您當前的位置：發(fā)改投資〔2015〕1377號《國家農(nóng)村沼氣工程建設管理辦法（試行） 》全文
第一章 總 則
第一條 為加強農(nóng)村沼氣工程建設管理，根據(jù)《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第3號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于將廉租住房等31類點多面廣量大單項資金少的中央預算內(nèi)投資補助項目交由地方具體安排的通知》（發(fā)改投資〔2013〕1238號）等的有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央預算內(nèi)投資補助建設的規(guī)?；笮驼託夤こ獭⒁?guī)?；锾烊粴夤こ獭?br />
第三條 各級發(fā)展改革部門和農(nóng)村能源主管部門要按照職能分工，各負其責，密切配合，加強對工程建設管理的組織、指導和協(xié)調(diào)，共同做好工程建設管理的各項工作，確保發(fā)揮中央投資效益。
發(fā)展改革部門負責農(nóng)村沼氣建設規(guī)劃銜接平衡；聯(lián)合農(nóng)村能源主管部門，做好年度投資計劃申報、審核和下達，監(jiān)督檢查投資計劃執(zhí)行和項目實施情況。
農(nóng)村能源主管部門負責農(nóng)村沼氣建設規(guī)劃編制、行業(yè)審核、行業(yè)管理和監(jiān)督檢查等工作，具體組織和指導項目實施。
第四條 在農(nóng)村沼氣建設和運行過程中應牢固樹立“安全第一、預防為主”的意識，落實安全生產(chǎn)責任制，科學規(guī)范操作，確保安全生產(chǎn)。
第二章 項目申報和投資計劃管理
第五條 申請中央預算內(nèi)投資補助的規(guī)?；笮驼託夤こ毯鸵?guī)?；锾烊粴夤こ?，應符合國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部編制的農(nóng)村沼氣工程有關(guān)規(guī)劃、工作方案和申報通知的要求，落實備案、土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、資金、安評等前期工作，確保當年能開工建設。已經(jīng)獲得中央財政投資或其他部門支持的項目不得重復申報，已經(jīng)申報國家發(fā)展改革委其他專項或國家其他部門的項目不得多頭申報。
第六條 規(guī)模化大型沼氣工程，項目單位在落實前期工作后，根據(jù)工作方案提出資金申請，其資金申請的批復程序和要求等由省級發(fā)展改革部門商省級農(nóng)村能源主管部門制定。
第七條 規(guī)?；锾烊粴夤こ蹋谠圏c階段，應由項目單位委托農(nóng)業(yè)或環(huán)境工程設計甲級資質(zhì)的咨詢設計單位編制項目資金申請報告，報送省級發(fā)展改革部門審批，審批前應由省級農(nóng)村能源主管部門出具行業(yè)審查意見。農(nóng)業(yè)部成立專家委員會，提供技術(shù)指導。省級發(fā)展改革部門會同農(nóng)村能源主管部門，根據(jù)項目單位報送的資金申請報告，開展實地調(diào)查，擇優(yōu)選取試點項目，在此基礎(chǔ)上編制項目試點方案。
第八條 各地發(fā)展改革和農(nóng)村能源主管部門應當對項目資金申請是否符合中央預算內(nèi)投資使用方向和有關(guān)規(guī)定、是否符合工作方案或申報通知要求、是否符合投資補助的安排原則、項目前期工作是否落實等進行嚴格審查，并對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責。要加強項目統(tǒng)籌，突出重點，確保申報項目質(zhì)量。
第九條 省級發(fā)展改革部門會同農(nóng)村能源主管部門編制本省農(nóng)村沼氣工程年度投資建議計劃，聯(lián)合報送至國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部。在試點階段，申報規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c項目的省份，一并報送項目試點方案，試點方案中要包含項目資金申請報告。
第十條 國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部對各省報送的建議計劃和項目試點方案進行審核，經(jīng)綜合平衡后，編制農(nóng)村沼氣工程年度投資計劃并聯(lián)合下達。
第十一條 省級發(fā)展改革部門和農(nóng)村能源主管部門要在接到中央投資規(guī)模計劃后20個工作日內(nèi)，分解落實到具體項目并下達投資計劃，明確項目建設地點、建設內(nèi)容、建設工期及有關(guān)工作要求，確保項目按計劃實施，并將分解的投資計劃報國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部備核。凡安排中央預算內(nèi)投資的項目，必須完成資金申請審批工作，可單獨批復或者在下達投資計劃的同時一并批復。
