《四川省罰款和沒收財物行政處罰管理辦法》2011年修訂版全文

四川省罰款和沒收財物行政處罰管理辦法

 

（1991年四川省人民政府令第22號發(fā)布，2011年1月18日修正）

 

 

第一章　總　則

第一條  為了加強(qiáng)對罰款和沒收財物 （以下簡稱罰沒）的管理，維護(hù)和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)國家、集體和公民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第二條　在四川省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織實施罰沒處罰，必須遵守本辦法。

違反財經(jīng)紀(jì)律、稅收法規(guī)、業(yè)務(wù)章程的罰款，按有關(guān)財政財務(wù)制度執(zhí)行，不適用本辦法。

第三條　執(zhí)行罰沒的機(jī)關(guān)或組織必須依法實施罰沒處罰，遵循合法、公開、準(zhǔn)確、及時和教育與處罰相結(jié)合的原則。

執(zhí)行罰沒的機(jī)關(guān)或組織對違法違章行為依法實施罰沒，被處罰單位或個人必須服從。
 

第二章　罰沒項目的設(shè)立
 

第四條　罰沒項目的設(shè)置，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，其他擅自設(shè)置罰沒項目的一律無效。

第五條　依法設(shè)置的罰沒項目需明確適用范圍、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序的，由省行政主管部門制訂，報省人民政府批準(zhǔn)。

第六條　對依法設(shè)置的罰沒項目實行目錄管理。目錄由省行政主管部門編制，經(jīng)省財政廳核定公布，接受群眾監(jiān)督。
 

第三章　罰沒處罰的實施
 

第七條　執(zhí)行罰沒的機(jī)關(guān)或組織作出處罰決定，應(yīng)向被處罰單位或個人出具處罰決定書，并使用財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰沒收據(jù)。

零星小額的罰款，使用定額罰款收據(jù)。

第八條　執(zhí)法人員實施現(xiàn)場罰沒，必須出示執(zhí)法證件。

第九條　同一時間、同一地點發(fā)生的同一性質(zhì)的違法違章行為，只能由一個機(jī)關(guān)或組織處罰，不得多頭、重復(fù)處罰。

執(zhí)行罰沒的機(jī)關(guān)或組織之間因罰沒處罰發(fā)生爭議的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)依法協(xié)調(diào)裁定，或報上級有權(quán)機(jī)關(guān)裁定。

第十條　有下列情形之一的，被處罰單位或個人有權(quán)拒絕處罰：

(一)罰沒項目沒有列入目錄管理的；

(二)執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件的；

(三)執(zhí)行罰沒的機(jī)關(guān)或組織未出具處罰決定書的；

(四)執(zhí)行罰沒的機(jī)關(guān)或組織未使用財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰沒收據(jù)的。

第十一條　對執(zhí)行罰沒的機(jī)關(guān)、組織及其執(zhí)法人員的違法行為，任何單位或個人都有權(quán)向其主管機(jī)關(guān)或監(jiān)督機(jī)關(guān)檢舉、控告。
 

第四章　罰沒的財務(wù)管理
 

第十二條　各級人員政府財政部門對罰沒財務(wù)實行統(tǒng)一管理。

各級執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本部門罰沒財務(wù)管理。

第十三條　罰沒票據(jù)實行統(tǒng)一管理制度。除國家另有規(guī)定外，罰沒票據(jù)由省財政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制。執(zhí)罰單位必須使用統(tǒng)一印制或監(jiān)制的《四川省收繳罰沒財物專用收據(jù)》。

第十四條　企業(yè)繳納罰款，一律在其自有資金中開支，不得計入成本費用和營業(yè)外支出，不得擠占應(yīng)當(dāng)上交財政的收入；行政、事業(yè)單位繳納罰款，一律在其單位的預(yù)算包干經(jīng)費或預(yù)算外資金中開支；個人繳納罰款，由個人承擔(dān)。

第十五條　執(zhí)行罰沒的機(jī)關(guān)或組織依法收繳的一切罰沒款和沒收物品的變價款，按有關(guān)規(guī)定如數(shù)全部上交財政部門，不得截留、挪用、坐支、提成、私分。對截留、挪用、坐支、提成、私分或拖延不交的，財政部門有權(quán)扣發(fā)其機(jī)關(guān)經(jīng)費或由銀行協(xié)助從其經(jīng)費存款中強(qiáng)行扣繳。

第十六條　各級執(zhí)行罰沒的機(jī)關(guān)或組織，必須按規(guī)定健全罰沒管理制度、財務(wù)會計核算制度、憑證領(lǐng)用繳銷制度、罰沒財物驗收移交制度和保管制度。

第十七條　各級執(zhí)行罰沒的機(jī)關(guān)或組織的辦案經(jīng)費，一律納入同級財政行政事業(yè)經(jīng)費中統(tǒng)一安排管理。財政部門不得以罰沒收入退庫返還，不得按罰沒收入的一定比例支付辦案費用。
 

第五章　獎勵與處罰
 

第十八條　對執(zhí)行本辦法成績顯著的單位或個人，由縣級以上人民政府或財政部門給予表彰、獎勵；對檢舉、揭發(fā)違反本辦法行為的單位或個人，由執(zhí)行罰沒的機(jī)關(guān)合同同級財政部門酌情給予表揚(yáng)或獎勵。

第十九條　違反本辦法規(guī)定的，由財政、審計部門依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰、處分，其非法收入按規(guī)定退還被處罰單位和個人或沒收上繳財政。

第二十條　對越權(quán)擅自設(shè)置罰沒項目的，由同級人民政府或上級人民政府責(zé)令取消，并將罰沒財物退還被處罰單位或個人。對其直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人，由主管部門或監(jiān)察部門追究行政責(zé)任。

第二十一條　當(dāng)事人對罰沒處罰決定不服的，有權(quán)依法申請復(fù)議或提起訴訟。
 

第六章　附　則
 

第二十二條　本辦法具體應(yīng)用中的問題由四川省財政廳會同四川省人民政府法制局解釋。

第二十三條　罰沒財物的具體財務(wù)管理辦法，按財政部和省財政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。過去本省有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

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