國(guó)管房地〔2015〕398號(hào)《全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革有關(guān)行政辦公用房管理辦法（試行）》

國(guó)管局、中直管理局關(guān)于印發(fā)《全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革有關(guān)行政辦公用房管理辦法（試行）》的通知

國(guó)管房地〔2015〕398號(hào)

 

 

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位：

按照《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》要求，國(guó)管局、中直管理局制定了《全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革有關(guān)行政辦公用房管理辦法（試行）》。經(jīng)報(bào)請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組批準(zhǔn)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇到新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我們。
 

 

 

國(guó)管局

中直管理局

2015年9月29日
 

 

 

 

全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革有關(guān)行政辦公用房管理辦法（試行）

 

 

第一條  為推進(jìn)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)辦公用房使用管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，根據(jù)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》及有關(guān)規(guī)定要求，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各部門(mén)）主辦、主管、聯(lián)系和掛靠的，納入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的由財(cái)政性資金形成的，或者通過(guò)接收、劃撥等方式獲得的行政辦公用房及其相應(yīng)的土地（以下統(tǒng)稱(chēng)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的行政辦公用房）。

全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完全利用自有資金建設(shè)、購(gòu)置的辦公用房或租用的社會(huì)房屋，暫不適用本辦法。

第三條  全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革行政辦公用房管理遵循尊重歷史、符合實(shí)際、規(guī)范管理、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，實(shí)行清理騰退與有償使用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)辦公場(chǎng)所獨(dú)立，在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展提供一定的支持條件。

第四條  各部門(mén)（業(yè)務(wù)主管單位）清理騰退本部門(mén)主辦、主管、聯(lián)系和掛靠的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用行政辦公用房工作，納入本部門(mén)辦公用房清理整改范圍。具體職責(zé)如下：

（一）研究提出全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)辦公用房調(diào)整安排方案；

（二）組織實(shí)施全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用行政辦公用房清理騰退工作，提出統(tǒng)籌管理使用意見(jiàn)。

第五條  各全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)具體職責(zé)如下：

（一）對(duì)占有、使用的各類(lèi)辦公用房情況進(jìn)行清查；

（二）向業(yè)務(wù)主管單位提出行政辦公用房清理騰退或有償使用的建議，按照核準(zhǔn)后的方案和要求組織實(shí)施；

（三）遵守辦公用房管理規(guī)定，執(zhí)行辦公用房調(diào)整安排意見(jiàn)。

第六條  國(guó)管局、中直管理局按照歸口管理關(guān)系負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各部門(mén)主辦、主管、聯(lián)系和掛靠的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)辦公用房管理工作。具體職責(zé)如下：

（一）核準(zhǔn)各部門(mén)提出的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)辦公用房調(diào)整安排方案；

（二）協(xié)調(diào)督促各部門(mén)清理騰退全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的行政辦公用房；

（三）過(guò)渡期后，對(duì)各部門(mén)向全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)出租行政辦公用房進(jìn)行審批。

第七條  清理騰退全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用行政辦公用房的過(guò)渡期設(shè)定為2017年底前。

掛靠在全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的企業(yè)或除分支機(jī)構(gòu)以外的其他機(jī)構(gòu)占用的行政辦公用房，不設(shè)清理騰退過(guò)渡期，由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)配合業(yè)務(wù)主管單位自本辦法印發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)完成清理騰退。

第八條  全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的行政辦公用房，未經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批，不得變更資產(chǎn)性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)歸屬。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得出租（出借）其占有、使用的行政辦公用房。已新建、購(gòu)置辦公用房或租用社會(huì)房屋的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，應(yīng)自本辦法印發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)清理騰退使用的行政辦公用房。

第九條  過(guò)渡期內(nèi)，全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的行政辦公用房由業(yè)務(wù)主管單位以2015年6月行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)核準(zhǔn)使用的面積和上一年度社會(huì)團(tuán)體年度檢查在冊(cè)人員數(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合既有政策和業(yè)務(wù)工作需要，參照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》核定面積，并報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)備案。