第十二條 投資計劃一經(jīng)下達，應嚴格執(zhí)行。項目實施過程中確需調(diào)整的，由省級發(fā)展改革委會同農(nóng)村能源主管部門做出調(diào)整決定。調(diào)整后擬安排中央補助資金的項目，要符合農(nóng)村沼氣工程中央投資支持范圍，且要嚴格執(zhí)行國家明確的投資補助標準，并報國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部備核。在試點階段，規(guī)模化生物天然氣工程報請國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部做出調(diào)整決定。
第十三條 按照政府信息公開要求，凡安排中央預算內(nèi)投資的項目，各省應在政府網(wǎng)站上公開項目名稱、項目建設單位、建設地點、建設內(nèi)容等信息。凡申報項目的單位，視同同意公開項目信息。不同意公開相關(guān)信息的項目，請勿組織申報。
第三章 資金管理
第十四條 對于符合條件的規(guī)?；笮驼託夤こ毯鸵?guī)?；锾烊粴夤こ?，按照規(guī)定的中央投資標準進行投資補助，其余資金由企業(yè)自籌解決。鼓勵地方安排資金配套。對中央補助投資項目給予資金配套的地區(qū)，中央將加大支持力度。
第十五條 嚴格執(zhí)行中央預算內(nèi)投資管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強資金和項目實施管理。對于中央補助投資，要做到專戶管理，獨立核算，?？顚Ｓ?，嚴禁滯留、挪用。
第十六條 推行資金管理報賬制，根據(jù)項目實施進度撥付資金。對于已完成項目前期工作且自籌資金30%到位的項目，方可申請中央投資；工程竣工驗收后申請最終20%中央投資。
第四章 組織實施
第十七條 鼓勵各地在地方資金中安排部分工作經(jīng)費，用于農(nóng)村沼氣工程的項目組織、審查論證、監(jiān)督檢查、技術(shù)指導、竣工驗收和宣傳培訓等。
第十八條 項目實施要嚴格執(zhí)行基本建設程序，落實項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量和安全。
第十九條 農(nóng)村沼氣工程設計和建筑施工應嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)或地方標準，規(guī)范建設行為。規(guī)?；笮驼託夤こ痰脑O計和施工單位應具備相應的資質(zhì)。規(guī)?；锾烊粴夤こ痰氖┕挝辉瓌t上應具備環(huán)境工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。
第二十條 省級發(fā)展改革部門會同農(nóng)村能源主管部門制定本?。▍^(qū)、市）的農(nóng)村沼氣工程竣工驗收辦法，并組織驗收工作。項目建設完成后，應按照有關(guān)規(guī)定及時組織驗收，確保驗收合格的項目能達到預期效果。對驗收不合格的項目，要限期整改。省級驗收總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)部，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部視情況進行抽查。
第五章 建后管護
第二十一條 項目單位應成立或委托專業(yè)化運營機構(gòu)承擔日常維護管理，確保工程安全、穩(wěn)定、持續(xù)運行。要做好必要的原料使用量、沼氣沼渣沼液生產(chǎn)量和利用量、工程運營情況等的日常記錄，配合當?shù)剞r(nóng)村能源主管部門開展技術(shù)培訓、示范推廣和信息搜集，接受行政主管部門在合理期限和范圍內(nèi)的跟蹤監(jiān)管。
第二十二條 農(nóng)村能源主管部門要加強對項目運行管護的指導和監(jiān)督，加強對項目單位和工程運行人員的專業(yè)技術(shù)培訓，促進工程良性運行。
第二十三條 工程質(zhì)量管理按照《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號）執(zhí)行，實行終身負責制，農(nóng)村沼氣工程在合理運行期內(nèi)，出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量事故的，將倒查責任，嚴格問責，嚴肅追究。
第六章 監(jiān)督管理
第二十四條 省級農(nóng)村能源主管部門要會同省級發(fā)展改革部門全面加強對本省農(nóng)村沼氣工程的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導、相關(guān)管理制度和辦法制定、項目進度、工程質(zhì)量、竣工驗收和工程效益發(fā)揮情況等。要建立項目信息定期通報制度，對建設進度、質(zhì)量、效益等進行通報，并將通報內(nèi)容報送農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委，原則上每半年一次，其中規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c項目每月報一次。
