《關(guān)于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》環(huán)境保護部令第16號

環(huán)境保護部令第16號

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2010〕28號），特公布《關(guān)于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》，自公布之日起施行。
 

環(huán)境保護部部長 周生賢

二○一○年十二月二十二日
 

關(guān)于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2010〕28號），我部決定對《排放污染物申報登記管理規(guī)定》等38件規(guī)章和規(guī)范性文件予以廢止或者修改：

一、決定予以廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件

（一）決定予以廢止的規(guī)章

1．排放污染物申報登記管理規(guī)定（1992年8月14日，國家環(huán)境保護局令第10號）

2．國家重點環(huán)境保護實用技術(shù)推廣管理辦法（1999年6月21日，國家環(huán)境保護總局令第4號）

（二）決定予以廢止的規(guī)范性文件

1．關(guān)于建立國家環(huán)境保護總局經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度的通知（2003年11月17日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦〔2003〕110號）

2．關(guān)于印發(fā)《國家環(huán)境保護總局內(nèi)部審計工作操作規(guī)程（試行）》的通知（2003年7月24日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦函〔2003〕359號）

3．國家環(huán)境保護局科技發(fā)展計劃管理規(guī)則（1994年4月25日，國家環(huán)境保護局）

4．國家環(huán)境保護局科技發(fā)展計劃管理規(guī)則補充規(guī)定（國家環(huán)境保護局，環(huán)科〔1997〕404號）

5．關(guān)于加強環(huán)境標準管理工作的通知（1998年9月24日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)發(fā)〔1998〕323號）

6．關(guān)于加強地方環(huán)境標準管理工作的通知（1999年5月13日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)發(fā)〔1999〕114號）

7．建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序（1990年6月，國家環(huán)境保護局）

8．關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護管理有關(guān)問題的復函(2000年8月25日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)發(fā)〔2000〕169號)

9．關(guān)于進一步規(guī)范環(huán)境影響評價工作的通知（2002年7月23日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦〔2002〕88號）

10．關(guān)于加強開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價有關(guān)問題的通知（2002年12月9日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)發(fā)〔2002〕174號）

11．關(guān)于加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批的通知（2004年12月2日，國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會，環(huán)發(fā)〔2004〕164號）

12．關(guān)于簡化已進行規(guī)劃環(huán)評的鋼鐵企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的通知（2006年3月31日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦〔2006〕43號）

13．關(guān)于加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知（2006年6月1日，國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會，環(huán)發(fā)〔2006〕82號）

14．關(guān)于核定2005年進口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機定點加工利用單位有關(guān)問題的通知（2004年10月10日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)函〔2004〕344號）

15．關(guān)于印發(fā)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標（試行）》的通知（2003年5月23日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)發(fā)〔2003〕91號）

16．關(guān)于調(diào)整《生態(tài)縣、生態(tài)市建設(shè)指標》的通知（2005年11月9日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦〔2005〕121號）

17．關(guān)于加強環(huán)保用和可能造成環(huán)境危害的微生物進出口環(huán)境安全及衛(wèi)生檢疫管理的通知（2005年11月3日，國家環(huán)境保護總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，環(huán)發(fā)〔2005〕123號）

18．關(guān)于征收城市污水處理費有關(guān)問題的復函(1997年8月13日，國家環(huán)境保護局，環(huán)發(fā)〔1997〕592號)

19．關(guān)于征收燃煤電廠排污費有關(guān)問題的復函(1997年11月3日，國家環(huán)境保護局，環(huán)發(fā)〔1997〕675號)

20．關(guān)于向電廠征收排污費有關(guān)問題的批復(1997年12月23日，國家環(huán)境保護局，環(huán)發(fā)〔1997〕814號)　

21．關(guān)于石料開采企業(yè)排污收費有關(guān)問題的復函(1998年7月21日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦函〔1998〕210號)

22．關(guān)于追繳超標排污費有關(guān)問題的復函(1998年7月23日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦函〔1998〕215號)

23．關(guān)于對逾期未完成限期治理任務(wù)的企事業(yè)單位加收超標準排污費及實施處罰問題的復函(1998年11月27日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦〔1998〕283號)

24.關(guān)于加倍征收超標噪聲排污費問題的復函(2002年9月29日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)函〔2002〕259號)

25.關(guān)于征收污水超標排污費有關(guān)問題的復函(2002年10月8日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)函〔2002〕264號)

26.關(guān)于超標排污費構(gòu)成問題的復函（2002年11月15日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)函〔2002〕309號）

27. 關(guān)于《排污費繳納通知單（試行）》印制使用有關(guān)問題的通知（2003年6月9日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦函〔2003〕263號）

28. 關(guān)于夾雜在剝離土中的煤矸石征收排污費問題的復函（2004年12月27日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)函〔2004〕490號）

