銀發(fā)〔2016〕155號《關(guān)于加強(qiáng)金融精準(zhǔn)扶貧信息對接共享工作的指導(dǎo)意見》（全文）

中國人民銀行、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會

關(guān)于加強(qiáng)金融精準(zhǔn)扶貧信息對接共享工作的指導(dǎo)意見

銀發(fā)〔2016〕155號

中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部，各省會(首府)城市中心支行，各副省級城市中心支行；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市扶貧辦(局)、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局；國家開發(fā)銀行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：

為進(jìn)一步推進(jìn)扶貧基礎(chǔ)信息對接共享，促進(jìn)金融扶貧信息精準(zhǔn)匹配和精準(zhǔn)采集，加強(qiáng)對金融精準(zhǔn)扶貧工作的數(shù)據(jù)支持，致力做好金融精準(zhǔn)扶貧工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹中央扶貧工作會議精神，深入落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔2015〕34號)要求，緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”方略，抓緊建設(shè)金融精準(zhǔn)扶貧信息對接共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融扶貧信息和扶貧基礎(chǔ)信息的精準(zhǔn)對接、自動匹配和動態(tài)共享，實(shí)現(xiàn)金融扶貧信息的精準(zhǔn)采集、實(shí)時監(jiān)測和準(zhǔn)確評估，夯實(shí)科學(xué)決策和精準(zhǔn)施策的信息基礎(chǔ)。

(二)工作目標(biāo)。2016年6月底前各單位聯(lián)合建立扶貧信息對接共享機(jī)制，組織實(shí)施信息對接共享工作。建立金融精準(zhǔn)扶貧信息監(jiān)測制度，準(zhǔn)確掌握脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展。實(shí)施金融精準(zhǔn)扶貧評估，精準(zhǔn)評估扶貧政策執(zhí)行效果，全力助推到2020年全面完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。2016年9年底前開發(fā)完成全國金融精準(zhǔn)扶貧信息對接共享系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)與扶貧信息的精準(zhǔn)對接。

(三)基本原則。

加強(qiáng)合作，明晰職責(zé)。各單位要根據(jù)工作職能和實(shí)際需要，合理確定對接共享信息的范圍和內(nèi)容，按照整合信息資源、提高信息使用效率的要求，大力推進(jìn)扶貧信息對接共享工作。

全面準(zhǔn)確，務(wù)實(shí)高效。各單位要充分認(rèn)識信息對接工作的重要性和必要性，按照職責(zé)分工、時間進(jìn)度、信息化水平合理確定扶貧信息對接方式，切實(shí)提高信息對接的及時性和有效性，確保信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、安全、完整。

保密守信，保障安全。各單位應(yīng)承擔(dān)對接信息的安全保密責(zé)任，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及信息保密規(guī)章制度，遵循“誰編制數(shù)據(jù)，誰負(fù)責(zé)信息披露”的原則，未經(jīng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方或提供方同意，不得將信息提供給第三方或向社會公眾披露，嚴(yán)格防止泄密事件發(fā)生。

二、主要內(nèi)容

(一)加快實(shí)現(xiàn)信息對接共享。各單位要因地制宜采取紙質(zhì)傳真、刻錄光盤、加密電郵、系統(tǒng)對接等方式，盡快對接扶貧基礎(chǔ)信息，加快建設(shè)金融精準(zhǔn)扶貧信息對接共享系統(tǒng)，完成建檔立卡貧困戶信息、帶動吸納貧困戶就業(yè)的經(jīng)營主體及重點(diǎn)項(xiàng)目信息、金融扶貧信息的動態(tài)對接共享。

(二)做好扶貧貸款信息的數(shù)據(jù)采集工作。各金融機(jī)構(gòu)要建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集和報送制度，明確報送責(zé)任部門和責(zé)任人，按月通過金融精準(zhǔn)扶貧信息對接共享系統(tǒng)報送扶貧貸款等信息。“十三五”期間，不因數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)變化、組織機(jī)制變化、人員崗位變化影響信息采集報送工作的持續(xù)開展。

