豫建建〔2007〕162號《河南省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報告處理暫行規(guī)定》（全文）

河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報告處理暫行規(guī)定的通知

豫建建〔2007〕162號

 

 

各省轄市、省定擴(kuò)權(quán)縣（市）建設(shè)口主管委（局），各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

為規(guī)范建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查、處理程序，現(xiàn)將《河南省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報告處理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并遵照執(zhí)行。

附件：河南省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報告處理暫行規(guī)定
 

 

河南省建設(shè)廳

二○○七年十二月十九日
 

 

 

河南省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報告處理暫行規(guī)定
 

 

 

第一章  總  則
 

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查、處理程序，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《注冊建造師管理規(guī)定》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑、市政工程等建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的報告、調(diào)查、處理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定中事故等級劃分按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行。
 

第二章  事故報告
 

第三條 各省轄市、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)分管建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的上報工作，省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的上報工作。

第四條 發(fā)生重傷以上建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故后，各建設(shè)行政主管部門應(yīng)在接到事故報告后，在報告當(dāng)?shù)厝嗣裾耐瑫r，通過建設(shè)系統(tǒng)安全事故快報系統(tǒng)向上一級建設(shè)行政主管部門上報事故情況，各級自接到報告至上報的時間不得超過2小時。

第五條 發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的，省轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況；發(fā)生較大及以上或?qū)ι鐣兄卮笥绊懙纳a(chǎn)安全事故的，省建設(shè)廳派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

第六條 發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，事故所在地省轄市建設(shè)行政主管部門和事故相關(guān)單位要在事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，帶事故相關(guān)文字、音像等材料，到省建設(shè)廳匯報情況。
 

第三章  事故調(diào)查和處理
 

第七條 發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的工程現(xiàn)場必須立即停工，省建設(shè)廳在事故發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)對事故負(fù)直接責(zé)任的施工單位暫扣安全生產(chǎn)許可證，同時對與其有管理關(guān)系的總承包單位和專業(yè)分包單位暫扣安全生產(chǎn)許可證，并責(zé)令限期整改。

對以上單位暫扣安全生產(chǎn)許可證的期限按照下列情況執(zhí)行：

（一）發(fā)生一次死亡1人，或者3人以上5人以下重傷，或者300萬元以上600萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故的，暫扣時間不少于30天。

（二）發(fā)生一次死亡2人，或者5人以上10人以下重傷，或者600萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故的，暫扣時間不少于45天。

（三）發(fā)生一次死亡3人以上5人以下，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故的，暫扣時間不少于60天。

（四）發(fā)生一次死亡5人以上10人以下，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故的，暫扣時間不少于75天。

（五）發(fā)生一次死亡10人以上，或者50人以上重傷，或者5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失事故的，暫扣時間不少于90天。

本規(guī)定中“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

非本省頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的建筑施工（總、分包）單位，省建設(shè)廳將按相關(guān)規(guī)定函告其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關(guān)處理。

建筑施工（總、分包）單位安全生產(chǎn)許可證被暫扣的同時，通報資質(zhì)管理部門對其資質(zhì)證書予以暫扣，暫扣期限同安全生產(chǎn)許可證暫扣期限。

第八條 建筑施工（總、分包）單位應(yīng)在暫扣期限到期前5日內(nèi)，向省建設(shè)廳提交發(fā)還安全生產(chǎn)許可證的申請報告。經(jīng)復(fù)查符合安全生產(chǎn)條件的予以發(fā)還安全生產(chǎn)許可證，并通報資質(zhì)管理部門發(fā)還其資質(zhì)證書；不符合條件的，限期整改，并依法延長暫扣期限30至60天；拒不整改或整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實施意見》，吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷的同時，通報資質(zhì)管理部門收回其資質(zhì)證書。

第九條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查程序按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行。

第十條 依據(jù)人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報告和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，省建設(shè)廳對發(fā)生事故的相關(guān)責(zé)任單位和人員按照下列情況進(jìn)行處理：

