國土資規(guī)〔2016〕12號《國土資源部關于進一步貫徹落實〈古生物化石保護條例〉及實施辦法的通知》

《國土資源部關于進一步貫徹落實〈古生物化石保護條例〉及實施辦法的通知》

國土資規(guī)〔2016〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門：

自《古生物化石保護條例》（國務院令第580號，以下簡稱《條例》）和《古生物化石保護條例實施辦法》（國土資源部令第57號，以下簡稱《實施辦法》）實施以來，各省級國土資源主管部門按照《條例》和《實施辦法》的規(guī)定，加強古生物化石發(fā)掘、收藏、流通和進出境管理，落實各項保護制度，建立技術支撐體系，開展宣傳教育，保護工作取得了明顯成效。但各地工作開展不平衡，都不同程度地存在薄弱環(huán)節(jié)。為進一步貫徹落實《條例》和《實施辦法》，現(xiàn)就今后一個時期應著力推進的重點工作及有關要求通知如下：

一、登記建檔，建立重點保護古生物化石數(shù)據(jù)庫

各省級國土資源主管部門要繼續(xù)大力推進重點保護古生物化石登記建檔工作，以此為基礎，按照國土資源部的統(tǒng)一要求，建立全國互聯(lián)互通的重點保護古生物化石數(shù)據(jù)庫。目前還未完成登記建檔和數(shù)據(jù)庫建設的省份，要在“十三五”期間全部完成。本次統(tǒng)一登記建檔后，各省級國土資源主管部門應督促各收藏單位將新發(fā)掘和流通的重點保護古生物化石，及時進行登記建檔或作變更登記，并相應修改完善化石數(shù)據(jù)庫相關信息，全面建立重點保護古生物化石登記建檔和數(shù)據(jù)庫建設制度。

二、認定化石產(chǎn)地，編制產(chǎn)地保護規(guī)劃

國家級重點保護古生物化石集中產(chǎn)地（簡稱“國家化石產(chǎn)地”）由國家古生物化石專家委員會（以下簡稱“國家化石專委會”）按照《國家級重點保護古生物化石集中產(chǎn)地認定標準》（見附件1）進行認定。認定工作原則上每一年進行一次。認定產(chǎn)地申報材料由當?shù)貒临Y源主管部門組織編制，經(jīng)當?shù)厥〖壒派锘瘜＜椅瘑T會（以下簡稱“省級化石專委會”）初核后報送國家化石專委會。認定為國家化石產(chǎn)地的，所在地國土資源主管部門應當組織編制產(chǎn)地保護規(guī)劃和管理辦法，切實做好產(chǎn)地保護工作。產(chǎn)地規(guī)劃按照《實施辦法》規(guī)定的程序審查，由當?shù)厝嗣裾鷾省一a(chǎn)地每四年由國家化石專委會組織進行一次檢查評估。

三、收藏單位定級，加強化石收藏管理

收藏單位級別由國家化石專委會按照《古生物化石收藏單位定級標準》（見附件2）進行評定。評定結果由國家化石專委會定期公布，公布前報國土資源部備案。定級工作原則上每年進行一次。定級申報材料由收藏單位編制，經(jīng)當?shù)厥〖壔瘜Ｎ瘯鹾撕髨笏蛧一瘜Ｎ瘯?。各級國土資源主管部門要加強對收藏單位的監(jiān)督管理，監(jiān)督不同級別的收藏單位按照《實施辦法》規(guī)定的權限收藏古生物化石。收藏單位由國家化石專委會每四年組織進行一次檢查評估。

四、發(fā)揮專家作用，強化科學決策

古生物化石產(chǎn)地保護、收藏管理、市場監(jiān)管、進出境審批等工作都需要古生物專家的技術支持。目前尚未成立省級化石專委會的省份，應參照國家化石專委會或相應省級化石專委會的組建模式，盡快完成此項工作。各級國土資源主管部門要把國家和省級化石專委會的鑒定、評審、咨詢等專業(yè)技術意見作為古生物化石保護管理決策的重要依據(jù)。

五、狠抓宣傳教育，提升保護意識

各級國土資源主管部門要把學習宣傳《條例》和《實施辦法》當做一項重要任務，納入今后一個時期普法工作的重要內(nèi)容，做出具體部署安排，有計劃、有步驟地抓好學習宣傳工作。要采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，利用各種傳播媒介，做好宣傳普及工作。要讓各級國土資源主管部門負責化石保護管理的人員熟悉、掌握有關工作要求，也要讓各類管理相對人明確國家的有關規(guī)定。通過宣傳教育，提升公眾的保護意識，為做好古生物化石保護工作打下堅實的群眾基礎，營造良好的社會氛圍。

六、部門密切合作，推進保護工作

各級國土資源主管部門要主動與財政部門多溝通，按照《條例》的要求，將古生物化石保護經(jīng)費列入本級財政預算；要積極聯(lián)合海關、公安、工商等部門，按照《條例》和《實施辦法》要求，嚴厲打擊古生物化石違法發(fā)掘、違法收藏、違法流通、違法出境等活動，切實維護古生物化石保護正常秩序。

七、加強執(zhí)法檢查，促進工作到位

各級國土資源主管部門要將古生物化石保護的監(jiān)管工作納入執(zhí)法監(jiān)察范圍，作為執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。要根據(jù)當?shù)貙嶋H，依法開展轄區(qū)內(nèi)古生物化石保護的執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象，應及時查處。要按照“雙隨機一公開”要求，逐步建立隨機監(jiān)督檢查制度。

本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年?！秶临Y源部關于貫徹落實《古生物化石保護條例》的通知》（國土資發(fā)〔2011〕210號）、《國土資源部辦公廳關于認真貫徹落實《古生物化石保護條例實施辦法》的通知》（國土資廳發(fā)〔2013〕36號）、《國土資源部辦公廳關于開展古生物化石收藏單位定級工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2013〕39號）、《國土資源部辦公廳關于啟動國家級重點保護古生物化石集中產(chǎn)地認定工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2013〕40號）和《國家級重點保護古生物化石集中產(chǎn)地認定評審標準》（國土資源部公告2013年第20號）同時廢止。
 

國土資源部

2016年11月3日
 

附件：

1.國家級重點保護古生 物化石集中產(chǎn)地認定標準.docx

2.古生物 化石收藏單位定級標準.docx 

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