司發(fā)通〔2015〕24號《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公證質(zhì)量管理工作的通知》

司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公證質(zhì)量管理工作的通知

司發(fā)通〔2015〕24號

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)公證質(zhì)量管理，提高公證公信力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、充分認(rèn)識公證質(zhì)量管理工作的重要性

黨的十八屆四中全會對發(fā)展公證法律服務(wù)業(yè)作出了重要部署，為新時期公證工作改革發(fā)展指明了方向。公證質(zhì)量是公證工作的生命線，是公證公信力的重要標(biāo)志。隨著依法治國的全面推進(jìn)，人民群眾的法治觀念和法律意識不斷增強(qiáng)，對公證質(zhì)量和公信力的要求日益提高。近年來，各級司法行政機(jī)關(guān)、各地公證協(xié)會高度重視公證質(zhì)量管理和公信力建設(shè)，建立質(zhì)量監(jiān)控體系、制定質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、開展質(zhì)量檢查，全面加強(qiáng)公證質(zhì)量監(jiān)管，取得了明顯成效。廣大公證員堅(jiān)持服務(wù)為民，依法規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)，在預(yù)防化解矛盾糾紛、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但是，當(dāng)前公證質(zhì)量管理也出現(xiàn)了一些值得重視的問題，特別是公證當(dāng)事人反映公證質(zhì)量問題數(shù)量增多，社會輿情也有反映，有的公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理機(jī)制不夠健全，工作流程不夠規(guī)范，審查把關(guān)不夠嚴(yán)格，少數(shù)公證員質(zhì)量意識和責(zé)任意識淡漠，不認(rèn)真履行公證職責(zé)，甚至違反公證程序，出現(xiàn)瑕疵或者錯誤公證書；有的公證機(jī)構(gòu)公證效率不高，便民利民的工作措施不到位，出證周期長；有的公證員違規(guī)收費(fèi)，違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，等等。這些問題影響了公證工作服務(wù)為民作用的發(fā)揮。各地要從全面推進(jìn)依法治國、推進(jìn)公證事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識公證質(zhì)量管理工作的重要性，把提高公證質(zhì)量放到當(dāng)前工作的突出位置，采取有效措施，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作舉措，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，全面提升公證質(zhì)量。

二、大力加強(qiáng)公證員隊(duì)伍質(zhì)量意識教育

各地要加大公證員隊(duì)伍教育管理力度，提高公證員隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。要教育引導(dǎo)廣大公證員堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)章和執(zhí)業(yè)規(guī)范辦理公證事務(wù)；堅(jiān)持執(zhí)業(yè)為民，把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為公證工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意做好服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作；堅(jiān)持質(zhì)量至上，高標(biāo)準(zhǔn)辦理公證事務(wù)，將公證質(zhì)量意識融入公證執(zhí)業(yè)活動中；堅(jiān)持誠信執(zhí)業(yè)，自覺加強(qiáng)以誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德建設(shè)，杜絕出現(xiàn)假證、錯證。要在公證執(zhí)業(yè)中強(qiáng)化紅線意識、堅(jiān)守底線思維，不準(zhǔn)未履行公證受理、登記、審批等程序私自出具公證書，不準(zhǔn)為虛假的公證申請人或者不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書，不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)，利用辦證謀取私利或者向經(jīng)辦人、中間人支付回扣、介紹費(fèi)等，不準(zhǔn)與當(dāng)事人惡意串通，損害對方當(dāng)事人或第三人的合法權(quán)益。

三、著力加強(qiáng)公證執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理

各級司法行政機(jī)關(guān)、各地公證協(xié)會要針對目前公證執(zhí)業(yè)中存在的突出問題，認(rèn)真履行工作職責(zé)，對公證執(zhí)業(yè)活動實(shí)施全面有效的質(zhì)量監(jiān)管，不斷提高監(jiān)督管理工作水平。

