文外發(fā)〔2016〕40號《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃（2016-2020年）》

文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃（2016-2020年）

文外發(fā)〔2016〕40號

 

 

為深入貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，由國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》），加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文明互鑒與民心相通，切實推動文化交流、文化傳播、文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，特制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想與基本原則

(一) 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持社會主義先進文化前進方向，認真貫徹落實《愿景與行動》的整體部署，助推“一帶一路”沿線國家和地區(qū)積極參與文化交流與合作，傳承絲路精神，促進文明互鑒，實現(xiàn)親誠惠容、民心相通，推動中華文化“走出去”，擴大中華文化的國際影響力，為實現(xiàn)《愿景與行動》總體目標和全面推進“一帶一路”建設(shè)，夯實民意基礎(chǔ)。

(二）基本原則

政府主導(dǎo)，開放包容。堅持文化對外開放戰(zhàn)略布局，發(fā)揮政府引領(lǐng)統(tǒng)籌作用，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)政府間文化交流，著力建立長效合作機制，充分發(fā)揮國內(nèi)各省區(qū)市優(yōu)勢，鼓勵社會力量積極參與、共同建設(shè)。

交融互鑒，創(chuàng)新發(fā)展。秉承和而不同、互鑒互惠的理念，尊重“一帶一路”沿線國家和地區(qū)人民的精神創(chuàng)造和文化傳統(tǒng)，以創(chuàng)新為動力，充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維和新科技手段，推動“一帶一路”多元文化深度融合。

市場引導(dǎo)，互利共贏。兼顧各方利益和關(guān)切，遵循國際規(guī)則和市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用，調(diào)動各方積極性，將文化與外交、經(jīng)貿(mào)密切結(jié)合，形成文化交流、文化傳播、文化貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)互利共贏。

二、發(fā)展目標

準確把握“一帶一路”倡議精神，全方位提升我國文化領(lǐng)域開放水平，秉承立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的合作理念，構(gòu)建文化交融的命運共同體。著力實現(xiàn)以下目標：

——文化交流合作機制逐步完善。與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)政府、民間文化交流合作機制進一步健全，部際、部省等工作機制進一步完善。形成政府統(tǒng)籌、社會參與、市場運作的整體發(fā)展機制和跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的文化交流合作協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。

——文化交流合作平臺基本形成。加快在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立中國文化中心，形成布局合理、功能完備的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以“一帶一路”為主題的各類藝術(shù)節(jié)、博覽會、交易會、論壇、公共信息服務(wù)等平臺建設(shè)逐步實現(xiàn)規(guī)范化和常態(tài)化。

——文化交流合作品牌效應(yīng)充分顯現(xiàn)。打造文化交流合作知名品牌，繼續(xù)擴大“歡樂春節(jié)”品牌在沿線國家的影響，充分發(fā)揮“絲綢之路文化之旅”、“絲綢之路文化使者”等重大文化交流品牌活動的載體作用。

——文化產(chǎn)業(yè)及對外文化貿(mào)易漸成規(guī)模。面向“一帶一路”國際文化市場的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，文化企業(yè)規(guī)模不斷壯大，文化貿(mào)易渠道持續(xù)拓展，服務(wù)體系建設(shè)初見成效。

三、重點任務(wù)

（一）健全“一帶一路”文化交流合作機制

積極與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽署政府間文件，深化人文合作委員會、文化聯(lián)委會等合作機制，為“一帶一路”文化發(fā)展提供有效保障。加強上海合作組織成員國文化部長會晤、中國—中東歐國家文化部長會議、中阿文化部長論壇、中國與東盟“10＋1”文化部長會議等高級別文化磋商。推動與沿線國家和地區(qū)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流與合作機制。與沿線國家和地區(qū)建立文化遺產(chǎn)保護和世界遺產(chǎn)申報等方面的長效合作機制。支持國家藝術(shù)基金與沿線國家和地區(qū)的同類機構(gòu)建立合作機制。

完善部省合作機制，鼓勵各省區(qū)市在文化交流、遺產(chǎn)保護、文藝創(chuàng)作、文化旅游等領(lǐng)域開展區(qū)域性合作。發(fā)揮海外僑胞以及港澳臺地區(qū)的獨特優(yōu)勢，積極搭建港澳臺與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化交流平臺。充分考慮和包含以媽祖文化為代表的海洋文化，構(gòu)建21世紀海上絲綢之路文化紐帶。引導(dǎo)和扶持社會力量參與“一帶一路”文化交流與合作。

 

