交辦運(yùn)〔2016〕157號(hào)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)公交都市建設(shè)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)公交都市建設(shè)等有關(guān)事項(xiàng)的通知

交辦運(yùn)〔2016〕157號(hào)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕64號(hào)）等有關(guān)文件精神，按照《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》（交運(yùn)發(fā)〔2016〕126號(hào)）有關(guān)部署，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，決定“十三五”期重點(diǎn)面向全國地市級(jí)以上城市推進(jìn)公交都市建設(shè)，力爭(zhēng)到“十三五”末建成一批具有特色主題的公交都市城市。部將對(duì)公交都市創(chuàng)建城市內(nèi)相關(guān)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)給予支持?，F(xiàn)將全面推進(jìn)公交都市建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、創(chuàng)建主題

以實(shí)現(xiàn)城市與城市交通可持續(xù)發(fā)展為落腳點(diǎn)，突出“推進(jìn)城市綠色出行、提高城市運(yùn)行效率”發(fā)展思路，注重城市交通的綜合管理，營造綠色出行環(huán)境和氛圍，圍繞“規(guī)劃引領(lǐng)、智能公交及互聯(lián)網(wǎng)+、快速通勤、綜合銜接、綠色出行、都市圈交通一體化、城市交通綜合管理”等主題開展公交都市建設(shè)，推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略全面深入落實(shí)。

二、申報(bào)條件

申報(bào)“十三五”期公交都市創(chuàng)建城市，原則上應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）地級(jí)市、地級(jí)行政單位（含地區(qū)、自治州和盟）政府所在地，適當(dāng)兼顧城區(qū)常住人口在50萬人以上的縣級(jí)市。

（二）城市人民政府高度重視城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，已編制或出臺(tái)城市公共交通支持政策及專項(xiàng)規(guī)劃等。

（三）城市具備一定的公共交通優(yōu)先發(fā)展和綠色出行基礎(chǔ)，基本能夠滿足市民出行需求。

三、申報(bào)程序

（一）城市申報(bào)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)城市進(jìn)行申報(bào)。符合條件的城市人民政府，可按照本通知的相關(guān)要求，結(jié)合城市發(fā)展特點(diǎn)認(rèn)真組織編制公交都市建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。

公交都市建設(shè)實(shí)施方案應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：城市發(fā)展概況和創(chuàng)建公交都市優(yōu)勢(shì)；城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀；申報(bào)年城市公共交通發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)及計(jì)算方法；公交都市建設(shè)總體思路和建設(shè)周期；公交都市創(chuàng)建主題及特色；公交都市創(chuàng)建目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的創(chuàng)建目標(biāo)值；創(chuàng)建期內(nèi)擬在基礎(chǔ)設(shè)施、政策規(guī)范、智能化、體制機(jī)制、綜合管理等方面開展的各項(xiàng)工作、進(jìn)度安排和職責(zé)分工；年度督導(dǎo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；涉及組織領(lǐng)導(dǎo)、土地、資金相關(guān)的保障措施等。

（二）省級(jí)推薦。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，對(duì)申報(bào)城市材料進(jìn)行審核，形成審核報(bào)告，并按照推薦的優(yōu)先順序?qū)ο嚓P(guān)申報(bào)城市排序后，填寫《XXXX?。▍^(qū)、市）申報(bào)公交都市建設(shè)情況匯總表》（見附件），相關(guān)材料于2017年3月10日前一并報(bào)交通運(yùn)輸部。

（三）部擇優(yōu)確定。交通運(yùn)輸部對(duì)各省上報(bào)的審核報(bào)告和城市申報(bào)材料等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定相關(guān)城市列入公交都市主題創(chuàng)建備選城市，并分批對(duì)外公布。

四、動(dòng)態(tài)推進(jìn)公交都市建設(shè)

（一）對(duì)各創(chuàng)建城市情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估。創(chuàng)建期間，部將組織專家組開展城市實(shí)地調(diào)研、督促檢查，推進(jìn)創(chuàng)建工作。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)各創(chuàng)建城市按時(shí)開展年度自評(píng)工作，并匯總本省各有關(guān)城市創(chuàng)建工作情況，于每年12月20日前報(bào)部。創(chuàng)建工作結(jié)束后，部將組織專家組開展評(píng)估工作，對(duì)達(dá)到創(chuàng)建要求的確定為公交都市主題創(chuàng)建城市。

（二）開展全國城市公共交通發(fā)展指數(shù)發(fā)布工作。部將研究制定城市公共交通發(fā)展指數(shù)相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織開展全國城市公共交通發(fā)展水平評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市交通綠色出行分擔(dān)率、公共交通站點(diǎn)覆蓋率、公共汽電車運(yùn)營線路網(wǎng)覆蓋率、公共汽電車進(jìn)場(chǎng)率、公交專用道建設(shè)完成率、公共交通正點(diǎn)率等指標(biāo)。推進(jìn)實(shí)施城市公共交通發(fā)展水平數(shù)據(jù)上報(bào)制度，依托“公交都市發(fā)展監(jiān)測(cè)與考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)”部級(jí)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，多渠道采集數(shù)據(jù)，探索發(fā)布創(chuàng)建城市公共交通發(fā)展指數(shù)，推動(dòng)各地更好落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要牢固樹立并貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，深入貫徹和推動(dòng)落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，政府主導(dǎo)、示范帶動(dòng)，因地制宜、分類推進(jìn)”的原則，全面推進(jìn)公交都市建設(shè)，提升城市交通綜合治理能力，進(jìn)一步確立公共交通在城市交通中的主體地位，促進(jìn)公共交通與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城市交通更順暢、更安全、更便捷、更經(jīng)濟(jì)、更舒適。

（二）加強(qiáng)組織保障。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公交都市創(chuàng)建城市要高度重視和積極推進(jìn)公交都市建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要組織做好本轄區(qū)內(nèi)公交都市建設(shè)的相關(guān)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)，督促各城市按照建設(shè)實(shí)施方案認(rèn)真做好公交都市建設(shè)工作。各創(chuàng)建城市交通運(yùn)輸主管部門要在城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)作機(jī)制，牽頭做好公交都市建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)分解和督促落實(shí)，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）完善支持政策。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要將創(chuàng)建城市的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入交通固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，指導(dǎo)和支持有關(guān)城市加快推進(jìn)創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建城市交通運(yùn)輸主管部門要按照創(chuàng)建工作要求，積極爭(zhēng)取城市人民政府的支持，加快建立完善規(guī)劃、用地、路權(quán)、資金、財(cái)稅扶持等方面的配套政策。對(duì)于建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及相關(guān)政策建議，要及時(shí)上報(bào)。

（四）加強(qiáng)宣傳交流。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要積極利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、新媒體等渠道，以及部網(wǎng)站公交都市建設(shè)示范工程專欄、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，加大宣傳力度，提高公眾參與度，為全面推進(jìn)公交都市建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。要及時(shí)總結(jié)、推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)公共交通對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用。

 

交通運(yùn)輸部辦公廳

2016年11月30日

附件：XXXX?。▍^(qū)、市）申報(bào)公 交都市建設(shè)情況匯總表.wps

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