安監(jiān)總管一〔2017〕8號(hào)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)磷石膏庫安全生產(chǎn)工作的通知》

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)磷石膏庫安全生產(chǎn)工作的通知

安監(jiān)總管一〔2017〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

磷石膏是以磷礦石為原料，采用濕法制取磷酸過程中產(chǎn)生的，以硫酸鈣為主要成分的化工副產(chǎn)物。磷石膏庫是指筑壩或利用各種地形貯存磷石膏的場(chǎng)所。近年來，磷石膏庫生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。為進(jìn)一步提高磷石膏庫安全管理水平，規(guī)范磷石膏庫安全監(jiān)管工作，有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政許可制度。鑒于磷石膏排放和堆存方式、日常安全管理工作等與尾礦庫相似，為強(qiáng)化監(jiān)管，有效防范磷石膏庫生產(chǎn)安全事故，國(guó)家安全監(jiān)管總局決定將磷石膏庫納入非煤礦山安全監(jiān)管范圍，對(duì)磷石膏庫實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。各省級(jí)安全監(jiān)管部門要按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊開展本地區(qū)磷石膏庫安全生產(chǎn)許可工作。對(duì)已經(jīng)運(yùn)行的磷石膏庫，企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可不提交安全設(shè)施驗(yàn)收合格的書面報(bào)告和驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，但應(yīng)提交由相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告；對(duì)新建（含改擴(kuò)建）磷石膏庫建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可投入運(yùn)行。各省級(jí)安全監(jiān)管部門要制定磷石膏庫安全生產(chǎn)行政許可工作實(shí)施方案，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)磷石膏庫企業(yè)于2017年7月1日前取得安全生產(chǎn)許可證，逾期未取得安全生產(chǎn)許可證的不得進(jìn)行生產(chǎn)。

二、落實(shí)磷石膏庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。磷石膏庫企業(yè)要建立健全并貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照《磷石膏庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ 2059-2016，2017年3月1日起施行）要求，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保防洪排洪、防滲排滲、壩體穩(wěn)定、安全超高和邊坡坡比等符合設(shè)計(jì)要求。要加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，加大隱患排查治理力度。要按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范尾礦庫實(shí)施指南》（AQ/T 2050.4-2016，2017年3月1日起施行），開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，切實(shí)提高磷石膏庫安全管理水平。要制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，加強(qiáng)預(yù)案演練，建立應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保磷石膏庫安全運(yùn)行。

三、強(qiáng)化磷石膏庫安全監(jiān)管工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號(hào)）的相關(guān)要求，加強(qiáng)磷石膏庫安全監(jiān)管工作。要組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的磷石膏庫進(jìn)行詳細(xì)排查，摸清底數(shù)，對(duì)存在隱患的磷石膏庫要督促企業(yè)抓緊制定并落實(shí)整改方案，及時(shí)消除隱患。對(duì)重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，限期整改，凡是在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處磷石膏庫生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)厲追究安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。
 

國(guó)家安全監(jiān)管總局

2017年1月22日

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