（一）發(fā)生一次死亡1人，或者3人以上5人以下重傷，或者300萬元以上600萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故的

1．對事故負(fù)有主要責(zé)任的：

暫扣施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理或注冊建造師）安全生產(chǎn)考核證書、停止其招投標(biāo)180天；

吊銷施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書，1年內(nèi)不得重新申報考核。

2．對事故負(fù)有非主要責(zé)任的：

暫扣施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理或注冊建造師）安全生產(chǎn)考核證書、停止其招投標(biāo)90天；

暫扣施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書、停止其招投標(biāo)180天。

3．停止負(fù)有事故責(zé)任的項目總監(jiān)招投標(biāo)90天。

（二）發(fā)生一次死亡2人，或者5人以上10人以下重傷，或者600萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故的

1．對事故負(fù)有主要責(zé)任的：

停止施工（總、分包）單位招投標(biāo)30至60天；

吊銷施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理或注冊建造師）安全生產(chǎn)考核證書，1年內(nèi)不得重新申報考核；

吊銷施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核證書，1年內(nèi)不得重新申報考核；

吊銷施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書，3年內(nèi)不得重新申報考核。

2．對事故負(fù)有非主要責(zé)任的：

暫扣施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理或注冊建造師）安全生產(chǎn)考核證書、停止其招投標(biāo)180天；

吊銷施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書，1年內(nèi)不得重新申報考核。

3．停止負(fù)有事故責(zé)任的監(jiān)理單位招投標(biāo)30至60天，停止項目總監(jiān)招投標(biāo)180天。

（三）發(fā)生一次死亡3人以上5人以下，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故的

1．對事故負(fù)有主要責(zé)任的：

停止施工（總、分包）單位招投標(biāo)60至120天；

吊銷施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理或注冊建造師）執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核證書，3年內(nèi)不得重新注冊或申報考核；

吊銷施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核證書，3年內(nèi)不得重新申報考核；

吊銷施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書，5年內(nèi)不得重新申報考核。

2．對事故負(fù)有非主要責(zé)任的：

停止施工（總、分包）單位招投標(biāo)30至60天；

吊銷施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理或注冊建造師）執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核證書，1年內(nèi)不得重新注冊或申報考核；

吊銷施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核證書，1年內(nèi)不得重新申報考核；

吊銷施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書，3年內(nèi)不得重新申報考核。

3．停止負(fù)有事故責(zé)任的監(jiān)理單位招投標(biāo)60至90天，停止項目總監(jiān)招投標(biāo)360天。

（四）發(fā)生一次死亡5人以上10人以下，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故的

1．對事故負(fù)有主要責(zé)任的：

停止施工（總、分包）單位招投標(biāo)120至360天或降低企業(yè)資質(zhì)等級；

吊銷施工企業(yè)分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理安全生產(chǎn)考核證書，1年內(nèi)不得重新申報考核；

吊銷施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理或注冊建造師）執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核證書，5年內(nèi)不得重新注冊或申報考核；

吊銷施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核證書，5年內(nèi)不得重新申報考核；

吊銷施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書，終身不得重新申報考核。

2．對事故負(fù)有非主要責(zé)任的：

停止施工（總、分包）單位招投標(biāo)60至120天；

吊銷施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理或注冊建造師）執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核證書，3年內(nèi)不得重新注冊或申報考核；

吊銷施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核證書，3年內(nèi)不得重新申報考核；

吊銷施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書，5年內(nèi)不得重新申報考核。

3．停止負(fù)有事故責(zé)任的監(jiān)理單位招投標(biāo)90至180天或降低企業(yè)資質(zhì)等級，吊銷項目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格證書，2年內(nèi)不予注冊。

（五）發(fā)生一次死亡10人以上，或者50人以上重傷，或者5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失事故的

