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農業(yè)部辦公廳關于與相關單位共同推進農民手機應用技能培訓工作的通知
農辦市〔2016〕35號
各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)（農牧、農村經濟）、農機、畜牧、獸醫(yī)、農墾、農產品加工、漁業(yè)（水利）廳（局、委、辦）、新疆生產建設兵團農業(yè)局，部機關各司局、派出機構、各直屬單位：
為貫徹落實《農業(yè)部關于開展農民手機應用技能培訓提升信息化能力的通知》（農市發(fā)〔2015〕4號）和全國農民手機應用技能培訓視頻工作會議精神，進一步推動形成全社會參與、協(xié)同推進的工作格局，加快推進全國農民手機應用技能培訓工作（以下簡稱“手機培訓”），現(xiàn)就聯(lián)合相關單位共同推進手機培訓有關事項通知如下。
一、充分認識政企合作共同推進手機培訓的重要性
手機已經成為農村互聯(lián)網架構最重要的“端”，成為農民獲取知識、了解信息、提高生產經營能力的重要方式，開展手機培訓，是加快農村互聯(lián)網普及，確保農民用得上、用得起、用得好信息服務的重大舉措，是事關農業(yè)農村信息化推進的一項長遠性和基礎性工作，是事關億萬農民信息化能力提升的一項民生工程。開展農民手機培訓，提高農民手機應用技能是全社會的共同責任，需要政府、企業(yè)和社會力量協(xié)同推進，形成合力。政企合作開展手機培訓，能夠充分發(fā)揮各相關主體的優(yōu)勢，既能充分發(fā)揮市場主體配置資源的決定性作用，又能發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調作用；既能引導市場主體開拓農村市場，又能加快農業(yè)農村信息化服務的普及，提高農業(yè)生產智能化、經營網絡化水平。為此，我部將與相關承諾單位（名單詳見附件1）共同推進手機培訓，創(chuàng)新政企協(xié)同為農服務方式，實現(xiàn)政企共贏，助力推進農業(yè)供給側結構性改革。
二、政企合作大力推進線上線下培訓工作
各省級農業(yè)部門負責做好培訓組織、規(guī)劃和協(xié)調工作，明確培訓主體、對象和內容，采取有效措施，組織企業(yè)采用農民喜聞樂見的方式，以農業(yè)生產信息化應用為主要內容，分產業(yè)、分專業(yè)開展線上線下培訓，提高行業(yè)應用的針對性和有效性。充分利用新媒體手段做好線上培訓和宣傳工作，營造良好環(huán)境。培訓的實施要重點發(fā)揮市場主體作用，廣泛動員社會各界力量參與，通過政企合作，構建政府主導、市場主體、農民參與的培訓格局。培訓對象既要覆蓋普通農民，更要突出新型農業(yè)經營主體，還要把有培訓意愿的返鄉(xiāng)農民工、大學生村官、復轉軍人、大中專和高中、初中畢業(yè)生等納入培訓對象，同時要加強農業(yè)基層干部、農技人員和農村青年的培訓，切實發(fā)揮他們學得快、帶動力強、傳播速度快的特點，以點帶面，提高培訓效果和效率。各級農業(yè)部門要分工協(xié)作，充分發(fā)揮現(xiàn)有農民教育培訓體系的作用，充分借助各級政府現(xiàn)有農業(yè)培訓項目，充分依托基層農業(yè)服務體系，充分利用現(xiàn)代信息技術為農民提供線上線下相結合的手機應用指導。各省級農業(yè)部門要將手機培訓與信息進村入戶工作緊密結合，作為信息進村入戶培訓體驗服務的有力支撐，線上線下相結合推進手機培訓進農村。要把培訓課堂安排到村社和田間地頭，有條件的還要利用好農民的田間夜校。鼓勵企業(yè)積極參與支持手機培訓系列活動。參與企業(yè)應結合自身業(yè)務，在農業(yè)部門的指導下積極開展手機培訓各項工作，大力推進綜合培訓、專題培訓和線上培訓工作進村，形成線下培訓常態(tài)化、線上培訓不間斷的培訓格局。
