《引進(jìn)陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量審批管理辦法》2016年修訂版（全文）

引進(jìn)陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量審批管理辦法

（2005年9月27日國家林業(yè)局令第19號，2015年4月30日國家林業(yè)局令第37號修改，2016年9月22日國家林業(yè)局令第42號修改）

第一條 為了加強(qiáng)陸生野生動物外來物種管理，防止陸生野生動物外來物種入侵，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)國土生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 實(shí)施引進(jìn)陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量審批的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱陸生野生動物外來物種，是指自然分布在境外的陸生野生動物活體及繁殖材料。

第四條 引進(jìn)陸生野生動物外來物種的，應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的防范措施，防止其逃逸、擴(kuò)散，避免對自然生態(tài)造成危害。

第五條 需要從境外引進(jìn)陸生野生動物外來物種的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請報(bào)告、進(jìn)出口申請表及進(jìn)口目的的說明；

（二）當(dāng)事人簽訂的合同或者協(xié)議，屬于委托引進(jìn)的，還應(yīng)當(dāng)提供委托代理合同或者協(xié)議；

（三）證明具備與引進(jìn)陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量相適應(yīng)的人員和技術(shù)的有效文件或者材料，以及安全措施的說明。

申請首次引進(jìn)境外陸生野生動物外來物種的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交證明申請人身份的有效文件和擬進(jìn)行隔離引種試驗(yàn)的實(shí)施方案。

第六條 申請材料齊全且符合下列條件的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定：

（一）具備與引進(jìn)陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量相適應(yīng)的人員和技術(shù)；

（二）具備適宜商業(yè)性經(jīng)營利用和科學(xué)研究外來物種的固定場所和必要設(shè)施；

（三）有安全可靠的防逃逸管理措施；

（四）具有相應(yīng)的緊急事件處置措施。

第七條 國家林業(yè)局在收到引進(jìn)陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量審批的申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，即時(shí)出具《國家林業(yè)局行政許可受理通知書》；對不予受理的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人并說明理由，出具《國家林業(yè)局行政許可不予受理通知書》；對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具《國家林業(yè)局行政許可補(bǔ)正材料通知書》，并一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第八條 國家林業(yè)局作出行政許可決定，需要舉行聽證或者組織專家評審的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)，出具《國家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審?fù)ㄖ獣?，并將聽證或者專家評審所需時(shí)間告知申請人。

聽證和專家評審所需時(shí)間不計(jì)算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。

第九條 國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，出具《國家林業(yè)局準(zhǔn)予行政許可決定書》或者《國家林業(yè)局不予行政許可決定書》，并告知申請人。

在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)國家林業(yè)局主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿前5日辦理《國家林業(yè)局行政許可延期通知書》，并告知申請人。

第十條 準(zhǔn)予首次引進(jìn)境外陸生野生動物外來物種進(jìn)行馴養(yǎng)繁殖的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離引種試驗(yàn)。

隔離引種試驗(yàn)由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門指定的科研機(jī)構(gòu)或者專家進(jìn)行評估，評估通過后方可繼續(xù)引進(jìn)和推廣。

隔離引種試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)包含中間試驗(yàn)。中間試驗(yàn)未獲成功的，評估不得通過。

在自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)以及自然生態(tài)環(huán)境特殊或者脆弱的區(qū)域，不得開展隔離引種試驗(yàn)。

第十一條 禁止開展陸生野生動物外來物種的野外放生活動。

因科學(xué)研究、生物防治、野生動物種群結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)等特殊情況，需要放生陸生野生動物外來物種的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)從境外引進(jìn)的陸生野生動物外來物種及其繁殖后代、產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)記。

第十三條 陸生野生動物外來物種發(fā)生逃逸的，被許可人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報(bào)告，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門責(zé)令其限期捕回或者采取其他補(bǔ)救措施。被責(zé)令限期捕回或者采取其他補(bǔ)救措施而拒絕執(zhí)行的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門或者其委托的單位可以代為捕回或者采取其他補(bǔ)救措施，并由被許可人承擔(dān)全部捕回或者采取其他補(bǔ)救措施所需的經(jīng)費(fèi)；造成損害的，依照有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任。

第十四條 依法查沒的陸生野生動物外來物種，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條 國家林業(yè)局成立陸生野生動物外來物種咨詢科學(xué)委員會，負(fù)責(zé)陸生野生動物外來物種管理的科學(xué)論證、評估和咨詢。

第十六條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立防范陸生野生動物外來物種入侵的預(yù)警和應(yīng)急防范機(jī)制。

在野外發(fā)現(xiàn)陸生野生動物外來物種的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即向同級人民政府和上級林業(yè)主管部門報(bào)告，并會同有關(guān)部門采取監(jiān)測和防治措施。

第十七條 省、自治區(qū)、直轄市之間引進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)沒有天然分布的陸生野生動物外來物種的，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市的相關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條 引進(jìn)的陸生野生動物屬于中國參加的國際公約限制進(jìn)出口的瀕危物種的，必須向國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請辦理允許進(jìn)出口證明書。

第十九條 本辦法自2005年11月1日起施行。

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