鄭政辦文〔2016〕81號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于做好行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于做好行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作的通知

鄭政辦文〔2016〕81號(hào)

各縣 (市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:

全面準(zhǔn)確及時(shí)地做好政策文件解讀工作,對于保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)公開透明的法治政府,具有重要意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作,按照國務(wù)院、省政府和市政府要求,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、解讀范圍

(一)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、與人民群眾利益密切相關(guān)的市政府規(guī)章。

(二)市政府或市政府辦公廳制定的行政規(guī)范性文件。

(三)市政府部門制定的行政規(guī)范性文件。

(四)其他需要解讀的政策文件。

二、解讀文本

解讀文本包括解讀方案和解讀內(nèi)容。解讀方案包括:解讀提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時(shí)間等。解讀內(nèi)容包括:政策文件的背景依據(jù)、目的意義、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限、術(shù)語釋義、新舊政策差異以及其他需要說明的內(nèi)容。由行政機(jī)關(guān)解讀的,解讀內(nèi)容還應(yīng)包括解讀機(jī)關(guān) (政策文件起草部門)、解讀人 (由起草部門指定)及聯(lián)系方式。

三、解讀流程

政策文件與解讀文本應(yīng)同步起草、同步報(bào)批、同步審簽。解讀文本原則上應(yīng)與政策文件同時(shí)公開發(fā)布,最遲應(yīng)在政策文件公開發(fā)布后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。

(一)市政府規(guī)章解讀流程。規(guī)章草案經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后,起草部門會(huì)同市政府法制辦組織編寫解讀文本,解讀文本與規(guī)章草案一并報(bào)批。編寫解讀文本時(shí),起草部門負(fù)責(zé)實(shí)施要點(diǎn)、操作指南等內(nèi)容解讀,市政府法制辦負(fù)責(zé)規(guī)章制定背景、具體條文等內(nèi)容解讀和相關(guān)法律問題解釋。規(guī)章和解讀文本在市政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布后,起草部門按照解讀方案組織開展規(guī)章解讀工作。

(二)市政府及市政府辦公廳重要政策文件解讀流程。以市政府、市政府辦公廳名義制定的重要政策文件,或者擬由市政府部門自行印發(fā)、需經(jīng)市政府同意的重要政策文件,起草部門在審政策文件時(shí),應(yīng)當(dāng)將經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀文本作為附件一并報(bào)送。無解讀文本的,市政府辦公廳不予收文,不予辦理。政策文件和解讀文本在市政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布后,起草部門按照解讀方案組織開展政策文件解讀工作。

(三)市政府部門重要政策文件解讀流程。市政府部門以本部門名義印發(fā)重要政策文件的,應(yīng)當(dāng)將政策文件及解讀文本一并審簽。政策文件和解讀文本公開發(fā)布后,市政府部門組織開展政策文件解讀工作。

四、解讀形式和渠道

政策文件解讀應(yīng)采取多種形式開展,如新聞發(fā)布會(huì)、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、發(fā)表文章等。除傳統(tǒng)文字方式外,解讀信息可通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式予以展現(xiàn),提高解讀信息的可接受性。要綜合運(yùn)用政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)微博微信等政務(wù)渠道,充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志、新聞網(wǎng)站及各類新媒體的作用,擴(kuò)大解讀信息的受眾面。政府網(wǎng)站是公開政策文件和解讀信息的第一平臺(tái)。市政府門戶網(wǎng)站和市政府部門網(wǎng)站設(shè)立政策文件解讀專欄,匯總發(fā)布權(quán)威解讀信息。充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站的政務(wù)公開統(tǒng)一平臺(tái)作用,各部門通過部門網(wǎng)站或其他途徑發(fā)布解讀信息的,應(yīng)同步報(bào)送市政府門戶網(wǎng)站。凡市政府研究出臺(tái)的涉及重大民生問題、社會(huì)高度關(guān)注的政策措施,主要以市政府新聞發(fā)布會(huì)的形式解讀發(fā)布,并同步在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。

五、工作要求

(一)政策文件解讀文本要嚴(yán)格把關(guān),保證質(zhì)量,提高解讀的針對性、科學(xué)性和權(quán)威性。要盡量運(yùn)用通俗易懂的語言,多角度多側(cè)面解讀,并提供相關(guān)背景、案例、數(shù)據(jù)等資料,以便于群眾理解,增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。

(二)各級各部門主要負(fù)責(zé)人要通過參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式,帶頭宣講政策,傳遞權(quán)威信息。要建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制,積極關(guān)注政策文件及解讀信息公開后的社會(huì)輿情,認(rèn)真研判,主動(dòng)跟進(jìn),及時(shí)回應(yīng),引導(dǎo)輿論,防止政策文件和解讀信息被誤讀誤解,造成負(fù)面影響。要加強(qiáng)對政策文件起草、解讀和信息發(fā)布工作人員的培訓(xùn),并將政策文件解讀工作納入政務(wù)公開年度考核范圍。

(三)政策文件由多個(gè)部門共同起草的,牽頭起草部門負(fù)責(zé)組織開展解讀工作,其他參與起草部門給予支持和配合。

(四)本通知適用于市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)等。各縣 (市、區(qū))政府政策文件解讀工作,參照本通知要求執(zhí)行。
 

鄭州市人民政府辦公廳

2016年10月19日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/law/13928.html

本文關(guān)鍵詞： 鄭政辦文, 鄭州市, 辦公廳, 行政機(jī)關(guān), 政策文件, 解讀, 通知