農(nóng)銀發(fā)〔2016〕31號(hào)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于做好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展金融服務(wù)的意見(jiàn)》

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于做好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展金融服務(wù)的意見(jiàn)

農(nóng)銀發(fā)〔2016〕31號(hào)

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是國(guó)家順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大趨勢(shì)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、拓寬農(nóng)民增收渠道、加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要舉措。做好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展金融服務(wù)，既是農(nóng)業(yè)銀行貫徹中央“三農(nóng)”改革發(fā)展戰(zhàn)略部署的必然要求，也是搶抓發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)發(fā)展的必然選擇。各級(jí)行要高度重視，深入了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，明確服務(wù)重點(diǎn)，探索有效模式，積極加大金融支持力度。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕93號(hào))，切實(shí)做好金融支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，發(fā)揮其在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中的作用

深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“百億百家”行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的合作，為企業(yè)發(fā)債、兼并、重組、上市、“走出去”等提供金融服務(wù)，力爭(zhēng)到2016年末對(duì)省級(jí)以上龍頭企業(yè)服務(wù)覆蓋率提高1-2個(gè)百分點(diǎn)。加大對(duì)龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、發(fā)展物流和銷售體系等的支持力度，幫助其不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。完善金融支持農(nóng)民合作社的政策產(chǎn)品，深入實(shí)施“萬(wàn)社促進(jìn)計(jì)劃”，進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家級(jí)示范社等的支持力度，為其拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容提供全面金融服務(wù)，力爭(zhēng)2016年全年新增合作社及社員貸款50億元以上，對(duì)示范社的服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上。充分利用好專業(yè)大戶(家庭農(nóng)場(chǎng))普查成果，加大對(duì)重點(diǎn)專業(yè)大戶(家庭農(nóng)場(chǎng))的營(yíng)銷力度，力爭(zhēng)2016年全年新?tīng)I(yíng)銷10萬(wàn)戶以上。積極利用訂單質(zhì)押貸款、企業(yè)擔(dān)保貸款等產(chǎn)品，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對(duì)接國(guó)家232個(gè)縣(市)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，進(jìn)一步完善推廣我行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款產(chǎn)品。緊密跟蹤國(guó)家開(kāi)展的糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷貸款改革試點(diǎn)情況，積極創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)品。深入總結(jié)福建安溪茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式、山東“六和模式”等成功經(jīng)驗(yàn)，完善推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)覆蓋面和服務(wù)深度。

二、支持農(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

深入推進(jìn)“美麗中國(guó)·旅游百縣”活動(dòng)，結(jié)合國(guó)家建設(shè)特色旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村的相關(guān)政策，不斷加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)的金融服務(wù)。總結(jié)相關(guān)分行開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”貸款做法和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)出臺(tái)全行性產(chǎn)品，進(jìn)一步加大對(duì)管理水平高、服務(wù)質(zhì)量好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?ldquo;農(nóng)家樂(lè)”的支持力度。研發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，積極支持各地利用農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。對(duì)各地休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等發(fā)展情況全面調(diào)查摸底，根據(jù)其現(xiàn)金流特點(diǎn)和抵押擔(dān)保能力等，創(chuàng)新有針對(duì)性的產(chǎn)品，支持其加快發(fā)展。加強(qiáng)與政府、企業(yè)等主體合作，支持其推進(jìn)農(nóng)業(yè)與教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。

三、支持新型城鎮(zhèn)化和要素集聚，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

積極拓展第一批64個(gè)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)與第二批59個(gè)試點(diǎn)地區(qū)政府主管部門對(duì)接，圍繞市政供水、保障房建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校醫(yī)院等城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2016年全年新增城鎮(zhèn)化貸款500億元以上。對(duì)接各地新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，支持農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，助力農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。對(duì)接國(guó)家引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)集中的政策，切實(shí)加強(qiáng)與相關(guān)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等的合作，積極支持園區(qū)(基地)建設(shè)，為入駐企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展“物通城鄉(xiāng)·百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)”活動(dòng)，以大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流配送中心和展銷中心等為重點(diǎn)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展。結(jié)合各地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、育種制種基地等的建設(shè)情況，積極探索金融支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科技園區(qū)的有效模式，不斷提升服務(wù)能力和水平。

