豫政辦〔2016〕171號《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等部門關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一一照一碼”登記制度改革實施意見的通知》

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等部門關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一一照一碼”登記制度改革實施意見的通知

 

豫政辦〔2016〕171號

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

省工商局、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、統(tǒng)計局、省政府法制辦制定的《關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的實施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年9月23日

 

 

 

關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的實施意見

省工商局 省發(fā)展改革委 省人力資源社會保障廳省統(tǒng)計局 省政府法制辦

(2016年8月26日)

 

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(國辦發(fā)〔2016〕53號)精神,確保我省“五證合一、一照一碼”登記制度改革如期實施,現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體要求

貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革和推進(jìn)商事制度改革的部署要求,堅持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、信息共享互認(rèn)、流程簡化優(yōu)化、服務(wù)便捷高效的指導(dǎo)原則,從2016年10月1日起,在“三證合一”的基礎(chǔ)上,整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證,全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式,在更大范圍、更深層次實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,鞏固和擴(kuò)大“三證合一”登記制度改革成果,進(jìn)一步為企業(yè)開辦和成長提供便利化服務(wù),降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)企業(yè)活力,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,促進(jìn)就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要任務(wù)

(一)全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度。在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(以下統(tǒng)稱企業(yè))“三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上,全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式,由工商部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼(以下簡稱統(tǒng)一代碼)的營業(yè)執(zhí)照,社會保險登記證和統(tǒng)計登記證不再另行發(fā)放。實行“五證合一”的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規(guī)范和營業(yè)執(zhí)照樣式與“三證合一”改革相同。以“三證合一”工作機(jī)制及技術(shù)方案為基礎(chǔ),按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革要求加以完善。實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式,申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”,向“一個窗口”提交“一套材料”。

(二)有序做好登記模式轉(zhuǎn)換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè),不需要重新申請辦理“五證合一”登記。“五證合一”改革后,企業(yè)申請設(shè)立登記、原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的,由企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法核發(fā)、換發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照的換發(fā)及統(tǒng)一代碼的賦碼方式、企業(yè)原證照的收繳和管理方式繼續(xù)按照《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字〔2015〕121號)要求進(jìn)行。對已領(lǐng)取社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的企業(yè),不再收繳原社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。2018年1月1日前,原發(fā)證照繼續(xù)有效;過渡期結(jié)束后一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照,未換發(fā)的證照不再有效。取消社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的定期驗證和換證制度,原有驗證和換證要求企業(yè)報送的事項經(jīng)整合后納入企業(yè)年度報告內(nèi)容,由企業(yè)自行向工商部門報送年度報告并向社會公示。

(三)推進(jìn)部門間信息共享互認(rèn)。各級企業(yè)登記機(jī)關(guān)、人力資源社會保障部門和統(tǒng)計部門要按照相關(guān)要求盡快改造升級各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),以統(tǒng)一代碼為標(biāo)識接入河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng),推動企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息共享和應(yīng)用。

企業(yè)登記機(jī)關(guān)將企業(yè)基本登記信息及變更、注銷等信息及時傳輸至河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)。對企業(yè)登記信息無法滿足社會保險和統(tǒng)計工作需要的,由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在各自開展業(yè)務(wù)工作時補(bǔ)充采集。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在用人單位為其職工辦理社會保險登記后,統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在完成統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)后,要及時依法將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)信息反饋至河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)。

每年度年度報告報送截止后,工商部門將相關(guān)年度報告信息通過河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)批量推送給人力資源社會保障部門和統(tǒng)計部門。工商部門、人力資源社會保障部門和統(tǒng)計部門要依法合理、安全使用年度報告信息。各級企業(yè)登記機(jī)關(guān)、人力資源社會保障部門和統(tǒng)計部門要及時接收、獲取信息,并做好數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、整理和轉(zhuǎn)換工作,確保共享信息在各自部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效融合使用。要建立相互間數(shù)據(jù)共享對賬機(jī)制,加大對共享信息的核實力度,確保共享信息的準(zhǔn)確率和完整率。

建立河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)與河南省公共信用信息平臺、全國信用信息共享平臺的常態(tài)化信息共享機(jī)制,將企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息推送至河南省公共信用信息平臺、全國信用信息共享平臺,服務(wù)全國范圍內(nèi)的信息共享。

(四)推動“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。各相關(guān)部門要在各自領(lǐng)域認(rèn)可、使用、推廣“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照,對已領(lǐng)取加載統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時,不再要求企業(yè)提供社會保險登記證、統(tǒng)計登記證;對企業(yè)持原有證照辦理的備案、審批等,不要求企業(yè)因換領(lǐng)加載統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照而再行辦理變更手續(xù),切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各相關(guān)部門要梳理本部門與“五證合一、一照一碼”登記模式相沖突的有關(guān)文件、規(guī)定,及時進(jìn)行修訂完善,確保改革在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。

三、組織實施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和各有關(guān)部門要高度重視,按照任務(wù)分工和進(jìn)度安排,把改革工作做扎實、做到位。各級政府要強(qiáng)化統(tǒng)籌,做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等方面的保障工作。工商、人力資源社會保障、統(tǒng)計、發(fā)展改革、法制等部門要各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合,建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制,確保改革各個環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢。

(二)加強(qiáng)督促檢查。相關(guān)部門要組織聯(lián)合督導(dǎo),有針對性地對改革進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省政府適時組織專項督查。暢通社會監(jiān)督渠道,自覺接受社會監(jiān)督。對工作積極主動、成效明顯的予以表揚(yáng)和激勵,對落實不力、延誤改革進(jìn)程的要嚴(yán)肅問責(zé)。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。相關(guān)部門要對改革政策進(jìn)行全面準(zhǔn)確解讀,對行之有效的經(jīng)驗做法加以推廣,對相關(guān)熱點難點問題及時解答和回應(yīng),引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾充分知曉改革內(nèi)容、準(zhǔn)確把握改革政策、自覺應(yīng)用改革成果,形成推動改革落地見效的良好氛圍。

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