（一）符合核定面積的辦公用房，可繼續(xù)使用，但須足額繳納各項(xiàng)物業(yè)管理費(fèi)用（含水、電、燃?xì)?、供暖費(fèi)等）。

已經(jīng)協(xié)商繳納房屋租金和各項(xiàng)費(fèi)用的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，仍按原協(xié)議執(zhí)行。

（二）超出核定面積的辦公用房，由業(yè)務(wù)主管單位按規(guī)定組織清理騰退。

第十條  全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的符合核定面積的行政辦公用房，2017年底前按《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號(hào)）及有關(guān)規(guī)定清理騰退，原則上應(yīng)實(shí)現(xiàn)辦公場(chǎng)所獨(dú)立。

確實(shí)難以騰退的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)后，2019年底前可以繼續(xù)使用，自2020年起可實(shí)行租用，房屋租金應(yīng)不低于同地段同類(lèi)房屋租賃市場(chǎng)價(jià)格的50%。房屋租金已執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格的，維持不變。租用行政辦公用房須足額繳納各項(xiàng)物業(yè)管理費(fèi)用（含水、電、燃?xì)?、供暖費(fèi)等）。對(duì)未按規(guī)定清理騰退或繳納租金的，機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)不得出具辦公用房使用函件。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)新建、購(gòu)置辦公用房或租用社會(huì)房屋的，應(yīng)在投入使用后6個(gè)月內(nèi)清理騰退使用的行政辦公用房。

第十一條  過(guò)渡期后，對(duì)獨(dú)立于行政辦公區(qū)以外、符合核定面積、房屋產(chǎn)權(quán)明晰無(wú)糾紛、僅由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的行政辦公用房，可按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，劃歸全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理和無(wú)償使用，不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)，暫不改變產(chǎn)權(quán)歸屬。劃歸全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)無(wú)償使用的行政辦公用房，未經(jīng)批準(zhǔn)不得出租出借，維修改造等應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)的事項(xiàng)由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自行承擔(dān)。

第十二條  全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)清退移交行政辦公用房，業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)組織專(zhuān)人進(jìn)行移交驗(yàn)收，并簽訂書(shū)面移交協(xié)議。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)保證房屋現(xiàn)狀完整，不得拆除原有設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)結(jié)清房屋相關(guān)費(fèi)用，并將房屋所有權(quán)證（原件）、國(guó)有土地使用證（原件）、規(guī)劃和開(kāi)竣工資料、工程建設(shè)圖紙、維修改造記錄和設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)資料等一并移交業(yè)務(wù)主管單位。

第十三條  全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)租用行政辦公用房繳納的房屋租金和各項(xiàng)費(fèi)用，由業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)收取，并嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)關(guān)于中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有關(guān)情況報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)備案。

第十四條  全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)其使用行政辦公用房的日常維修。辦公用房大中修項(xiàng)目由房屋產(chǎn)權(quán)部門(mén)按照規(guī)定程序報(bào)批并組織實(shí)施。

第十五條  登記管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)年度財(cái)務(wù)抽審制度，加強(qiáng)對(duì)租用行政辦公用房支出的專(zhuān)項(xiàng)審查，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收支管理和成本核算。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)過(guò)渡期后全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)租用行政辦公用房租金繳納情況的監(jiān)督檢查。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用行政辦公用房的審計(jì)監(jiān)督。機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)要規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用行政辦公用房管理，定期組織督促檢查，自2018年起，按年度對(duì)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)占用行政辦公用房情況以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要定期公布有關(guān)資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況及辦公用房使用情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條  國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革撤銷(xiāo)原國(guó)家局成立的10個(gè)綜合性行業(yè)協(xié)會(huì)（中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)）使用的行政辦公用房，原則上適用本辦法規(guī)定，具體管理辦法由國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

10個(gè)綜合性行業(yè)協(xié)會(huì)受委托代管的專(zhuān)業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一執(zhí)行本辦法規(guī)定。

第十七條  本辦法由國(guó)管局、中直管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 國(guó)管房地, 全國(guó)性, 行業(yè)協(xié)會(huì), 商會(huì), 脫鉤, 改革, 行政, 辦公用房, 管理辦法, 試行