（二）完善“一帶一路”文化交流合作平臺

優(yōu)先推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的中國文化中心建設(shè)，完善沿線國家和地區(qū)的中心布局。著力打造以“一帶一路”為主題的國際藝術(shù)節(jié)、博覽會、藝術(shù)公園等國際交流合作平臺。鼓勵和支持各類綜合性國際論壇、交易會等設(shè)立“一帶一路”文化交流板塊。逐步建立“絲綢之路”文化數(shù)據(jù)庫，打造公共數(shù)字文化支撐平臺。

 

（三）打造“一帶一路”文化交流品牌

在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)打造“歡樂春節(jié)”、“絲綢之路文化之旅”等重點交流品牌以及互辦文化節(jié)（年、季、周、日）等活動，擴大文化交流規(guī)模。

與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共同遴選“絲綢之路文化使者”，通過智庫學(xué)者、漢學(xué)家、翻譯家交流對話和青年人才培養(yǎng)，促進思想文化交流。推動中外文化經(jīng)典作品互譯和推廣。

積極探索與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展同源共享的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的聯(lián)合保護、研究、人員培訓(xùn)、項目交流和聯(lián)合申報。加大“一帶一路”文化遺產(chǎn)保護力度，促進與沿線國家和地區(qū)在考古研究、文物修復(fù)、文物展覽、人員培訓(xùn)、博物館交流、世界遺產(chǎn)申報與管理等方面開展國際合作。鼓勵地方和社會力量參與文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的對外交流與合作。

繁榮“一帶一路”主題文化藝術(shù)生產(chǎn)，倡導(dǎo)與沿線國家和地區(qū)的藝術(shù)人才和文化機構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)作、共同推介，搭建展示平臺，提升藝術(shù)人才的專業(yè)水準和綜合素質(zhì)，為絲路主題藝術(shù)創(chuàng)作儲備人才資源。

 

（四）推動“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

建立和完善文化產(chǎn)業(yè)國際合作機制，加快國內(nèi)“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)。以文化旅游、演藝娛樂、工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字文化為重點領(lǐng)域，支持“一帶一路”沿線地區(qū)根據(jù)地域特色和民族特點實施特色文化產(chǎn)業(yè)項目，加強與“一帶一路”國家在文化資源數(shù)字化保護與開發(fā)中的合作，積極利用“一帶一路”文化交流合作平臺推介文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動動漫游戲產(chǎn)業(yè)面向“一帶一路”國家發(fā)展。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，推進互聯(lián)網(wǎng)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)。持續(xù)推進藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)。

 

（五）促進“一帶一路”文化貿(mào)易合作

圍繞演藝、電影、電視、廣播、音樂、動漫、游戲、游藝、數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計、文化科技裝備、藝術(shù)品及授權(quán)產(chǎn)品等領(lǐng)域，開拓完善國際合作渠道。推廣民族文化品牌，鼓勵文化企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資。鼓勵國有企業(yè)及社會資本參與“一帶一路”文化貿(mào)易，依托國家對外文化貿(mào)易基地，推動骨干和中小文化企業(yè)的聯(lián)動整合、融合創(chuàng)新，帶動文化生產(chǎn)與消費良性互動。

 

四、保障措施

（一）組織保障

運用好對外文化工作部際聯(lián)席會議機制，在文化部“一帶一路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，根據(jù)本規(guī)劃明確職責(zé)分工，制定實施方案，強化督促檢查，形成工作合力。

（二）政策法規(guī)保障

簽署和落實國際間政府文化合作協(xié)定，全面落實國家文化、外交和貿(mào)易政策，加強文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。建立和完善文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和對外文化貿(mào)易的相關(guān)法律法規(guī)體系，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守國際法律和貿(mào)易規(guī)則。

（三）資金保障

完善財政投入機制，設(shè)立文化部“一帶一路”文化交流專項資金。鼓勵社會力量參與，引導(dǎo)社會資本投入“一帶一路”文化發(fā)展建設(shè)。鼓勵政策性、商業(yè)性金融機構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢探索支持“一帶一路”文化發(fā)展建設(shè)的有效模式，為“一帶一路”文化項目提供多元化金融服務(wù)。

（四）人才保障

培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、外語嫻熟、紀律嚴明、作風(fēng)過硬的文化外交人才隊伍。加大非通用語人才儲備，引導(dǎo)文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型經(jīng)營管理人才投身于“一帶一路”文化工作。有針對性地開展“一帶一路”文化交流培訓(xùn)工作，加強“一帶一路”文化人才隊伍建設(shè)，提升人才隊伍的素質(zhì)和能力。

（五）評估落實

建立“一帶一路”文化發(fā)展重點項目庫，定期對落實情況進行檢查、評估、總結(jié)，宣傳推廣先進經(jīng)驗和有效做法。

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