商辦建函〔2016〕139號《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展第一批電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范績效評價工作的通知》

商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展第一批電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范績效評價工作的通知

商辦建函〔2016〕139號

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：

為推動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作取得實效，強化支出責(zé)任，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法》（財預(yù)〔2015〕163號）、《預(yù)算績效管理工作考核辦法》（財預(yù)〔2015〕25號）、《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預(yù)〔2011〕285號）等有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部決定開展第一批電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范績效評價工作。有關(guān)事項通知如下：

一、績效評價工作要求和依據(jù)

（一）總體要求。

為深入了解電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作進展情況和實施效果，強化支出管理，根據(jù)相關(guān)政策文件規(guī)定和項目實施情況，遵循科學(xué)規(guī)范、公開公正等原則，參照第一批電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范績效評價指標(biāo)體系（見附件1），對中央財政用于電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性，進行客觀分析和評價。

（二）評價依據(jù)。

1．《財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范的通知》（財辦建〔2014〕41號）、《財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展2015年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2015〕60號）及有關(guān)工作文件，財政部發(fā)布的促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法，商務(wù)部與示范省份簽訂的協(xié)議書等。

2．示范省份的申報文件、工作實施方案、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理辦法等。

3．示范縣和項目執(zhí)行單位的申報文件、可行性研究報告、立項批復(fù)文件、項目合同、預(yù)算執(zhí)行或決算報告以及其他財務(wù)會計資料、驗收報告等相關(guān)材料。

4．其他有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等文件。

（三）評價對象。

1．2014年開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范的省份的省級商務(wù)主管部門和示范縣，包括河北、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、四川省級商務(wù)主管部門，以及56個2014年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。

2．部分工作進度較快的2015年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，包括黑龍江省樺南縣、延壽縣，江西省安遠縣、尋烏縣，湖北省石首市、廣水市，四川省岳池縣，湖南省江永縣。

二、績效評價的組織實施

（一）自評和材料準(zhǔn)備。納入績效評價范圍的省級商務(wù)主管部門應(yīng)于2016年4月20日前，開展自評，并組織示范縣自評，撰寫自評報告（參考提綱見附件2），根據(jù)本文件和績效評價指標(biāo)體系等要求準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料。有關(guān)省級商務(wù)主管部門和示范縣應(yīng)當(dāng)對績效評價涉及基礎(chǔ)資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)。

（二）第三方評價。4月，商務(wù)部委托第三方機構(gòu)對評價對象進行績效評價。根據(jù)績效指標(biāo)評價體系，對有關(guān)省份商務(wù)主管部門和示范縣的自評報告進行初評，對示范縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目進行現(xiàn)場評估。重點檢查工作開展情況，資金投入和使用情況，制定的制度和措施以及機制建設(shè)和運行情況，工作目標(biāo)完成程度和效果等。

績效評價涉及科技及商業(yè)秘密的，參與績效評價的單位和個人必須嚴守秘密，未征得項目實施單位同意，不得將績效評價有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)對外提供和發(fā)表。商務(wù)部將對外公布績效評價得分、排序等最終結(jié)果。

未納入第一批績效評價的省級商務(wù)主管部門，應(yīng)參照績效評價指標(biāo)體系要求，指導(dǎo)有關(guān)示范縣抓緊完善工作方案，加快工作進度，做好第二批績效評價的前期準(zhǔn)備工作。

三、績效評價結(jié)果的使用

績效評價按量化評價分值評定為四個等級：85分以上（含85分）為優(yōu)秀，70-85分（含70分）為良好，60-70分（含60分）為一般，60分以下或有下列情況之一的為較差：

（一）違反工作文件規(guī)定，擅自更改實施方案、擴大實施范圍、增加或改變示范內(nèi)容。

（二）在審計、稽查和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)項目質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問題。

（三）項目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故，或者造成重大經(jīng)濟損失和社會不良影響。

（四）項目建設(shè)進度非因不可抗力因素嚴重滯后。

（五）弄虛作假。

績效評價結(jié)果與綜合示范工作安排直接掛鉤。對評定為優(yōu)秀的示范區(qū)域，可適當(dāng)加大支持力度；對評定為良好的示范區(qū)域，可繼續(xù)給予支持；對評定為一般的示范區(qū)域，可酌情減少支持；對評定為較差的示范區(qū)域，原則上不再安排支持，并要求在3個月內(nèi)進行整改，整改不合格的，取消綜合示范資格，并追回已撥付中央財政資金。

聯(lián) 系 人：(略)

聯(lián)系電話：(略)
 

附件：

1．第一批電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范績 效評價指標(biāo)體系（省級商務(wù)主管部門）

2．第一批電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范績 效評價指標(biāo)體系（示范縣）

3．績 效評價自評報告參考提綱
 

商務(wù)部辦公廳

2016年3月28日

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