工信部科函〔2014〕102號《工業(yè)和信息化部關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點示范工作的通知》

工業(yè)和信息化部關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點示范工作的通知

工信部科函〔2014〕102號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，各工業(yè)行業(yè)協(xié)會，有關(guān)單位:

為落實《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌（以下簡稱區(qū)域品牌）建設(shè)，工業(yè)和信息化部決定組織開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點示范工作（以下簡稱試點示范工作），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

到2015年，在全國建設(shè)50個左右區(qū)域品牌培育示范區(qū)。通過試點先行、示范引領(lǐng)，發(fā)揮政府、行業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和廣大企業(yè)主體的合力作用，統(tǒng)籌策劃組織、協(xié)調(diào)政策資源、部署品牌建設(shè)，加快培育一批知名度高、美譽(yù)度好、競爭力強(qiáng)、附加值高的區(qū)域品牌，樹立一批取得經(jīng)驗和成果的區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。

區(qū)域品牌建設(shè)試點示范工作要發(fā)揮市場規(guī)律作用，落實企業(yè)主體責(zé)任；突出區(qū)域特色，創(chuàng)新品牌培育理論、方法和手段；構(gòu)建協(xié)同工作機(jī)制，綜合運用政策措施、行業(yè)自律、技術(shù)質(zhì)量、商標(biāo)專利、營銷宣傳等手段；科學(xué)設(shè)定目標(biāo)，嚴(yán)格過程管理，及時總結(jié)經(jīng)驗，確保工作成效。

二、試點示范工作內(nèi)容

（一）開展區(qū)域品牌策劃和設(shè)計

組織實施單位要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，組織開展國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)對比研究，確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和目標(biāo)。組織開展區(qū)域品牌策劃，明確區(qū)域品牌的核心價值、品牌內(nèi)涵和品牌定位。有條件的地區(qū)要為區(qū)域品牌設(shè)計品牌名稱、品牌形象識別系統(tǒng)等，通過申報國家地理標(biāo)志、集體商標(biāo)、原產(chǎn)地注冊、證明標(biāo)志等集體品牌，依法保護(hù)區(qū)域品牌知識產(chǎn)權(quán)。

（二）建立品牌相關(guān)評價制度

組織實施單位要建立與區(qū)域品牌建設(shè)相關(guān)的評價制度。評價指標(biāo)體系的相關(guān)指標(biāo)應(yīng)能說明區(qū)域品牌建設(shè)對提高企業(yè)群體市場競爭力和創(chuàng)造價值能力的作用，應(yīng)至少包括以下五個關(guān)鍵指標(biāo)：工業(yè)增加值率；以自主品牌銷售產(chǎn)品比重（按銷售收入計）；新產(chǎn)品產(chǎn)值率；采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品比重（按銷售收入計）；品牌管理體系有效運行的企業(yè)比重。

組織實施單位應(yīng)在企業(yè)中建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，確定評價模型，每年至少開展一次評價工作，并制定和實施改進(jìn)措施。

（三）支持行業(yè)組織發(fā)揮作用

組織實施單位要支持建立健全相應(yīng)的行業(yè)組織。要指導(dǎo)行業(yè)組織根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域品牌定位，通過制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、確定行業(yè)行為準(zhǔn)則、管理與區(qū)域品牌相關(guān)的公共資源、建立公共服務(wù)平臺，以及組織開展群體營銷宣傳活動等形式，強(qiáng)化行業(yè)自主管理和自律規(guī)范。

（四）引導(dǎo)企業(yè)參與品牌建設(shè)

組織實施單位要研究制定鼓勵企業(yè)參與品牌建設(shè)的政策措施，依法在土地使用、稅收減免、資金扶持、獎勵激勵等方面為企業(yè)品牌建設(shè)提供支持。要組織企業(yè)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)的品牌培育方法，指導(dǎo)企業(yè)建立完善品牌管理體系。要組織開展品牌經(jīng)理以及品牌專業(yè)知識培訓(xùn)，引導(dǎo)骨干企業(yè)建立首席品牌官制度。有條件的區(qū)域要會同相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)建立品牌服務(wù)平臺。

（五）夯實品牌發(fā)展的基礎(chǔ)