三、政企合作共同落實手機培訓的重點工作任務
（一）加快編寫完善培訓教材。各省級農業(yè)部門要牽好頭，企業(yè)積極參與，在我部編制的《農民手機培訓》教材和《農業(yè)部信息進村入戶服務規(guī)范（試行）》的基礎上，結合各地實踐和農民實際需要完善培訓教材。培訓教材要從農民生產生活需求出發(fā)，緊緊圍繞生產、經營、管理和服務等環(huán)節(jié)編寫。生產方面突出手機在大田種植、設施農業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)和農產品加工等方面的應用；經營方面要重點突出農業(yè)電子商務，教會農民利用手機在線銷售農產品并實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，同時學會購買物美價廉的農資和消費品；管理方面突出在線事務辦理、監(jiān)督和查詢，以及種子、化肥和農產品質量安全的追溯查詢；服務方面突出公益服務、便民服務、農技服務、金融服務等。公益服務以12316農業(yè)公益服務為核心，包括農業(yè)農村政策法規(guī)、市場行情、氣象災情等，便民服務以電信運營商、生活服務商、信息服務商等提供的以便利生活為目的的服務，農技服務包括農業(yè)畜牧水產的新技術、新品種、新成果和新裝備的介紹示范，動植物疫病的監(jiān)測、預報和防治，金融服務包括網上支付、小額信貸等。還要重點突出網絡安全教育，防止電信詐騙、網絡詐騙等，保障農民財產安全。
（二）加快建設優(yōu)秀講師隊伍。各省級農業(yè)部門要指導組織參與企業(yè)組建講師團隊，做好講師的遴選、認定與培訓工作。培訓講師可以從企業(yè)內部從事相關工作的人員中選拔，也可以從農業(yè)信息中心、農業(yè)廣播電視學校、農技推廣中心、涉農科研教學單位以及其他企業(yè)中遴選。培訓講師需要有耐心、有專業(yè)素養(yǎng)、有培訓經驗、懂得農民信息需求、了解農業(yè)農村特點，能夠熟練應用多媒體教學。各級農業(yè)部門對培訓內容要做好審核，正確處理好商業(yè)推廣與公益服務的關系。同時要做好講師的績效考核工作，建立淘汰制度，淘汰不能完成培訓工作或不稱職的講師。
（三）加快上線運行全國培訓平臺。農業(yè)部將組織有關科研教學單位和企業(yè)聯(lián)合開發(fā)手機培訓全國平臺，整合線上培訓、在線競賽、在線評選、統(tǒng)計分析、交流互動等內容，實現(xiàn)培訓工作的一站式服務，實行分級授權管理。線上培訓通過開放接口整合各單位、各企業(yè)的培訓視頻資源，為農民在線學習提供統(tǒng)一入口；在線競賽主要開展線上全國農民手機技能競賽，分省級賽區(qū)和全國賽區(qū)，省級賽區(qū)由各省農業(yè)部門組織本區(qū)域內的相關企業(yè)和專家編制競賽試題，全國賽區(qū)試題由農業(yè)部組織編寫，并適當吸收各省級賽區(qū)試題。競賽實行積分制，省級賽區(qū)和全國賽區(qū)積分相對獨立，單獨排名。鼓勵企業(yè)為本賽區(qū)內每周、每月、每季度積分靠前參賽人員提供手機流量等獎品，并及時公布獲獎人員和獎品。在線評選主要開展農民喜歡的涉農APP和移動終端等活動的評選工作；統(tǒng)計分析主要用于管理人員查看和分析培訓開展情況；交流互動要便于農民、企業(yè)和政府等各主體之間交流與溝通。各省級農業(yè)部門要充分利用市場力量組織建設省級分平臺，整合區(qū)域內培訓資源，鼓勵企業(yè)開發(fā)不同產業(yè)的培訓分平臺，作為全國培訓平臺的窗口和有效補充，各分平臺與全國平臺之間要實現(xiàn)資源共享、數(shù)據互通。企業(yè)要積極參與做好運營和維護工作。在全國統(tǒng)一平臺、重要信息系統(tǒng)的研發(fā)設計和部署運行過程中，務必重視信息安全保障能力建設，切實做好用戶隱私保護。