第二十五條 省級農(nóng)村能源主管部門具體負責項目信息的搜集、匯總與報送，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定農(nóng)村沼氣工程檔案管理的具體辦法，檔案保存年限不得少于工程設計壽命年限。規(guī)?；锾烊粴夤こ添椖拷ㄔO要納入農(nóng)業(yè)建設信息系統(tǒng)管理，及時報送項目建設進度；項目建成后，要接入農(nóng)業(yè)部正在建設的沼氣遠程在線監(jiān)測平臺。對于具備條件的規(guī)?；託夤こ?，可根據(jù)需要，納入農(nóng)業(yè)建設信息系統(tǒng)管理或接入沼氣遠程在線監(jiān)測平臺。
第二十六條 國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部將不定期對項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督和抽查，或者組織各地交叉檢查，并將根據(jù)需要開展項目稽察。檢查和稽察結(jié)果將作為安排后續(xù)年度中央投資的重要依據(jù)。
第二十七條 細化責任追究制度，對項目事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部將根據(jù)情節(jié)輕重采取責令限期整改、通報批評、暫停撥付中央資金、扣減或收回項目資金、列入信用黑名單、一定時期內(nèi)不再受理其資金申請、追究有關(guān)責任人行政或法律責任等處罰措施。各省也要進一步細化責任追究制度。
第二十八條 國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部將根據(jù)需要，組織有關(guān)專家和機構(gòu)對項目質(zhì)量、投資效益等進行后評價，進一步提高項目決策的科學性。鼓勵各省積極開展后評價工作。
第二十九條 由于地方審核項目時把關(guān)不嚴、項目建設中和建成后監(jiān)管工作不到位等問題，導致出現(xiàn)不能如期完成年度投資計劃任務或未實現(xiàn)項目建設目標、頻繁調(diào)整投資計劃且調(diào)整范圍大項目多等情況，將核減其后續(xù)年度投資計劃規(guī)模。
第七章 附 則
第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部負責解釋，農(nóng)村沼氣工程涉及的建設規(guī)范和技術(shù)標準由農(nóng)業(yè)部組織制定。各地應根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《農(nóng)村沼氣建設國債項目管理辦法（試行）》同時廢止。
附錄：農(nóng)村沼氣主要標準一覽表
1.沼氣工程規(guī)模分類NY/T 667
2.沼氣壓力表NY/T 858
3.戶用沼氣脫硫器NY/T 859
4.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第1部分：工藝設計NY/T 1220.1
5.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第2部分：供氣設計NY/T 1220.2
6.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第3部分：施工及驗收NY/T 1220.3
7.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第4部分：運行管理NY/T 1220.4
8.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第5部分：質(zhì)量評價NY/T 1220.5
9.規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程運行、維護及其安全技術(shù)規(guī)程NY/T 1221
10.規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程設計規(guī)范NY/T 1222
11.沼氣飯鍋NY/T 1638
12.沼氣中甲烷和二氧化碳的測定 氣相色譜法NY/T 1700
13.非自走式沼渣沼液抽排設備技術(shù)條件NY/T 1916
14.自走式沼渣沼液抽排設備技術(shù)條件NY/T 1917
15.沼肥施用技術(shù)規(guī)范NY/T 2065
16.沼肥加工設備NY/T 2139
17.秸稈沼氣工程施工操作規(guī)程NY/T 2142
18.其他與沼氣相關(guān)的建設、安全等標準（規(guī)范）
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