29. 關(guān)于征收污水超標準排污費問題的復函（2007年7月10日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)函〔2007〕239號）

30. 關(guān)于主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算工作有關(guān)問題的復函（2008年12月2日，環(huán)境保護部，環(huán)辦函〔2008〕875號）

二、決定予以修改的規(guī)章

（一）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（1989年7月10日，國家環(huán)境保護局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部發(fā)布）

1．將第八條、第九條、第十九條中的“《GB3838-88地面水環(huán)境質(zhì)量標準》”修改為：“《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》”。

2．將第八條、第十四條中的“《GB5749-85生活飲用水衛(wèi)生標準》”修改為：“《生活飲用水衛(wèi)生標準》”。

3．將第十九條中的“《GB5084－85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》”修改為：“《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》”。

4．將第十二條第一項中的一級保護區(qū)內(nèi)“禁止從事種植、放養(yǎng)畜禽，嚴格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動”，修改為：“禁止從事種植、放養(yǎng)畜禽和網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動”。

5．將第十二條第二項中的二級保護區(qū)內(nèi)“不準新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目。改建項目必須削減污染物排放量”，修改為：“禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目”；將“原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標準”，修改為：“原有排污口依法拆除或者關(guān)閉”。

6．將第十二條第三項中準保護區(qū)內(nèi)“直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規(guī)定的廢水排放標準。當排放總量不能保護保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的標準時，必須削減排污負荷”，修改為：“禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量”。

7．將第二十一條修改為：“飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；跨市、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求同級有關(guān)部門的意見后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

“跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護區(qū)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機構(gòu)劃定；協(xié)商不成的，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后，報國務(wù)院批準。

“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的范圍，確保飲用水安全。”

（二）《汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法》（1990年8月15日，國家環(huán)境保護局、公安部、國家進出口商品檢驗局、中國人民解放軍總后勤部、交通部、中國汽車工業(yè)總公司發(fā)布）

1．刪除第五條“各級人民政府的汽車生產(chǎn)主管部門必須將汽車排氣污染控制工作納入生產(chǎn)建設(shè)計劃”中的“將汽車排氣污染控制工作納入生產(chǎn)建設(shè)計劃”。

2．將第十五條中的“《中華人民共和國道路交通管理條例》”，修改為：“《中華人民共和國道路交通安全法》”。

（三）《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》（1992年8月17日，國家環(huán)境保護局令第11號發(fā)布；1999年7月12日，國家環(huán)境保護總局令第6號修訂）

1．刪除第十七條第二款“關(guān)閉尾礦設(shè)施必須經(jīng)企業(yè)主管部門報當?shù)厥…h(huán)境保護行政主管部門驗收，批準”中的“經(jīng)企業(yè)主管部門報”。

2．刪除第十七條第四款。

3．將第十八條修改為：“對違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門依法給予行政處罰：

“（一）產(chǎn)生尾礦的企業(yè)未向當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門申報登記的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定處以五千元以上五萬元以下罰款，并限期補辦排污申報登記手續(xù)；”

“（二）違反本規(guī)定第十條規(guī)定，逾期未建成或者完善尾礦設(shè)施，或者違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)建設(shè)產(chǎn)生尾礦的企業(yè)的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重污染的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條規(guī)定決定限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，由本級人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。”

“（三）拒絕環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條規(guī)定，責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。”

（四）近岸海域環(huán)境功能區(qū)管理辦法（1999年12月10日，國家環(huán)境保護總局令第8號發(fā)布）

將第十一條第三款中的“本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)置的排污口，依法限期治理”，修改為：“本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)置的排污口，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《海洋環(huán)境保護法》第七十七條規(guī)定責令其關(guān)閉，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。”

（五）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法（2001年12月27日，國家環(huán)境保護總局令第13號發(fā)布）

將第二十三條修改為：“違反本辦法規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成，未經(jīng)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十一條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十九條或者《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條的規(guī)定予以處罰。”

（六）醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法（2004年5月27日，衛(wèi)生部、國家環(huán)境保護總局令第21號發(fā)布）

1．將第七條第二款修改為：“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)外運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。”

2．將第八條修改為：“醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的情形，在運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。”

3．將第十條中的“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處5萬元以下的罰款”，修改為：“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定責令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款”。

4．將第十二條第二款修改為：“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位阻礙環(huán)境保護行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕執(zhí)法人員進入現(xiàn)場，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條規(guī)定責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。”

5．將第十四條修改為：“有《條例》第五十二條規(guī)定的情形，未取得經(jīng)營許可證從事醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置等活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條規(guī)定責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。”

6．將第十六條第二款修改為：“承運人明知托運人違反《條例》的規(guī)定運輸醫(yī)療廢物，仍予以運輸?shù)?，按照前款的?guī)定予以處罰；承運人將醫(yī)療廢物與旅客在同一工具上載運的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款”。

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