（四）舉辦線下競賽。農業(yè)部將每年舉辦線下競賽，上半年在4月份左右舉行，主要圍繞利用手機開展春耕生產、畜禽養(yǎng)殖等，下半年在9月份左右舉行，主要圍繞利用手機進行農產品網上售賣展開。各省級農業(yè)部門要做好組織統(tǒng)籌工作，認真審核和推薦比賽隊伍，各級農業(yè)部門要負責本區(qū)域內的預賽選拔工作，做好本區(qū)域內的線下競賽活動，鼓勵企業(yè)積極組織家庭農場主、合作社骨干、村干部、農民等組隊參賽。線上競賽的省級與全國賽區(qū)月冠軍和季冠軍直接參加線下競賽。
（五）評選一批農民喜歡的涉農APP和移動終端。農業(yè)部將組織評選全國農民最喜歡的涉農APP和移動終端品牌，每年擇時發(fā)布報告。各省級農業(yè)部門要組織評選出本區(qū)域內農民最喜歡的涉農APP和移動終端。參評APP和移動終端要面向全社會廣泛動員和征集，不得收取任何費用。評選采用網絡投票和專家評議相結合的方式開展。從服務功能、使用操作、信息內容、安全穩(wěn)定等方面評選出農民最喜歡的生產類、經營類、管理類和服務類等四種類型的涉農APP。從軟硬件功能、操作便利、待機時間、安全穩(wěn)定、銷售價格、售后服務等方面評選出農民最喜歡的移動終端品牌。
四、工作要求
（一）加強指導，創(chuàng)新服務。各級農業(yè)部門要切實擔負起本地區(qū)農民手機培訓的主體責任，發(fā)揮行業(yè)主管部門優(yōu)勢，做好與企業(yè)對接工作，加強工作指導，創(chuàng)新服務方式。依據本地實際情況制定具體實施方案，逐級分解任務，確保組織到位、責任到位、落實到位。
（二）明確職責，共同實施。農業(yè)部市場與經濟信息司會同中國農業(yè)電影電視中心、農民日報社、農業(yè)部信息中心、中央農業(yè)廣播電視學校負責手機培訓的相關業(yè)務指導，制定工作方案，研究解決遇到的困難和問題。各級農業(yè)部門要支持企業(yè)開展手機培訓相關工作，提高培訓的針對性、操作性、時效性，做好風險防范和網絡安全保障工作。企業(yè)要積極與各級農業(yè)部門對接，強化資金、人才和資源投入，按要求開展培訓。
（三）共同探索，建立機制。各級農業(yè)部門要大膽探索創(chuàng)新，吸引本地企事業(yè)單位加入到手機培訓中來。在堅持公益原則的基礎上，引入市場化機制，政府要做好引導和統(tǒng)籌協(xié)調，要制定落實好政府購買服務的政策，支持企業(yè)協(xié)同配合、發(fā)展壯大。企業(yè)作為培訓的主體，在實現(xiàn)自身業(yè)務發(fā)展的同時，建立健全手機培訓市場化運營機制。
（四）溝通協(xié)作，開展考核。各級農業(yè)部門和企業(yè)要切實加強溝通協(xié)作，相互密切配合，建立高效的協(xié)調機制。各省級農業(yè)部門要強化目標導向，加強過程管理，建立績效考核指標體系，做好跟蹤調度，嚴格督查考核，及時研究解決企業(yè)在培訓工作中出現(xiàn)的問題和困難。
2017年起每季度末，各?。▍^(qū)、市）農業(yè)部門要做好培訓和競賽開展情況的統(tǒng)計，并及時報送農業(yè)部市場與經濟信息司。同時，請各省級農業(yè)部門認真研究總結2016年手機培訓工作進展情況，并明確1位工作人員作為聯(lián)絡員，于2016年12月30日前將培訓總結和聯(lián)絡員報名回執(zhí)（附件2）反饋至農業(yè)部市場與經濟信息司。
聯(lián)系人：康春鵬 徐佳男
電話：010-59191507（兼?zhèn)髡妫?9195219
郵箱：xxc@agri.gov.cn
附件1：共同推進手機培訓的承 諾單位名單.docx
附件2：手機培訓聯(lián) 絡員報名回執(zhí).docx
農業(yè)部辦公廳
2016年12月21日
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