教社科廳〔2017〕5號《教育部辦公廳關(guān)于貫徹落實〈高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃專項資金管理辦法〉的通知》

《教育部辦公廳關(guān)于貫徹落實〈高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃專項資金管理辦法〉的通知》

教社科廳〔2017〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

《高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃專項資金管理辦法》（財教〔2016〕317號，以下簡稱《辦法》）已經(jīng)由財政部和教育部聯(lián)合印發(fā)，于2016年12月1日起正式實施。《辦法》是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于哲學(xué)社會科學(xué)工作重大決策部署、加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的重要舉措。《辦法》的發(fā)布實施，對于健全高校社科研究資金管理體制機(jī)制、激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力、營造良好的科研環(huán)境，具有重要意義。為做好《辦法》的貫徹實施工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

1.進(jìn)一步明確學(xué)校主體責(zé)任。高校是繁榮計劃專項資金實施和資金管理使用的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)項目組織、實施、監(jiān)督、審核、評價等全過程管理。學(xué)校財務(wù)、科研等部門要根據(jù)學(xué)科特點和實際需要,加強對項目預(yù)算執(zhí)行和資金使用的指導(dǎo)，科學(xué)管理、改進(jìn)服務(wù)，為項目實施提供條件保障。項目負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)合理合規(guī)編制和執(zhí)行預(yù)算，對資金使用和項目實施的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。

2.深入開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。財政部、教育部以答記者問方式對《辦法》進(jìn)行了系統(tǒng)全面解讀，與《辦法》同步發(fā)布了具體執(zhí)行有關(guān)事項問答，就項目資金使用和管理過程中需要注意的問題作出詳細(xì)解答（可登錄中國高校人文社會科學(xué)信息網(wǎng)查詢，網(wǎng)址：https://www.sinoss.net）。各地各高校要通過多種形式，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)宣傳活動，按照分級管理的原則，開展各層次培訓(xùn)工作，統(tǒng)一政策口徑，確保高校廣大專家學(xué)者、有關(guān)科研和財務(wù)管理人員盡快熟悉政策、理解政策、用準(zhǔn)政策。

3.建立健全校內(nèi)資金管理辦法。各高校應(yīng)當(dāng)將專項資金納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，依據(jù)《辦法》規(guī)定，制訂或修訂內(nèi)部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報銷規(guī)定，落實項目預(yù)算調(diào)劑、間接費用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費分配管理、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用等自主權(quán)。要制訂外撥資金管理細(xì)則，強化外撥資金使用和管理。

4.認(rèn)真做好在研項目預(yù)算調(diào)整。專項資金支持的2016年度立項的各類高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目均執(zhí)行《辦法》。2015年（含）以前立項的在研項目，區(qū)分以下兩種情況：一是《辦法》發(fā)布時，任務(wù)已完成并進(jìn)入審核驗收環(huán)節(jié)的項目，按照原規(guī)定執(zhí)行，不作調(diào)整。二是處于批準(zhǔn)的研究周期內(nèi)，近期不能完成的項目，由依托學(xué)校統(tǒng)籌考慮本單位實際情況，并與項目負(fù)責(zé)人充分協(xié)商后，在項目預(yù)算總額不變的前提下，自主選擇間接費用和績效支出安排、預(yù)算科目調(diào)劑等事項是否執(zhí)行《辦法》。凡執(zhí)行《辦法》新規(guī)定的項目，需在符合預(yù)算調(diào)劑的有關(guān)規(guī)定前提下，履行單位內(nèi)部有關(guān)調(diào)整審批程序，并報教育部備案。我部將組織在中國高校人文社會科學(xué)信息網(wǎng)和高校人文社會科學(xué)重點研究基地管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行項目預(yù)算更新，具體調(diào)整辦法和程序另行通知。

5.加強對資金使用工作的監(jiān)督問責(zé)。各高校要建立信息公開機(jī)制，主動公開項目立項、資金使用、研究成果等情況，自覺接受群眾監(jiān)督。項目完成后，應(yīng)當(dāng)清理賬目，據(jù)實編報項目決算，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證。要實行責(zé)任追究機(jī)制，對于截留、擠占、挪用專項資金的行為，以及因管理不善導(dǎo)致資金浪費、資產(chǎn)毀損的，及時組織查處，并對有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅問責(zé)。

各地各高校貫徹實施《辦法》的情況，請及時報送教育部社科司。各高校制定的相關(guān)管理辦法（包括間接費用、外撥資金、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理細(xì)則等），請在2017年6月底前報送主管部門備案。
 

教育部辦公廳

2017年1月4日

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