國糧辦儲〔2016〕367號 國家糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)《糧食行業(yè)危險化學(xué)品安全治理實施方案》的通知

國家糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)《糧食行業(yè)危險化學(xué)品安全治理實施方案》的通知

國糧辦儲〔2016〕367號

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局,中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中航工業(yè)集團公司：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）和《危險化學(xué)品安全綜合治理方案》，國家糧食局制定了《糧食行業(yè)危險化學(xué)品安全治理實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們貫徹執(zhí)行。
 

 

國家糧食局辦公室

2016年12月30日
 

 

 

糧食行業(yè)危險化學(xué)品安全治理實施方案

 

 

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，全面加強糧食行業(yè)危險化學(xué)品安全治理，有效防止糧食行業(yè)危險化學(xué)品事故，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《危險化學(xué)品安全綜合治理方案》，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，強化紅線意識和底線思維，加強督導(dǎo)，嚴格管理，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，不斷鞏固和促進糧食行業(yè)危險化學(xué)品管理和使用的安全、規(guī)范。

二、工作目標

糧油倉儲單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實；涉及儲糧化學(xué)藥劑管理和使用的危險化學(xué)品安全風(fēng)險和危險源得以更好地掌握和管控，儲糧化學(xué)藥劑管理和使用進一步規(guī)范、完善，相關(guān)制度標準執(zhí)行力進一步增強；糧堆熏蒸及害蟲防治等用藥安全問題得到整治，涉藥安全防護水平和應(yīng)急救援能力顯著提高，涉藥致人死亡事故得到進一步遏制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

國家糧食局組織領(lǐng)導(dǎo)糧食行業(yè)危險化學(xué)品安全治理工作，研究部署推動各項具體工作落實。各地省級糧食行政管理部門、各中央糧食企業(yè)負責(zé)組織開展好本地區(qū)、本單位涉糧危險化學(xué)品安全治理工作。

四、時間進度和工作安排

2016年12月開始至2019年10月結(jié)束，分三個階段進行。

（一）部署階段（2016年12月）。國家糧食局按照《危險化學(xué)品安全綜合治理方案》的要求，制定具體實施方案，明確分級職責(zé)、治理內(nèi)容、工作措施等，就開展糧食行業(yè)危險化學(xué)品安全治理工作進行動員部署。

（二）整治階段（2017年1月至2019年9月）。地方各級糧食行政管理部門、各中央糧食企業(yè)要高度重視、精心組織、認真實施、持續(xù)發(fā)力，堅持定期、不定期開展督查，及時指導(dǎo)解決儲糧化學(xué)藥劑安全治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題。各類糧油倉儲單位要嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)和制度標準，強化儲糧化學(xué)藥劑的規(guī)范管理與使用，切實排查消除隱患，提高安全保障能力。

（三）總結(jié)階段（2019年10月）。各省級糧食行政管理部門、各中央糧食企業(yè)要認真總結(jié)工作經(jīng)驗和治理成果，正式報送國家糧食局，由國家糧食局匯總后報國家發(fā)展改革委辦公廳。

五、治理內(nèi)容和工作措施

（一）全面摸排糧油倉儲單位危險化學(xué)品安全風(fēng)險

1.梳理儲糧化學(xué)藥劑。結(jié)合儲糧蟲螨調(diào)查公益性專項研究，對照危險化學(xué)品品種目錄，對儲糧化學(xué)藥劑進行分類和梳理，明確藥性特點、用途范圍、負面清單，提煉管理和使用要點，指導(dǎo)行業(yè)實踐。（2017年12月底前完成）

2.開展儲糧化學(xué)藥劑隱患排查整治專項行動。在梳理儲糧化學(xué)藥劑的基礎(chǔ)上，認真組織、持續(xù)開展對糧油倉儲單位管理和使用儲糧化學(xué)藥劑各環(huán)節(jié)的風(fēng)險摸排、問題整治，推動重大危險源跟蹤督辦；建立健全領(lǐng)退用制度和臺賬，倡導(dǎo)“零庫存”。（2018年3月底前完成）

（二）堅決有效防止儲糧化學(xué)藥劑相關(guān)事故

3.加強儲糧化學(xué)藥劑管理。包括藥劑采購、運輸、裝卸、儲存以及廢棄物、報廢藥劑處理等全過程管控，完善藥劑進出倉管理登記手續(xù)和職業(yè)衛(wèi)生保障措施，督導(dǎo)相關(guān)標準落地執(zhí)行。存放藥劑的庫房應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)要求，并嚴格執(zhí)行“五雙”管理。（2018年3月底前完成）

