商辦建函〔2016〕866號(hào)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評(píng)價(jià)工作的通知》

商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評(píng)價(jià)工作的通知

商辦建函〔2016〕866號(hào)

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作取得實(shí)效，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào)）、《預(yù)算績效管理工作考核辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕25號(hào)）、《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部決定開展第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評(píng)價(jià)工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、績效評(píng)價(jià)工作要求和依據(jù)

（一）總體要求。

為深入了解2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作進(jìn)展情況和實(shí)施效果，強(qiáng)化支出管理，根據(jù)相關(guān)政策文件規(guī)定，遵循科學(xué)規(guī)范、公開公正等原則，參照第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見附件1、2），對中央財(cái)政用于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范支出的規(guī)范性、經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，進(jìn)行客觀分析和評(píng)價(jià)。

（二）評(píng)價(jià)依據(jù)。

1．《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2015〕60號(hào)）及有關(guān)工作文件，財(cái)政部發(fā)布的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，商務(wù)部與示范省份簽訂的協(xié)議書等。

2．示范省份的申報(bào)文件、工作實(shí)施方案、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理辦法等。

3．示范縣和項(xiàng)目執(zhí)行單位的申報(bào)文件、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目合同、預(yù)算執(zhí)行或決算報(bào)告以及其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)材料。

4．其他有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等文件。

（三）評(píng)價(jià)對象。

2015年開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的省級(jí)商務(wù)主管部門和示范縣，包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)省級(jí)商務(wù)主管部門，以及192個(gè)2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（不包括已參與第一批績效評(píng)價(jià)的8個(gè)示范縣：黑龍江省樺南縣、延壽縣，江西省安遠(yuǎn)縣、尋烏縣，湖北省石首市、廣水市，四川省岳池縣，湖南省江永縣）。

二、績效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施

（一）自評(píng)和材料準(zhǔn)備。納入績效評(píng)價(jià)范圍的省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)于2016年12月20日前，開展自評(píng)，并組織示范縣自評(píng)，撰寫自評(píng)報(bào)告（參考提綱見附件3），根據(jù)本文件和績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等要求準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料。有關(guān)省級(jí)商務(wù)主管部門和示范縣應(yīng)當(dāng)對績效評(píng)價(jià)涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

（二）第三方評(píng)價(jià)。12月，商務(wù)部委托第三方機(jī)構(gòu)對評(píng)價(jià)對象進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。根據(jù)績效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對有關(guān)省份商務(wù)主管部門和示范縣的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行初評(píng)，對示范縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估。重點(diǎn)檢查工作開展情況，資金投入和使用情況，制定的制度和措施以及機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行情況，工作目標(biāo)完成程度和效果等。

績效評(píng)價(jià)涉及科技及商業(yè)秘密的，參與績效評(píng)價(jià)的單位和個(gè)人必須嚴(yán)守秘密，未征得項(xiàng)目實(shí)施單位同意，不得將績效評(píng)價(jià)有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)對外提供和發(fā)表。商務(wù)部將采用適當(dāng)方式反饋績效評(píng)價(jià)得分、排序等最終結(jié)果。

有關(guān)省級(jí)商務(wù)主管部門要組織未納入本次績效評(píng)價(jià)的示范縣，對照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求，加強(qiáng)工作管理，保障財(cái)政資金安全，切實(shí)推動(dòng)綜合示范取得實(shí)效。

三、績效評(píng)價(jià)結(jié)果的使用

績效評(píng)價(jià)按量化評(píng)價(jià)分值評(píng)定為四個(gè)等級(jí)：85分以上（含85分）為優(yōu)秀，70-85分（含70分）為良好，60-70分（含60分）為一般，60分以下或有下列情況之一的為較差：

（一）違反工作文件規(guī)定，擅自更改實(shí)施方案、擴(kuò)大實(shí)施范圍、增加或改變示范內(nèi)容。

（二）在審計(jì)、稽查和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問題。

（三）項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故，或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響。

（四）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度非因不可抗力因素嚴(yán)重滯后。

（五）弄虛作假。

績效評(píng)價(jià)結(jié)果與綜合示范工作安排直接掛鉤。對評(píng)定為優(yōu)秀的示范區(qū)域，可適當(dāng)加大支持力度；對評(píng)定為良好的示范區(qū)域，可繼續(xù)給予支持；對評(píng)定為一般的示范區(qū)域，可酌情減少支持；對評(píng)定為較差的示范區(qū)域，原則上不再安排支持，并要求在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，整改不合格的，取消綜合示范資格，并追回已撥付中央財(cái)政資金。

聯(lián) 系 人：市場建設(shè)司 孫煥然、譚  磊

聯(lián)系電話：010-85093057、85093663

附件：

1．第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績 效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（省級(jí)商務(wù)主管部門）

2．第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績 效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（示范縣）

3．績 效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告參考提綱

商務(wù)部辦公廳

2016年11月16日

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