健全完善公證執(zhí)業(yè)日常監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)公證質(zhì)量檢查，針對本地區(qū)公證質(zhì)量情況進(jìn)行全面摸底排查，深入辦證一線，集中排查公證質(zhì)量和效率問題，對排查出的問題要限期整改，及時通報，確保檢查工作不走過場。完善公證質(zhì)量監(jiān)管制度，健全公證復(fù)查投訴處理機(jī)制，建立公證不良執(zhí)業(yè)記錄披露制度，健全公證執(zhí)業(yè)信息公開制度，完善公證受理、審查核實(shí)、出證審批、立卷歸檔、質(zhì)量評價、爭議處理、責(zé)任追究等工作標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管手段，建立完善公證綜合管理信息系統(tǒng)，積極推廣應(yīng)用信息化手段，逐步實(shí)現(xiàn)辦證信息錄入、辦證流程控制、辦證質(zhì)量監(jiān)管等統(tǒng)一操作、規(guī)范運(yùn)行，對辦證全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，不斷提高公證質(zhì)量和工作效率。

健全完善公證機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制機(jī)制。健全質(zhì)量風(fēng)險預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格公證受理標(biāo)準(zhǔn)，對存在申請人不具有相應(yīng)的民事行為能力，當(dāng)事人虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)、提供虛假證明材料等情形的，嚴(yán)格依法不予辦理公證。健全質(zhì)量過程控制機(jī)制，嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)格規(guī)范審查核實(shí)、出證審批等工作流程，對申請公證的事項(xiàng)以及當(dāng)事人提供的證明材料，按照有關(guān)辦證規(guī)則需要核實(shí)或者對其有疑義的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。健全業(yè)務(wù)質(zhì)量評查機(jī)制，設(shè)立公證質(zhì)量檢驗(yàn)員，定期組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)質(zhì)量自查互查，及時發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，消除執(zhí)業(yè)隱患。健全收費(fèi)管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，主動公示公證服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受主管部門和人民群眾的監(jiān)督。健全便民利民服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化操作流程，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)技能，改善服務(wù)設(shè)施，提高辦證效率，明確出證時限，切實(shí)做到及時受理、及時辦理、及時出證，全面提升公證服務(wù)品質(zhì)，真正把優(yōu)質(zhì)高效、便民利民的要求落到實(shí)處。

依法依規(guī)懲處公證違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。進(jìn)一步健全完善公證違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，堅(jiān)持教育與懲處并舉、行政處罰與行業(yè)懲戒相結(jié)合，做好對公證違法違規(guī)行為的監(jiān)督和懲處工作。認(rèn)真做好公證復(fù)查和投訴處理工作，對待人民群眾來信來訪反映的公證質(zhì)量問題，要及時調(diào)查，反饋處理情況。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、敢抓敢管，對違法違規(guī)辦證、出具錯假證以及公證存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，嚴(yán)重?fù)p害公證公信力等行為,要堅(jiān)決追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。對高于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等違規(guī)收費(fèi)或變相收費(fèi)行為，要嚴(yán)肅查處，及時整頓、堅(jiān)決糾正。

四、切實(shí)加強(qiáng)對公證質(zhì)量管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級司法行政機(jī)關(guān)、各地公證協(xié)會要高度重視公證質(zhì)量管理工作，把加強(qiáng)公證質(zhì)量監(jiān)管擺上重要日程，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓實(shí)。要堅(jiān)持屬地管理原則，分別落實(shí)司法行政機(jī)關(guān)、公證協(xié)會和公證機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任，注重溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成齊抓共管的局面。要有效推進(jìn)公證執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)公證處執(zhí)業(yè)管理責(zé)任，嚴(yán)密各項(xiàng)工作流程，堵塞工作薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)公證輿情監(jiān)測，注重對輿論的正面引導(dǎo)和有效疏導(dǎo)。要健全信息通報機(jī)制，對涉及公證服務(wù)的重大突發(fā)事件及處置情況要及時上報下達(dá)，實(shí)現(xiàn)信息共享，增強(qiáng)工作的針對性、協(xié)調(diào)性。

各地貫徹落實(shí)本通知的有關(guān)情況，請及時報部。
 

 

 

司法部

2015年3月24日

 

 

 

本文鏈接：http://m.per-better.com/law/15280.html

本文關(guān)鍵詞： 司發(fā)通, 司法部, 進(jìn)一步加強(qiáng), 公證, 質(zhì)量, 管理, 通知