4.加強儲糧化學(xué)藥劑重大危險源管控。督促糧油倉儲單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對重大危險源實施重點管控。督促落實屬地監(jiān)管責(zé)任，建立地方糧食行政管理部門和在地中央糧食企業(yè)與地方安全監(jiān)管部門之間的儲糧化學(xué)藥劑重大危險源信息共享機制。（持續(xù)推進）

5.促進儲糧化學(xué)藥劑使用的安全規(guī)范。以熏蒸殺蟲、害蟲防治等為作業(yè)重點，以選擇藥劑、設(shè)定藥量、熏蒸備案、作業(yè)防護、氣體檢測等為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)相關(guān)制度標準，結(jié)合“一規(guī)定兩守則”行業(yè)全員培訓(xùn)，切實提高從業(yè)人員的應(yīng)知應(yīng)會和實際操作水平，嚴格規(guī)范儲糧化學(xué)藥劑使用行為，落實責(zé)任，確保安全。（2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

（三）鞏固完善儲糧化學(xué)藥劑安全的長效機制

6.加強儲糧化學(xué)藥劑安全知識的宣傳教育。以培訓(xùn)貫徹“一規(guī)定兩守則”為基礎(chǔ)，大力推進儲糧化學(xué)藥劑安全宣傳普及，創(chuàng)新方式方法，正面主動引導(dǎo)，開展形式多樣的宣普活動，不斷提高全行業(yè)的安全意識和對儲糧化學(xué)藥劑的科學(xué)認知水平。（“一規(guī)定兩守則”培訓(xùn)2017年12月底前完成，其他工作持續(xù)推進）

7.推行儲糧化學(xué)藥劑安全標桿管理。發(fā)現(xiàn)和培育在儲糧化學(xué)藥劑管理和使用方面安全規(guī)范、成效顯著的糧油倉儲單位，通過交流、報道等方式推介典型，樹立行業(yè)或區(qū)域標桿，推廣其先進經(jīng)驗和做法，形成模范帶動效應(yīng)。（2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升）

8.推動科技支撐強化安全保障能力。引導(dǎo)糧油倉儲單位加大安全投入，配置便攜式有害氣體檢測儀、呼吸器等設(shè)備，加強應(yīng)急設(shè)施和防護裝置配備，加強儲糧化學(xué)藥劑應(yīng)急預(yù)案管理，并更多采用非化學(xué)藥劑害蟲防治方法，科技支撐提升安全保障能力。（持續(xù)推進）

（四）督促指導(dǎo)糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)危險化學(xué)品安全管理

9.強化實驗室危險化學(xué)品管理。指導(dǎo)糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)、糧油質(zhì)量檢化驗室建立完善危險化學(xué)試劑、有毒有害物質(zhì)安全管理制度，明確責(zé)任要求，加強管理；改善存放條件，確保儲存環(huán)境規(guī)范；做好分類存放、科學(xué)保管，確保儲存安全；定期開展自查，嚴格落實購買審批、安全規(guī)范存放、雙人雙鎖保管、使用流向登記等各項制度。督促糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)、糧油檢化驗室加強危險化學(xué)試劑、有毒有害物質(zhì)安全管理，明確責(zé)任，落實各項要求，避免發(fā)生安全事故。（持續(xù)推進）

10.加強實驗室危險化學(xué)品安全管理宣傳培訓(xùn)。開展對實驗室危險化學(xué)品安全管理的知識培訓(xùn)，增強責(zé)任意識，提高管理水平；以“食品安全宣傳周”“糧食科技活動周”等為載體，開展形式多樣的宣傳活動，普及實驗室危險化學(xué)品及管理常識。（培訓(xùn)工作2017年底前完成，宣傳活動持續(xù)推進）

此外，各級糧食行政管理部門、各中央糧食企業(yè)應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)對相關(guān)涉糧科研機構(gòu)管理和使用危險化學(xué)品提出要求、加強管理。

六、工作要求

（一）各地區(qū)、各單位要按照分級職責(zé)和進度安排，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際制定具體實施方案，并確定1名處級聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負責(zé)日常工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)，于2017年1月25日前將具體實施方案和聯(lián)絡(luò)員、工作人員名單一并報送我局倉儲與科技司倉儲管理處。

（二）各地區(qū)、各單位要高度重視糧食行業(yè)危險化學(xué)品安全治理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保取得實效，并按季度向國家糧食局報送工作進展情況。國家糧食局將定期通報工作信息，并適時組織對各地區(qū)、各單位開展治理工作的情況進行督查。
 

 

聯(lián) 系 人：皇甫志鵬、袁海波

聯(lián)系電話：010-63906954/6929/6934（傳真）

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