四、支持農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合層次和水平

配合國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，積極推廣“E農(nóng)管家”、“四融”、銀訊通等平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)金融“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。加快縣域網(wǎng)點(diǎn)、惠農(nóng)支行、“金穗惠農(nóng)通”服務(wù)點(diǎn)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等與相關(guān)平臺(tái)的對(duì)接，拓寬平臺(tái)應(yīng)用渠道，拓展服務(wù)覆蓋面。以平臺(tái)收集的數(shù)據(jù)為支撐，開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析，適時(shí)推廣數(shù)據(jù)網(wǎng)貸等相關(guān)產(chǎn)品。深入研究農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目特點(diǎn)，加強(qiáng)與項(xiàng)目的對(duì)接，積極探索提供有針對(duì)性的金融服務(wù)。積極支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。

五、支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供有力保障

對(duì)接國(guó)家支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策，完善推廣貴州、浙江、江蘇等分行支持“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)農(nóng)村水、電、路、通信設(shè)施等的支持力度。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、重大水利工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)2016年新投放水利貸款800億元以上，年末貸款余額新增300億元以上。結(jié)合國(guó)家農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃和百萬(wàn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)，進(jìn)一步完善大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款產(chǎn)品，支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。緊密跟蹤農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況，及時(shí)開(kāi)展對(duì)接，借助平臺(tái)為農(nóng)民提供結(jié)算、匯兌、信貸等金融服務(wù)。積極與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)等合作，共享客戶信息、交易信息等，相互推薦優(yōu)質(zhì)客戶，實(shí)現(xiàn)雙贏。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的溝通，將我行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融培訓(xùn)與國(guó)家新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃等有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升影響力。

六、支持貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力脫貧脫困

傾斜配置832個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣支行信貸規(guī)模，確保每年新增貸款投放高于700億元，力爭(zhēng)達(dá)到1000億元。結(jié)合貧困地區(qū)資源稟賦，著力支持貧困地區(qū)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、特色資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。結(jié)合國(guó)家在貧困地區(qū)開(kāi)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)精準(zhǔn)、政策精準(zhǔn)、產(chǎn)品精準(zhǔn)、考評(píng)精準(zhǔn)。優(yōu)先選擇貧困地區(qū)行試點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的新產(chǎn)品、新模式。持續(xù)做好定點(diǎn)扶貧工作，將推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為定點(diǎn)扶貧的重點(diǎn)任務(wù)之一。主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政部等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極參與國(guó)家“三農(nóng)”投資基金、扶貧專項(xiàng)基金的建設(shè)，加大投資貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的力度。

七、加強(qiáng)與供銷社和農(nóng)墾的合作，共同促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

加強(qiáng)與供銷總社、農(nóng)墾總局的溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展總對(duì)總營(yíng)銷，力爭(zhēng)簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。深入調(diào)查供銷社、農(nóng)墾下屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，符合條件的，優(yōu)先納入總行級(jí)、省級(jí)核心客戶，提高對(duì)接層級(jí)，加大服務(wù)力度，發(fā)揮其在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中的作用。探索有效合作模式，實(shí)現(xiàn)供銷社“新網(wǎng)工程”與我行“金穗惠農(nóng)通”工程的對(duì)接，為農(nóng)民提供便利實(shí)惠服務(wù)。以墾區(qū)為重點(diǎn)，加大我行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)貸款、農(nóng)機(jī)租賃、投行等業(yè)務(wù)拓展力度，支持其改組創(chuàng)建大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，示范帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分利用供銷社、農(nóng)墾聯(lián)結(jié)農(nóng)戶多、熟悉客戶情況的優(yōu)勢(shì)，參照政府增信農(nóng)戶貸款模式，選擇部分地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，深化雙方在客戶信息、客戶篩選、貸后管理等方面的合作。
 

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行

2016年2月16日

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本文關(guān)鍵詞： 農(nóng)銀發(fā), 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行, 農(nóng)村, 一二三產(chǎn)業(yè), 融合發(fā)展, 金融服務(wù), 意見(jiàn)