交規(guī)劃發(fā)〔2016〕55號(hào) 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)發(fā)展綱要》的通知

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)發(fā)展綱要》的通知

交規(guī)劃發(fā)〔2016〕55號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：

現(xiàn)將《交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)發(fā)展綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 

交通運(yùn)輸部

2016年3月25日
 

交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)發(fā)展綱要

為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)和大部門制改革發(fā)展要求，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)和國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)管理和公眾需求的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用，推動(dòng)“十三五”及未來(lái)一段時(shí)期交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展，結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)際，制定本綱要。

一、形勢(shì)與需求

交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作是政府統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，也是各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施科學(xué)管理的重要手段。近年來(lái)，交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作在統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和領(lǐng)域、統(tǒng)計(jì)手段和方法、統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平和質(zhì)量等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在一些不適應(yīng)的問(wèn)題，如綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制尚未建立，公路水路綜合統(tǒng)計(jì)與專業(yè)統(tǒng)計(jì)多頭布置、統(tǒng)籌不夠，基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱，個(gè)別指標(biāo)存在人為干擾現(xiàn)象等。

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是交通運(yùn)輸行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)家統(tǒng)計(jì)要求加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系；適應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)要求交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和決策的支撐作用；國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施以及行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)提供更加科學(xué)、及時(shí)、可信的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品和服務(wù)；信息化和大數(shù)據(jù)時(shí)代要求交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新理念、變革數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程。交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作必須緊抓機(jī)遇、創(chuàng)新理念、主動(dòng)作為，不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，全面服務(wù)“四個(gè)交通”發(fā)展和大部門制改革的要求，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式，再造統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程，豐富統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品，不斷提升統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)能力、管理能力和服務(wù)能力，開(kāi)創(chuàng)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)發(fā)展新局面。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為“十三五”及未來(lái)一段時(shí)期交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新方法推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展。

堅(jiān)持依法依規(guī)。按照依法治國(guó)的總體要求，以統(tǒng)計(jì)法、部門“三定”規(guī)定、部門統(tǒng)計(jì)規(guī)章和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度為依據(jù)，運(yùn)用法治思維、法治方式組織開(kāi)展各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)和規(guī)范統(tǒng)計(jì)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)與行業(yè)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)籌綜合統(tǒng)計(jì)與專業(yè)統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面提升統(tǒng)計(jì)的整體效能。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破。重點(diǎn)確保“十三五”期間在綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控等方面取得明顯成效。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，建成與五大發(fā)展理念相適應(yīng)，能客觀反映綜合交通運(yùn)輸發(fā)展全貌，指標(biāo)設(shè)置科學(xué)、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)齊備、機(jī)制運(yùn)行順暢、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良的綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系。主要目標(biāo)如下：

——初步建立統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、部省聯(lián)動(dòng)的綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系。

——建成以公路水路交通運(yùn)輸企業(yè)“一套表”為載體、以聯(lián)網(wǎng)直報(bào)為主渠道、數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程透明的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集與處理體系。力爭(zhēng)“十三五”期末規(guī)模以上企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)比例達(dá)到90%以上。

——建成數(shù)據(jù)資源充分共享、服務(wù)內(nèi)容豐富、服務(wù)方式多樣的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品和服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)各類信息資源的深度挖掘和綜合利用，統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品更加豐富，統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布及時(shí)性顯著提高。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系。

1.建立健全綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

建立部與部管國(guó)家局綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作定期會(huì)商制度，統(tǒng)籌綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂、信息交換共享。聯(lián)合開(kāi)展綜合交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作。

2.完善綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

構(gòu)建涵蓋鐵路、公路、水路、民航、郵政及城市交通等綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。健全反映市場(chǎng)運(yùn)行、要素投入、質(zhì)量效益、綠色發(fā)展和安全等方面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。研究建立反映交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)、新模式的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

3.健全交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

加快交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定、統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)操作指南、綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系等的制修訂，推進(jìn)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）推進(jìn)公路水路交通運(yùn)輸企業(yè)“一套表”和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。

1.建立基本單位名錄庫(kù)。

按照全國(guó)統(tǒng)一管理、專業(yè)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、信息資源共享的原則，統(tǒng)籌利用行業(yè)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快建立規(guī)范統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新的公路水路企事業(yè)單位名錄庫(kù)。