(三)拓展金融扶貧信息的運(yùn)用渠道。各金融機(jī)構(gòu)要以建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)信息、扶貧企業(yè)信息和扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目信息為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與貧困地區(qū)金融服務(wù)需求的精準(zhǔn)對接。各部門要及時動態(tài)掌握建檔立卡貧困戶和扶貧企業(yè)金融服務(wù)需求和獲得金融服務(wù)情況信息，研究制定差別化的金融扶貧政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大對金融扶貧的支持力度。

(四)開展金融扶貧監(jiān)測評估。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)會同相關(guān)部門，充分運(yùn)用金融精準(zhǔn)扶貧共享基礎(chǔ)信息，按照金融精準(zhǔn)扶貧政策評估有關(guān)要求，對信息對接共享機(jī)制成效、金融機(jī)構(gòu)落實(shí)金融扶貧政策效果情況等加強(qiáng)監(jiān)測評估。探索開展對貧困縣金融扶貧效果的監(jiān)測評估和總結(jié)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤鲐毑块T的合作，將監(jiān)測評估結(jié)果與當(dāng)?shù)卣鲐氶_發(fā)工作成效考核掛鉤。

三、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人民銀行會同相關(guān)部門聯(lián)合成立金融扶貧信息對接工作小組，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，切實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院對金融扶貧的各項(xiàng)工作部署和要求，組織各地開展金融扶貧信息對接共享工作，做好后續(xù)跟蹤指導(dǎo)和評估總結(jié)，保證金融扶貧信息對接共享工作有序、有力、有效開展。

(二)制定實(shí)施方案。人民銀行省級分支機(jī)構(gòu)要聯(lián)合當(dāng)?shù)胤鲐氜k(局)、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局，結(jié)合各地實(shí)際，于6月底前聯(lián)合制定金融扶貧信息對接共享工作實(shí)施方案，明確信息對接共享的內(nèi)容、方式等事項(xiàng)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)有建檔立卡貧困人口的市縣(含國定貧困縣、省定貧困縣和插花縣)分支機(jī)構(gòu)做好金融扶貧信息對接共享工作。

(三)明確職責(zé)分工。人民銀行各級分支機(jī)構(gòu)會同地方扶貧辦(局)共同推動建立金融精準(zhǔn)扶貧信息對接共享系統(tǒng)，匯總交換各部門和各金融機(jī)構(gòu)金融扶貧信息。當(dāng)?shù)胤鲐氜k(局)負(fù)責(zé)提供全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)信息和扶貧企業(yè)名錄。當(dāng)?shù)劂y監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)部門分別負(fù)責(zé)提供銀行、證券、保險機(jī)構(gòu)金融扶貧相關(guān)信息。

(四)規(guī)范信息共享。各單位要指定專人負(fù)責(zé)金融精準(zhǔn)扶貧信息數(shù)據(jù)的報送和分析整理工作，按照固定規(guī)范格式按月向人民銀行報送，確保信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時。信息數(shù)據(jù)對接共享中如遇新情況、新問題，要及時向人民銀行總行報告。

(五)做好總結(jié)推廣。各單位要在摸清底數(shù)、做實(shí)基礎(chǔ)的同時，加強(qiáng)溝通交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，認(rèn)真總結(jié)轄區(qū)內(nèi)信息對接共享工作創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時向金融扶貧信息對接工作小組報告。金融扶貧信息對接工作小組要適時召開現(xiàn)場會，宣傳推廣信息對接共享工作進(jìn)展和典型經(jīng)驗(yàn)，推動金融扶貧信息共享和金融精準(zhǔn)扶貧工作有效開展。

請人民銀行各分支機(jī)構(gòu)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，并做好貫徹落實(shí)工作，有關(guān)落實(shí)情況和問題要及時上報人民銀行總行。

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