環(huán)政法函〔2016〕219號(hào)《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于逃避監(jiān)管違法排污情形認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于逃避監(jiān)管違法排污情形認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函

環(huán)政法函〔2016〕219號(hào)

廣東省環(huán)境保護(hù)廳：

你廳《關(guān)于逃避監(jiān)管非法排放污染物情形認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（粵環(huán)報(bào)〔2016〕68號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》等配套文件，均明確規(guī)定了“通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)你廳請(qǐng)示問(wèn)題的法律適用，提出以下意見：

一、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，均應(yīng)依法查處。排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目是否通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，不影響對(duì)逃避監(jiān)管違法排污行為性質(zhì)的認(rèn)定，但可以作為判定違法情節(jié)輕重的因素予以考慮。

二、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未配套建設(shè)防治污染設(shè)施，直接排放污染物的，不屬于“通過(guò)不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的情形。《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條規(guī)定：“通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。”據(jù)此，如果排污單位未配套建設(shè)防治污染設(shè)施，直接排放污染物的行為符合“通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的構(gòu)成要件的，可以依照相關(guān)規(guī)定查處。

特此函復(fù)。
 

環(huán)境保護(hù)部

2016年10月27日

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