組織實施單位要引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)品種、提升質(zhì)量、改善服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)群體的自主知識產(chǎn)權(quán)水平。要指導(dǎo)行業(yè)組織和骨干企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、質(zhì)量和物流等方面的接口。要引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定高于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要鼓勵企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量控制和技術(shù)評價，穩(wěn)定提升產(chǎn)品實物質(zhì)量。有條件的組織實施單位要針對行業(yè)共性、關(guān)鍵性質(zhì)量技術(shù)問題以及制約專業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，組織開展攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等活動。

（六）加強(qiáng)區(qū)域品牌信譽(yù)和風(fēng)險管理

組織實施單位要組織企業(yè)開展質(zhì)量信譽(yù)承諾、自我聲明等活動。要建立區(qū)域品牌和相關(guān)企業(yè)品牌的輿情監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理失信行為。要科學(xué)評價和管理區(qū)域質(zhì)量安全和信譽(yù)風(fēng)險，制定風(fēng)險控制預(yù)案，防止出現(xiàn)嚴(yán)重信譽(yù)損害

（七）打造營銷和宣傳平臺

組織實施單位要支持企業(yè)拓展?fàn)I銷渠道，擴(kuò)大市場影響。有條件的區(qū)域要組織開展品牌巡展發(fā)布、產(chǎn)業(yè)鏈對接、供需見面、工商交流等活動。要支持行業(yè)組織帶動企業(yè)建立聯(lián)合營銷渠道，實現(xiàn)區(qū)域品牌與企業(yè)品牌共同成長。要加強(qiáng)區(qū)域品牌傳播和宣傳，并引導(dǎo)企業(yè)參與宣傳區(qū)域品牌，共同擴(kuò)大區(qū)域品牌和企業(yè)品牌的社會影響。

三、組織實施

（一）試點示范的組織和范圍

試點示范工作的組織實施單位主體為新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、及其他產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的行政管理機(jī)構(gòu)；或具有明顯產(chǎn)業(yè)聚集特征的市、縣人民政府。

試點示范工作范圍包括區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和涉及的企業(yè)。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，在地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，在國際或國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)中具有明顯比較優(yōu)勢，具有形成區(qū)域品牌獨特性的基礎(chǔ)。試點示范工作可以具有兩個或兩個以上區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其所屬全部工業(yè)企業(yè)。鼓勵帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)以及主要為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)開展品牌建設(shè)。

（二）申報試點區(qū)域的基本條件

1.具備較好的質(zhì)量品牌工作基礎(chǔ)。近三年區(qū)域內(nèi)未出現(xiàn)重特大質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和信譽(yù)損害等事故。區(qū)域內(nèi)行業(yè)組織和骨干企業(yè)有參與區(qū)域品牌建設(shè)的積極性。

2.重視工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。承諾對區(qū)域品牌建設(shè)做出規(guī)劃部署，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并對開展試點示范工作提供必要工作條件和經(jīng)費支持。

3.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。出臺了支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)的政策措施，有支持企業(yè)提升質(zhì)量品牌水平的資源和能力。

（三）申報與推薦

符合條件的區(qū)域自愿申報，由組織實施單位按1-3年周期策劃并編制《產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點申報書》（見附件1）和《產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點申報推薦表》（見附件2）。經(jīng)當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府同意并加蓋公章后，報送省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市（以下簡稱省級）工業(yè)和信息化主管部門審查并初選。

各省級工業(yè)和信息化主管部門每年可推薦2-3家申報單位，報工業(yè)和信息化部（科技司）。鼓勵有關(guān)區(qū)域會同全國性工業(yè)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）聯(lián)合策劃并開展試點示范工作。

工業(yè)和信息化部（科技司）常年受理經(jīng)推薦的申報材料。

（四）確定試點區(qū)域

工業(yè)和信息化部組織專家對申報材料進(jìn)行評審，并提出推選意見。根據(jù)申報情況，每年5月份和10月份可組織論證評審。2014年第一次論證評審將于5月中旬舉行。

工業(yè)和信息化部會同全國性工業(yè)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）研究確定產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點區(qū)域，并對確定的試點區(qū)域給予批復(fù)。

（五）開展試點工作

組織實施單位要根據(jù)批復(fù)文件，按照試點工作方案確定的工作內(nèi)容組織實施。確保政策措施到位,工作項目進(jìn)度和目標(biāo)達(dá)到預(yù)期要求。

工業(yè)和信息化部組織品牌培育專家組和專業(yè)機(jī)構(gòu)，對試點工作提供專業(yè)支持。各省級和試點區(qū)域所在地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對試點工作的指導(dǎo)和支持。

