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教育系統(tǒng)內部審計工作規(guī)定【全文廢止】
2004年4月13日教育部令第17號發(fā)布
全文廢止，廢止依據(jù)：2020年3月20日《教育系統(tǒng)內部審計工作規(guī)定》教育部令第47號（全文）
第一章 總 則
第一條 為了建立健全教育系統(tǒng)內部審計制度，規(guī)范教育系統(tǒng)內部審計工作，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國會計法》和《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》，制定本規(guī)定。
第二條 教育系統(tǒng)內部審計是教育系統(tǒng)內部審計機構、審計人員依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財務收支有關的資料和資產，監(jiān)督財務收支真實、合法和效益的行為。
教育系統(tǒng)內部審計工作為教育改革和發(fā)展服務，促進教育部門和單位遵守國家財經(jīng)法規(guī)和廉政建設，維護自身合法權益，強化內部經(jīng)濟管理，提高教育資金使用效益和經(jīng)濟效益。
第三條 教育部門和單位應當依照國家法律、法規(guī)和本規(guī)定，建立健全內部審計制度，設立內部審計機構，配備審計人員，完善內部審計工作的規(guī)章制度，開展內部審計工作。
第四條 教育系統(tǒng)內部審計機構在本部門、本單位負責人的直接領導下，依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，以及上級部門和本部門、本單位的規(guī)章制度，對本部門、本單位和所屬單位的財務收支及其有關經(jīng)濟活動進行內部審計監(jiān)督，獨立行使內部審計監(jiān)督權，對本部門、本單位領導負責并報告工作，同時接受國家審計機關和上級主管部門內部審計的指導和監(jiān)督。
第五條 教育部內部審計部門負責指導和監(jiān)督全國教育系統(tǒng)內部審計工作，并對教育部直屬單位實行內部審計監(jiān)督。
地方各級政府教育主管部門內部審計機構負責指導和監(jiān)督本地區(qū)教育系統(tǒng)內部審計工作，對本部門和所屬單位實行內部審計監(jiān)督。
第二章 內部審計機構和審計人員
第六條 下列教育部門和單位應當設置獨立的、與本部門、本單位財務機構相同級別的內部審計機構：
(一)縣級及縣級以上的教育主管部門；
(二)大學、獨立設置的學院和規(guī)模較大的高等專科學校；
(三)財務收支金額較大和規(guī)模較大的教育企事業(yè)單位。
其他教育企事業(yè)單位可以根據(jù)工作需要，配備專職審計人員。
第七條 設置內部審計機構的教育部門和單位，應當保證審計工作所必需的專職人員編制,配備具有內部審計從業(yè)資格的審計人員。
教育部門和單位,可以根據(jù)工作需要，聘請?zhí)丶s審計員和兼職審計人員。
第八條 教育系統(tǒng)內部審計機構的變動和審計機構負責人的任免，應事先征求上級主管部門的意見。
第九條 教育部門和單位負責人領導本部門、本單位內部審計工作的主要職責是；
(一)建立健全內部審計機構，加強審計隊伍的組織、思想、作風和業(yè)務建設；
(二)定期研究、部署和檢查審計工作，聽取內部審計機構的工作匯報，督促內部審計機構履行職責；
(三)及時批復審計報告、審計意見書和審計決定，督促審計意見書和審計決定的執(zhí)行，支持內部審計機構和審計人員依法獨立行使審計監(jiān)督權；
(四)為內部審計機構和審計人員履行職責提供經(jīng)費保證和工作條件；
(五)對成績顯著的內部審計機構和審計人員進行表彰和獎勵；
(六)切實解決審計人員在工作、生活、職務評聘和待遇等方面存在的實際困難和問題。
第十條 教育主管部門的內部審計機構指導和監(jiān)督本系統(tǒng)、本地區(qū)內部審計工作的主要職責是：
