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國家發(fā)展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳關于對部分社會信用體系建設示范創(chuàng)建城市開展第三方評估的通知
遼寧、江蘇、浙江、安徽、山東、廣東、四川省社會信用體系建設牽頭部門，北京大學、中國人民大學、中國改革報社：
根據社會信用體系建設示范城市創(chuàng)建工作安排，擬委托有關機構對部分示范創(chuàng)建城市工作情況進行第三方評估，現將有關事項函告如下：
一、評估機構及評估對象
今年擬委托3家機構分別牽頭成立評估組，對20個示范創(chuàng)建城市（包括11個第一批示范創(chuàng)建城市和9個第二批示范創(chuàng)建城市）進行評估：
（一）第一組，由北京大學牽頭，評估山東省青島市、濰坊市、威海市、德州市、榮成市；
（二）第二組，由中國人民大學牽頭，評估遼寧省沈陽市、四川省成都市，廣東省廣州市、深圳市、珠海市、汕頭市、惠州市；
（三）第三組，由中國改革報社牽頭，評估江蘇省南京市、無錫市、宿遷市，浙江省杭州市、溫州市、義烏市，安徽省合肥市、蕪湖市。
各組牽頭單位要安排本單位人員，并邀請其他兩家評估機構和國務院發(fā)展研究中心、中國社科院，以及具有較強公信力的社會征信機構等單位相關專家組成評估組，共同開展評估工作。
二、評估內容
主要評估近年來特別是開展示范城市創(chuàng)建以來，各城市貫徹黨中央、國務院關于社會信用體系建設決策部署，落實全國社會信用體系建設工作會議精神和社會信用體系建設部際聯席會議有關重點工作要求，全面推進社會信用體系建設的工作情況。具體參照《社會信用體系建設示范創(chuàng)建城市評估參考指標（2016年版）》。
三、評估要求
請第三方評估機構組織評估小組，于2016年11月底前赴有關示范創(chuàng)建城市開展實地調研和評估，充分聽取有關方面意見，分城市撰寫評估報告并提交國家發(fā)展改革委、中國人民銀行。
請有關省（區(qū)、市）和示范創(chuàng)建城市社會信用體系建設牽頭部門積極配合第三方評估機構，按照評估要求主動提供相關資料、數據，銜接安排實地調研評估。同時，要高度重視國家發(fā)展改革委委托中國經濟信息網開展的城市信用狀況第三方監(jiān)測，對監(jiān)測中反映的問題要及時進行整改。
第三方評估機構應獨立、客觀、公正地開展評估工作，不得向評估對象收取任何費用，不得收受評估對象或相關單位和個人的禮金、禮品、有價證券等財物。實地調研評估期間食宿費用自理，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定要求。
聯系人：國家發(fā)展改革委財政金融司 張崢妍、嚴暢，電話：010-68502325、68502321；中國人民銀行征信管理局韓春燕，電話：010-66199592；北京大學經濟學院張麗麗，電話：13466633446；中國人民大學財政金融學院高茜、陶一冉，電話：18610376756、18613803995；中國改革報社何玲、劉夢雨，電話：13426036585、18911970379
附件：《社會信用體系建設示范創(chuàng)建城市評估參考指標（2016年版）》
國家發(fā)展改革委辦公廳
中國人民銀行辦公廳
2016年9月28日
社會信用體系建設示范創(chuàng)建城市評估參考指標
（2016年版）
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項目 |
分值 |
評估內容 |
評分標準 |
得分 |
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一、信用信息共享平臺建設 |
25 |
信用信息共享平臺建設（10分） |
建成并運行信用信息共享平臺，得10分； 其他情況不得分。 （以項目驗收文件及實際運行情況作為評分依據。如所在省區(qū)市明確由省級統(tǒng)一建設信用信息共享平臺，市級不再單獨建設共享平臺，則根據省級共享平臺建設情況及該城市實際應用省級共享平臺歸集共享信息情況酌情評分） |
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信用信息歸集共享（10分） |
每實現1個市級部門和單位（含水、電、氣、交通、電信、銀行等單位）向信用信息共享平臺常態(tài)化提供信息得0.2分；最高得10分。 （以信息共享目錄和實際歸集信息作為評分依據） |
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信用信息上報（5分） |
在全國信用信息共享平臺上共享的該城市自然人、法人和其他組織信用信息數量，每100萬條得1分；最高得5分。 （由所在?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計該城市上報全國信用信息共享平臺的信息量。縣級市、城區(qū)按上述標準的20%進行評分） |
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二、信用網站建設 |
15 |
網站建設及維護（2分） |
建成城市信用網站并及時更新信息的，得2分；其他情況不得分。 （以項目驗收文件及網站實際運行情況作為評分依據） |
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信用信息查詢（3分） |
在線提供信用信息“一站式”查詢服務的，得3分；其他情況不得分。 （以網站實際運行情況作為評分依據） |
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行政許可和行政處罰信息公示（10分） |
在城市信用網站公示并報“信用中國”網站公示的行政許可和行政處罰信息數量，每2萬條得1分；最高得10分。 （以“信用中國”網站提供的統(tǒng)計數據作為評分依據。縣級市、城區(qū)按上述標準的20%進行評分） |
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三、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度實施 |
15 |
新注冊主體賦碼（3分） |
工商、民政、機構編制和其他登記管理部門向新注冊法人和其他組織發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼的，得3分；其他情況不得分。 （以有關登記管理部門實際工作情況作為評分依據） |