2.整合企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

重新整合公路水路交通運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，科學(xué)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和填報(bào)規(guī)則，解決現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)多頭布置、交叉重復(fù)的問(wèn)題，減輕被調(diào)查企業(yè)和基層統(tǒng)計(jì)人員負(fù)擔(dān)。

3.實(shí)施企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。

加快開(kāi)發(fā)建設(shè)功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、兼容共享的公路水路交通運(yùn)輸企業(yè)“一套表”數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)統(tǒng)一的平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送原始數(shù)據(jù)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在線同步共享，實(shí)現(xiàn)“一數(shù)到底，多級(jí)監(jiān)管”。先期試點(diǎn)港航企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。

1.建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系。

研究制定《公路水路交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查評(píng)估管理辦法》，明確部省兩級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理職責(zé)分工，建立健全統(tǒng)計(jì)工作核查制度和評(píng)估機(jī)制。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案對(duì)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的要求，推動(dòng)建立公路水路運(yùn)輸量統(tǒng)一核算制度。

2.加快建立多源數(shù)據(jù)質(zhì)量校核體系。

進(jìn)一步擴(kuò)大高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)監(jiān)測(cè)范圍，完善基于高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)數(shù)據(jù)的運(yùn)輸量數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估方法。建立與道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密銜接的統(tǒng)計(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，利用多源數(shù)據(jù)校核提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。

1.加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。

建立規(guī)范的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析日常工作規(guī)則和工作機(jī)制。進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告質(zhì)量，加強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)分析、交通運(yùn)輸與宏觀經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性分析、行業(yè)重大決策事中事后跟蹤分析。加快構(gòu)建交通運(yùn)輸監(jiān)測(cè)預(yù)警分析體系，增強(qiáng)行業(yè)分析預(yù)判能力。

2.提高統(tǒng)計(jì)信息化和決策水平。

加快新信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)工作的融合，研究推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)抓取、自動(dòng)化感知等技術(shù)手段在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用。整合綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，加快綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)開(kāi)發(fā)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)地理信息展示平臺(tái)，逐步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)決策服務(wù)能力和可視化展示水平。

3.優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)品質(zhì)。

研究制定針對(duì)各類用戶的綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)對(duì)外開(kāi)放數(shù)據(jù)目錄，提高數(shù)據(jù)對(duì)外開(kāi)放程度，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布預(yù)告制度。加強(qiáng)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)解讀，公布數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式等內(nèi)容，便于社會(huì)公眾準(zhǔn)確理解和使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。改版交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)資料匯編，建立交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)微信公眾號(hào)。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。

1.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。

研究解決部級(jí)層面綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)缺乏專門、穩(wěn)定、可靠支撐力量的問(wèn)題，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸科研院所的服務(wù)和技術(shù)支撐作用?？茖W(xué)劃分統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培養(yǎng)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人，打造業(yè)務(wù)素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其直屬行業(yè)管理部門應(yīng)配備專職統(tǒng)計(jì)人員，市、縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，多種方式、依法依規(guī)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)力量保障。鼓勵(lì)在符合保密要求和相關(guān)規(guī)定的前提下，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)科研工作。

抓緊啟動(dòng)一批支撐統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性研究課題。加強(qiáng)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)研究，做好與國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)銜接。完善統(tǒng)計(jì)科研工作機(jī)制，推動(dòng)建立部省聯(lián)動(dòng)、多方參與、合作共享的統(tǒng)計(jì)科研模式。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要把重點(diǎn)任務(wù)納入“十三五”規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，細(xì)化實(shí)施方案，明確責(zé)任主體，抓好落實(shí)。

（二）完善協(xié)調(diào)機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)公路水路交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一管理，推動(dòng)建立綜合統(tǒng)計(jì)與專業(yè)統(tǒng)計(jì)分工負(fù)責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作共享的工作機(jī)制，發(fā)揮綜合統(tǒng)計(jì)在報(bào)表制度和標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)發(fā)布的歸口管理作用以及反映行業(yè)全貌的主體作用，發(fā)揮專業(yè)統(tǒng)計(jì)在本領(lǐng)域管理中的支撐作用。

（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

按照事權(quán)與支出責(zé)任相統(tǒng)一的原則，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要合理測(cè)算日常統(tǒng)計(jì)、周期性專項(xiàng)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等費(fèi)用支出并納入年度預(yù)算，切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)保障。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/law/14503.html

本文關(guān)鍵詞： 交規(guī)劃發(fā), 交通運(yùn)輸部, 交通運(yùn)輸, 統(tǒng)計(jì), 發(fā)展綱要, 通知