(一)督促有關部門和單位建立健全內部審計機構，配備審計人員；
(二)按照國家法律、法規(guī)和本級政府的要求，起草有關法規(guī)，制定內部審計規(guī)章、制度；
(三)及時做出工作部署，指導和監(jiān)督所屬內部審計機構和審計人員依法進行工作；
(四) 建立和實施審計人員的繼續(xù)教育和培訓制度，開展內部審計理論研討；
(五)總結、推廣先進經(jīng)驗,表彰先進集體和先進個人;
(六)維護所屬內部審計機構和審計人員的合法權益。
第十一條 教育系統(tǒng)內部審計機構和審計人員依法辦理審計事項，應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。
第十二條 審計人員辦理審計事項，與被審計單位或審計事項有直接利害關系的，應當回避。
第十三條 審計人員依法執(zhí)行職務,受法律保護，任何單位和個人不得設置障礙和打擊報復。
第十四條 審計人員的專業(yè)技術資格和職務，應當按照國家的有關規(guī)定予以考試和評聘。
第三章 內部審計機構的職責和權限
第十五條 教育系統(tǒng)內部審計機構對本部門、本單位和所屬單位的下列事項進行審計監(jiān)督：
(一)財務計劃或預算的執(zhí)行和決算;
(二)各項教育資金的撥付、籌措、管理和使用;
(三)與財務收支有關的經(jīng)濟活動；
(四)國有資產的管理和使用；
(五)企業(yè)單位、校辦產業(yè)的資產、負債、損益和經(jīng)濟效益；
(六) 建設、維修工程項目的招標、施工合同簽訂和預決算；
(七) 大型設備、大宗物品的采購；
(八)國家財經(jīng)法規(guī)和上級部門、本部門、本單位財經(jīng)規(guī)章制度的執(zhí)行；
(九)內部控制制度的建立和執(zhí)行；
(十)有關負責人的經(jīng)濟責任；
(十一)本部門、本單位負責人和上級主管部門交辦的其他審計事項。
第十六條 教育系統(tǒng)內部審計機構對本地區(qū)、本部門、本單位和所屬單位財務收支及其有關經(jīng)濟活動中的重大事項組織或進行專項審計調查，向上級部門和本部門、本單位領導報告審計調查結果。
第十七條 教育系統(tǒng)內部審計機構對本部門、本單位與境內、外經(jīng)濟組織興辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)以及合作項目等投入資金、財產的經(jīng)營狀況及其效益，依照有關規(guī)定，進行內部審計或審計調查。
第十八條 教育系統(tǒng)內部審計機構在審計范圍內，具有下列主要權限：
(一)根據(jù)審計工作的需要，要求有關單位按時報送財務計劃、預算、決算、報表和有關文件、資料等；
(二) 對審計涉及的有關事項，向有關單位和個人進行調查并索取有關文件、資料和證明材料；
(三) 根據(jù)審計工作需要，要求有關單位和個人就審計事項向審計組提供的資料的真實、完整作出書面承諾。
(四) 審查憑證、賬表和決算，檢查資金和財產，檢測財務會計軟件，查閱有關文件和資料；
(五)參加研究財經(jīng)工作的會議和其他有關會議；
(六)對正在進行的嚴重違反財經(jīng)法紀、嚴重損失浪費的行為，經(jīng)本部門、本單位負責人同意，做出臨時的制止決定；
(七)對阻撓、妨礙審計工作以及拒絕提供有關資料的，經(jīng)本部門、本單位負責人批準，采取封存賬冊和資產等臨時措施，并提出追究有關人員責任的建議；
(八)提出改進管理、提高效益的建議，對模范遵守和維護財經(jīng)法紀成績顯著的單位和個人提出給予表彰、獎勵的建議，對違反財經(jīng)法紀和造成損失浪費的行為提出糾正、處理的意見，對嚴重違反財經(jīng)法紀和造成嚴重損失浪費的有關人員提出經(jīng)濟處罰措施或移交紀檢、監(jiān)察或司法部門處理的建議；
(九)根據(jù)所在部門、單位的授權，進行經(jīng)濟處理和經(jīng)濟處罰；
(十)檢查經(jīng)本部門、本單位領導批準的審計決定和審計意見書的執(zhí)行；
(十一)對審計工作的重大事項，按照有關規(guī)定向上級主管部門或上級內部審計機構反映。