（六）試點工作評價和驗收

完成實施方案工作目標(biāo)的試點區(qū)域，可以向工業(yè)和信息化部（科技司）申請評價。工業(yè)和信息化部（科技司會同相關(guān)司局）組織專家對試點工作完成情況進(jìn)行評價。評價優(yōu)秀并滿足示范區(qū)條件的試點區(qū)域，授予產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)稱號。

試點示范區(qū)域每年應(yīng)對工作開展情況進(jìn)行總結(jié)評價，向工業(yè)和信息化部（科技司）提交總結(jié)報告。工業(yè)和信息化部委托省級工業(yè)和信息化主管部門對試點區(qū)域開展年度監(jiān)督檢查，組織對試點示范情況做跟蹤評價。

（七）示范區(qū)的條件與管理

1.成為工業(yè)品牌培育示范區(qū)應(yīng)達(dá)到的條件

（1）正式發(fā)布區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對區(qū)域品牌做出明確定位。相關(guān)政策、資金支持按計劃落實到位。

（2）建立完成品牌相關(guān)評價制度并正式開展至少1次評價工作，形成評價報告，并根據(jù)評價結(jié)果制定改進(jìn)措施。

（3）以區(qū)域行業(yè)組織和骨干企業(yè)為依托，至少組織實施2項質(zhì)量品牌提升活動，效果顯著。

（4）相關(guān)企業(yè)參加品牌培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到90%以上，50%以上企業(yè)建立實施品牌管理體系，50%以上企業(yè)設(shè)立首席品牌官和品牌經(jīng)理。

（5）建立了區(qū)域品牌輿情監(jiān)控系統(tǒng)并開展監(jiān)控工作。

（6）至少組織完成了2次區(qū)域品牌宣傳或營銷活動，效果顯著。

（7）關(guān)鍵指標(biāo)與申報時的水平相比：工業(yè)增加值率提高2%以上；以自主品牌銷售產(chǎn)品比重提高5%以上；新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高3%以上；采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品比重提高3%以上；品牌管理體系有效運行的企業(yè)比重達(dá)到30%以上。

2.示范區(qū)的命名

示范區(qū)的名稱為：產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在申報試點時確定。包含兩個或兩個以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)分不同產(chǎn)業(yè)確定是否達(dá)到示范區(qū)條件，在名稱中標(biāo)注達(dá)到條件的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.示范區(qū)復(fù)審和監(jiān)督

示范區(qū)稱號三年有效。有效期滿的示范區(qū)可向工業(yè)和信息化部（科技司）提出復(fù)審申請，申請復(fù)審時同時提交前3年的試點總結(jié)和未來3年區(qū)域品牌建設(shè)工作方案。工業(yè)和信息化部組織復(fù)審工作（辦法另行制定）。復(fù)審合格的區(qū)域繼續(xù)保持示范區(qū)稱號。

工業(yè)和信息化部、各省級工業(yè)和信息化主管部門對示范區(qū)開展區(qū)域品牌建設(shè)及工作目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督。對出現(xiàn)重大質(zhì)量安全信譽(yù)事故或不能持續(xù)開展品牌培育工作的示范區(qū)，由工業(yè)和信息化部決定撤消其稱號。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對試點示范工作的指導(dǎo)，做好指導(dǎo)申報、審查推薦、監(jiān)督檢查、持續(xù)推進(jìn)等方面工作。組織實施單位要健全組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，保證試點示范工作順利開展。

（二）加強(qiáng)專業(yè)化指導(dǎo)。品牌培育專家組和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮作用，在品牌培育、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等方面提供專業(yè)支撐和服務(wù)。有條件的工業(yè)和信息化主管部門、試點區(qū)域要積極組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、服務(wù)平臺建設(shè)等工作，保證試點工作科學(xué)高效。

（三）加強(qiáng)合作和扶持。各級工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)政策和項目扶持，積極爭取地方政府財政、稅收等政策支持，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目等方面，給予試點示范區(qū)域及有關(guān)企業(yè)傾斜扶持。要加強(qiáng)與財政、發(fā)展改革、商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門的合作，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)。

聯(lián)系人及電話： 安平  010-68205252

品牌培育專項工作郵箱：pinpai@miit.gov.cn
 

附件：

1.產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點申報書.doc

2.產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點申報推薦表.doc
 

工業(yè)和信息化部

2014年3月13日

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