1．對事故負(fù)有主要責(zé)任的：

降低施工（總、分包）單位資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書；

吊銷施工企業(yè)法定代表人（總經(jīng)理）安全生產(chǎn)考核證書，1年內(nèi)不得重新申報考核；

吊銷施工企業(yè)分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理安全生產(chǎn)考核證書，5年內(nèi)不得重新申報考核；

吊銷施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理或注冊建造師）執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核證書，終身不得重新注冊或申報考核；

吊銷施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核證書，終身不得重新申報考核；

吊銷施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書，終身不得重新申報考核。

2．對事故負(fù)有非主要責(zé)任的：

停止施工（總、分包）單位招投標(biāo)120至360天或降低企業(yè)資質(zhì)等級；

吊銷施工企業(yè)分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理安全生產(chǎn)考核證書，1年內(nèi)不得重新申報考核；

吊銷施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理或注冊建造師）執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核證書，5年內(nèi)不得重新注冊或申報考核；

吊銷施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核證書，5年內(nèi)不得重新申報考核；

吊銷施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書，終身不得重新申報考核。

3．降低負(fù)有事故責(zé)任的監(jiān)理單位資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書，吊銷項目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格證書，終身不予注冊。

非本省建設(shè)行政主管部門或由建設(shè)部頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書的人員，省建設(shè)廳將按相關(guān)規(guī)定函告其執(zhí)業(yè)資格頒發(fā)機關(guān)處理。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和人員，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第十一條 施工（總、分包）單位和監(jiān)理單位在人員執(zhí)業(yè)資格證書、安全生產(chǎn)考核證書被暫扣或吊銷期間，必須委派新的人員進(jìn)行接替，確保滿足企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)要求的人員數(shù)量與等級。并到有關(guān)行政機關(guān)完善變更手續(xù)，否則不予復(fù)工。

第十二條 對事故負(fù)有責(zé)任的建設(shè)單位的處罰依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》執(zhí)行，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的處理依照《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第十三條 責(zé)任單位或人員有下列情況之一的，按照第十條中遞次高一等級條款進(jìn)行處理：

（一）12個月內(nèi)發(fā)生第二起一般及以上生產(chǎn)安全事故的施工（總、分包）單位、監(jiān)理單位和相關(guān)人員；

（二）人員執(zhí)業(yè)資格證書、安全生產(chǎn)考核證書被暫扣或吊銷，因人員調(diào)整不及時而不再滿足安全生產(chǎn)條件要求導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工（總、分包）單位、監(jiān)理單位和相關(guān)人員；

（三）項目未配備專職安全生產(chǎn)管理人員或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員配備不符合規(guī)定要求發(fā)生生產(chǎn)安全事故的項目負(fù)責(zé)人；

（四）企業(yè)未設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)或企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員配備不符合規(guī)定要求發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

第十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的相關(guān)責(zé)任單位和人員的資質(zhì)、資格證書由其資質(zhì)、資格頒發(fā)部門實施暫扣和收繳。

第十五條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，各級建設(shè)行政主管部門對相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行約談。縣級以上建設(shè)行政主管部門對有關(guān)責(zé)任單位和人員的處罰，記入河南省誠信信息管理系統(tǒng)。省建設(shè)廳對建設(shè)生產(chǎn)安全事故，按季度通報全?。ㄍ馐∑髽I(yè)將通報企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門），并在河南省建設(shè)廳門戶網(wǎng)站或河南省工程建設(shè)信息網(wǎng)上公布，時間保留一年。

第十六條 建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故所在地省轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在90天內(nèi)將《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理報告》及有關(guān)部門批復(fù)等相關(guān)資料報省建設(shè)廳；凡90天不能結(jié)案的，須報送文字材料說明，但結(jié)案時間不能超過180天。
 

第四章  附  則
 

第十七條 本規(guī)定未做出具體處理規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 本規(guī)定由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，原《河南省建設(shè)系統(tǒng)重大傷亡事故報告處理暫行規(guī)定》同時廢止。

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