第十九條 國家審計機關、上級內部審計機構的審計結果和經(jīng)測評后的社會審計組織的審計結果，可作為教育系統(tǒng)內部審計的工作依據(jù)。
第四章 內部審計工作程序
第二十條 教育系統(tǒng)內部審計機構應當根據(jù)本部門、本單位的任務和上級內部審計機構的部署，制定年度審計工作計劃，報經(jīng)本部門、本單位負責人批準后組織實施。
第二十一條 教育系統(tǒng)內部審計機構根據(jù)年度審計工作計劃確定審計事項，組成審計組，編制審計方案，并應當在實施審計三日前向被審計單位送達審計通知書。
第二十二條 審計人員對審計事項實施審計，取得有關證明材料，填寫審計工作底稿。
審計人員向有關單位和個人進行調查時，應當出示審計人員的工作證件和審計通知書副本。
第二十三條 審計組對審計事項實施審計后，應當向內部審計機構提出審計報告。審計報告報送內部審計機構前，應當征求被審計單位意見。被審計單位應當自接到審計報告之日起十日內，將其書面意見送交審計組，逾期即視為無異議。
第二十四條 內部審計機構審定審計報告，對審計事項作出評價，出具審計意見書，對需要依法處理的還應做出審計決定，并應將審計報告、審計意見書和審計決定一并報本部門、本單位負責人審批，該負責人應當在二十天內批復，并責成內部審計機構具體辦理和監(jiān)督執(zhí)行。經(jīng)批準的審計決定、審計意見書，應當及時送達被審計單位和有關單位，被審計單位和有關單位必須執(zhí)行。
第二十五條 各級教育部門所屬被審計單位對審計決定、審計意見書不服的，可以按有關規(guī)定申請復議。
高等學校、教育企業(yè)單位和其他教育事業(yè)單位所屬被審計單位對審計決定、審計意見書如有異議，可以在收到審計決定、審計意見書之日起十五日內，向本單位負責人提出書面意見，該負責人應當聽取被審計單位和有關部門的意見，在二十日內作出是否更改的決定。
第二十六條 內部審計機構對重要審計事項進行后續(xù)審計，檢查審計決定、審計意見書的執(zhí)行情況和結果。
第二十七條 內部審計機構在審計事項結束后，應當按照規(guī)定建立審計檔案，并按照規(guī)定管理。
第五章 法律責任
第二十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，根據(jù)情節(jié)輕重，教育系統(tǒng)內部審計機構可以提出警告、通報批評、經(jīng)濟處理、經(jīng)濟處罰、給予黨紀、政紀處分、提請司法部門處理等建議，報請本部門、本單位負責人處理：
(一)拒絕或拖延提供與審計事項有關的文件、會計資料和證明材料的；
(二)轉移、隱匿、篡改、銷毀有關文件和會計資料的；
(三)轉移、隱匿違法所得的財產的；
(四)弄虛作假，隱瞞事實真相的；
(五)阻撓審計人員行使職權，抗拒、破壞監(jiān)督檢查的；
(六)拒不執(zhí)行審計決定或審計意見書的；
(七)報復陷害審計人員或檢舉人的。
第二十九條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的教育系統(tǒng)內部審計機構和審計人員，其所在部門、單位應當根據(jù)有關規(guī)定給予黨紀、政紀等處分：
(一)利用職權，謀取私利的；
(二)弄虛作假，徇私舞弊的；
(三)玩忽職守，給國家和單位造成重大損失的；
(四)泄露國家秘密和被審計單位商業(yè)秘密的。
上述各款所列行為構成犯罪的，應當提請司法部門處理。
第六章 附 則
第三十條 各級教育主管部門、高等學校和教育企事業(yè)單位可以根據(jù)本規(guī)定，結合實際情況，制定具體實施辦法，并報上級主管部門備案。
第三十一條 本規(guī)定由教育部負責解釋。
第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。一九九六年四月五日國家教育委員會發(fā)布的第二十四號令《教育系統(tǒng)內部審計工作規(guī)定》同時廢止。
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