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新賦代碼信息公示（3分） |
在城市信用網站上統(tǒng)一公示新注冊的各類法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼及相關信息的，得3分；其他情況不得分。 （以網站實際公示情況作為評分依據） |
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存量代碼轉換（3分） |
為改革前注冊的所有法人和其他組織生成新的統(tǒng)一社會信用代碼，建立新舊代碼映射關系，并通過所在省區(qū)市或直接上報“信用中國”網站的，得3分；其他情況不得分。 （以“信用中國”網站提供的相關統(tǒng)計數據作為評分依據） |
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存量證（照）換發(fā)（6分） |
向所有存量主體換發(fā)證照及代碼的，得6分；換證（照）率達到90%不足100%的，得5分；達到80%不足90%的，得4分；達到70%不足80%的，得3分；達到60%不足70%的，得2分；達到50%不足60%的，得1分；其他情況不得分。 （以國家和地方有關登記管理部門數據作為評分依據） |
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四、信用信息和信用產品應用 |
10 |
開通公共信用信息查詢（2分） |
信用信息共享平臺通過政務網絡為市各部門和單位開通公共信用信息查詢服務，或者開設專門的公共信用信息查詢大廳、在政務服務中心開通查詢窗口的，得2分；其他情況不得分。 （以通過大廳、窗口或者網絡提供查詢服務的實際情況作為評分依據。如所在省區(qū)市明確市級不再單獨建設共享平臺，則根據省級共享平臺為所在城市有關部門和單位提供信息查詢服務情況酌情評分） |
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行政管理和公共服務中查詢使用信用信息（8分） |
市有關部門和單位在行政審批、招標投標、政府采購、財政性資金使用等領域應用公共信用信息，作為重要參考依據。1個部門或單位查詢應用得0.2分；最高得8分。 （以各部門和單位查詢使用信用信息的相關文件和案例作為評分依據） |
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五、以信用為核心的市場監(jiān)管機制建設 |
20 |
市場主體信用承諾公示（4分） |
累計在城市信用網站及“信用中國”網站上公示市場主體信用承諾書數量，每1000份得1分；最高得4分。 （以“信用中國”網站實際公示的承諾書數量作為參考依據） |
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行業(yè)信用分類監(jiān)管（4分） |
有關市場監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門根據市場主體信用狀況，實施分級分類監(jiān)管。1個部門實施信用分類監(jiān)管制度得0.4分；最高得4分。 （以各部門實施分類監(jiān)管的相關文件和案例作為評分依據） |
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守信聯合激勵（6分） |
對1個誠信典型實施多部門守信聯合激勵得0.05分；最高得6分。 （以各部門實施聯合激勵的相關文件和案例作為評分依據） |
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失信聯合懲戒（6分） |
對1個嚴重失信主體實施多部門失信聯合懲戒得0.05分；最高得6分。 （以各部門實施聯合懲戒的相關文件和案例作為評分依據） |
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六、工作保障和推進落實措施 |
15 |
組織領導（2分） |
成立由市領導牽頭的示范創(chuàng)建工作組織領導機制，得2分； 其他情況不得分。 （以相關文件作為評分依據） |
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工作保障（7分） |
在社會信用體系建設牽頭部門設立專職工作機構并有專職工作人員的，得3分； 設立公共信用信息歸集共享技術支撐單位并有專職工作人員的，得2分； 地方財政為社會信用體系建設提供專項經費保障的，得2分； 其他情況不得分。 （以機構編制、財政部門文件等材料作為評分依據） |
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推進落實（4分） |
制定詳細的示范創(chuàng)建工作任務分工，明確責任單位和進度要求的；得1分； 市委、市政府召開社會信用體系建設工作會議進行專題研究部署的，得1分； 對轄區(qū)內各地區(qū)、各部門社會信用體系建設工作進行督查考核的，得1分； 在轄區(qū)內組織開展社會信用體系建設試點示范的，得1分； 其他情況不得分。 （以相關文件作為評分依據） |
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宣傳教育和輿論引導（2分） |
舉辦社會信用體系建設工作培訓班或者開展其他形式的信用建設教育培訓活動的，得1分； 市主要媒體開設誠信建設專欄?？蛘卟グl(fā)誠信建設專題電視節(jié)目或者開展其他形式的誠信宣傳和誠信文化建設活動的，得1分。 （以相關活動資料作為評分依據） |
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七、探索創(chuàng)新和突出貢獻 |
≤20 |
示范創(chuàng)建城市結合實際，在社會信用體系建設中創(chuàng)新探索，成效明顯，形成地方特色和可推廣復制經驗，或為全國社會信用體系建設作出突出貢獻的，經所在?。▍^(qū)、市）社會信用體系建設牽頭部門推薦上報，由第三方評估機構征求國家發(fā)展改革委、中國人民銀行意見后酌情加分，最高加20分。 |
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總分 |
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