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人力資源社會保障部辦公廳關于推進職業(yè)培訓包工作的通知
人社廳發(fā)〔2016〕162號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：
為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》關于“建立國家基本職業(yè)培訓包制度”的工作要求，加快構建終身職業(yè)培訓制度，現(xiàn)就推進職業(yè)培訓包工作通知如下：
一、高度重視職業(yè)培訓包工作
近年來，各地各部門認真貫徹落實黨中央、國務院要求，推動職業(yè)培訓工作不斷取得新進展，在促進經濟社會發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮了重要作用。但職業(yè)培訓仍存在一些亟需破解的重點難點問題，如基礎培訓資源缺乏，培訓的針對性和有效性有待提高，培訓過程監(jiān)管有待加強等。2015年，我部啟動了職業(yè)培訓包前期基礎工作，組織研究職業(yè)培訓包開發(fā)技術規(guī)程，試開發(fā)了維修電工、餐廳服務員職業(yè)培訓包。天津等地人力資源社會保障部門探索開展了職業(yè)培訓包開發(fā)工作。在現(xiàn)有工作基礎上，繼續(xù)推進職業(yè)培訓包工作，面向各類就業(yè)群體，開展基本職業(yè)培訓服務，對推行終身職業(yè)技能培訓制度，促進職業(yè)培訓與就業(yè)需求有效銜接，加強職業(yè)培訓規(guī)范化、科學化管理，匯聚社會各方面力量共同開展職業(yè)培訓具有重要意義。各級人力資源社會保障部門要把推進職業(yè)培訓包工作作為重要改革創(chuàng)新舉措，作為當前職業(yè)能力建設工作的重點任務，高度重視，科學規(guī)劃，大力推進，為建立國家基本職業(yè)培訓包制度作出努力。
二、明確職業(yè)培訓包工作目標任務
（一）明確職業(yè)培訓包工作內容。職業(yè)培訓包是為加強職業(yè)培訓標準化管理，結合新經濟、新產業(yè)、新職業(yè)發(fā)展，依據職業(yè)標準或企業(yè)崗位技術規(guī)范，針對某一職業(yè)（工種）開發(fā)的集培養(yǎng)目標、培訓要求、培訓內容、考核大綱等為一體的職業(yè)培訓資源總和，是職業(yè)培訓機構對勞動者開展政府補貼職業(yè)培訓服務的工作規(guī)范和指南。職業(yè)培訓包可分基本職業(yè)培訓包、地方（行業(yè)）特色職業(yè)培訓包兩種?；韭殬I(yè)培訓包由我部組織制定頒布，地方（行業(yè)）特色職業(yè)培訓包由各?。▍^(qū)、市）人力資源社會保障廳（局）或我部會同有關部門和行業(yè)協(xié)會制定頒布。
（二）完善職業(yè)培訓包工作機制。政府部門組織制定職業(yè)培訓包，職業(yè)培訓機構依據職業(yè)培訓包開展職業(yè)培訓服務，勞動者結合自身就業(yè)和技能提升需要自愿參加職業(yè)培訓，政府實施培訓監(jiān)管、對有關人員提供職業(yè)培訓補貼并組織第三方機構參與培訓考核評估，為各類就業(yè)群體參加培訓創(chuàng)造條件，提供幫助。
（三）明確職業(yè)培訓包工作目標。“十三五”期間，制定頒布《職業(yè)培訓包開發(fā)技術規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》），統(tǒng)一規(guī)定職業(yè)培訓包的框架結構和主要內容，明確開發(fā)職業(yè)培訓包的技術規(guī)范和程序步驟，為各地及有關部門開發(fā)職業(yè)培訓包提供技術指導。組織開發(fā)培訓需求量大的100個左右基本職業(yè)培訓包，指導開發(fā)100個左右地方（行業(yè)）特色職業(yè)培訓包。到“十三五”末，力爭全面建立國家基本職業(yè)培訓包制度，普遍應用職業(yè)培訓包開展各類職業(yè)培訓。
三、做好職業(yè)培訓包開發(fā)應用工作
（一）從今年10月起，我部將指導部分地區(qū)試行餐廳服務員、維修電工職業(yè)培訓包，并結合人力資源市場需求和職業(yè)培訓工作需要，制定后續(xù)開發(fā)計劃，依據《規(guī)程》抓緊組織職業(yè)培訓包開發(fā)工作。建立職業(yè)培訓包開發(fā)專家?guī)?，開展人員培訓，加強專業(yè)技術力量。
（二）鼓勵支持地方、有關部門和行業(yè)協(xié)會開發(fā)適合當?shù)亟洕托袠I(yè)發(fā)展需要的特色職業(yè)培訓包，鼓勵支持企業(yè)承擔職業(yè)培訓包開發(fā)任務。對于質量水平高、實際效果好的地方（行業(yè)）特色職業(yè)培訓包，經我部組織專家論證可改造提升為基本職業(yè)培訓包。
（三）各地要在職業(yè)培訓工作中大力推廣應用基本職業(yè)培訓包和地方（行業(yè)）特色職業(yè)培訓包，實現(xiàn)職業(yè)培訓過程管理與結果管理相結合，全面提升職業(yè)培訓質量，提高職業(yè)培訓工作規(guī)范化、科學化水平。
四、加強組織領導
（一）加強工作統(tǒng)籌。各地人力資源社會保障部門要高度重視職業(yè)培訓包工作，落實工作責任，統(tǒng)籌推進工作。要建立人力資源社會保障部門統(tǒng)籌，發(fā)揮相關部門作用，動員社會各方面力量的工作協(xié)調機制。要多方籌措經費，支持職業(yè)培訓包開發(fā)應用工作。
（二）加大工作力度。各地人力資源社會保障部門、有關部門和行業(yè)協(xié)會要在做好基本職業(yè)培訓包應用工作同時，大力加強地方（行業(yè)）特色職業(yè)培訓包開發(fā)工作，并結合本地區(qū)和本行業(yè)產業(yè)結構調整和發(fā)展狀況、企業(yè)用工情況、政府補貼職業(yè)培訓和社會職業(yè)培訓開展情況，明確工作進度目標，抓好工作落實。
（三）加強工作研究。要加強理論研究和工作調研，及時總結工作經驗，著力研究解決重點難點問題，不斷提升職業(yè)培訓包開發(fā)應用工作水平。各地人力資源社會保障部門、各行業(yè)部門在工作中遇到有關問題，請及時與我部聯(lián)系。
人力資源社會保障部辦公廳
2016年10月23日
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