交公路發(fā)〔2017〕11號 交通運輸部關(guān)于印發(fā)《“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評辦法》的通知

交通運輸部關(guān)于印發(fā)《“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評辦法》的通知

交公路發(fā)〔2017〕11號

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）：

現(xiàn)將《“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，有關(guān)情況及時報部。
 

 

交通運輸部

2017年1月18日
 

 

 

“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評辦法
 

 

第一章  總  則
 

第一條  為進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，建立健全督導(dǎo)考評體系，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于對中央確定的農(nóng)村公路發(fā)展任務(wù)，以及部、省、市、縣確定相關(guān)任務(wù)、目標和主要政策落實情況的督導(dǎo)考評工作。

第三條  督導(dǎo)考評應(yīng)當遵循科學(xué)評價、突出重點、獎優(yōu)罰劣的原則。

第四條  督導(dǎo)考評實行逐級督導(dǎo)考評制，原則上分為部、省、市、縣四個級。

部級督導(dǎo)考評對象為省級交通運輸主管部門，省級督導(dǎo)考評對象為市級交通運輸主管部門或縣級交通運輸主管部門，市級督導(dǎo)考評對象為縣級交通運輸主管部門，縣級督導(dǎo)考評對象為鄉(xiāng)道、村道的管理單位。

第五條  交通運輸部負責(zé)部級督導(dǎo)考評的組織實施，指導(dǎo)全國督導(dǎo)考評工作。

省級交通運輸主管部門負責(zé)省級督導(dǎo)考評的組織實施，協(xié)助、配合部級督導(dǎo)考評工作，監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)督導(dǎo)考評工作。

省級以下督導(dǎo)考評規(guī)則由省級交通運輸主管部門制定。

第六條  各級交通運輸主管部門應(yīng)當定期開展督導(dǎo)考評工作，突出目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，推動重點任務(wù)完成和政策落實，強化行業(yè)管理，不斷提升“四好農(nóng)村路”服務(wù)“三農(nóng)”和脫貧攻堅的能力和水平。

第七條  各級交通運輸主管部門應(yīng)當積極將“四好農(nóng)村路”工作納入地方政府目標考核體系。
 

第二章  督導(dǎo)考評內(nèi)容
 

第八條  部級督導(dǎo)考評內(nèi)容包括中央年度任務(wù)落實情況、政策法規(guī)保障情況，以及農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營等方面。

省級及以下督導(dǎo)考評內(nèi)容由各級交通運輸主管部門在上級督導(dǎo)考評內(nèi)容基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實際確定。

第九條  中央年度任務(wù)落實以任務(wù)分解、監(jiān)督實施、督促整改為考評重點，主要包括中央一號文件、國務(wù)院政府工作報告和部確定的“四好農(nóng)村路”年度工作任務(wù)等。

第十條  政策法規(guī)保障考評以國家政策落實和相關(guān)制度制定情況為考評重點，主要包括以下幾個方面：

（一）“四好農(nóng)村路”相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章落實情況。

（二）省級“四好農(nóng)村路”法規(guī)和規(guī)章制定情況。

（三）爭取省級政府出臺“四好農(nóng)村路”支持政策和納入地方政府績效考核情況。

（四）“四好農(nóng)村路”工作安排部署、組織推動、示范縣創(chuàng)建和政策激勵等情況。

第十一條  “建設(shè)好”以資金投入和行業(yè)管理等為考評重點，主要包括以下幾個方面：

（一）建設(shè)資金籌集、建設(shè)任務(wù)落實和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況。

（二）生命安全防護和危橋改造工程開展情況。

（三）行業(yè)監(jiān)督管理和基本建設(shè)程序規(guī)范情況，建設(shè)質(zhì)量管理的制度體系完善情況，整改措施落實和建設(shè)標準、質(zhì)量達標等情況。

（四）“三同時”“七公開”制度落實情況。

第十二條  “管理好”以機構(gòu)人員配備、路產(chǎn)保護和路域治理等為考評重點，主要包括以下幾個方面：

（一）縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機構(gòu)和村級議事機制完善情況，管理機構(gòu)和人員經(jīng)費納入地方政府財政預(yù)算情況。

（二）路政、運政行業(yè)管理情況。

（三）路產(chǎn)路權(quán)保護的部署和落實情況，推進超載超限治理、用地確權(quán)等情況，愛路護路鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定和執(zhí)行情況。

（四）路域環(huán)境治理情況，“路田分家”、“路宅分家”情況。

第十三條  “養(yǎng)護好”以資金保障、養(yǎng)護工程開展、路況水平和行業(yè)管理等為考評重點，主要包括以下幾個方面：

（一）《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》規(guī)定的養(yǎng)護資金相關(guān)政策落實情況。

（二）列養(yǎng)率和大中修工程開展情況，優(yōu)、良、中等路率目標完成情況。

（三）路況檢測、評定和決策科學(xué)化情況，養(yǎng)護臺賬情況。

（四）養(yǎng)護管理規(guī)范化、市場化、專業(yè)化情況。

第十四條  “運營好”以客貨運發(fā)展情況為考評重點，主要包括以下幾個方面：

（一）具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車情況。

（二）農(nóng)村客運班線安全通行條件審核情況。

（三）城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展情況。

（四）覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村物流體系建設(shè)情況。

第十五條  部級督導(dǎo)考評根據(jù)農(nóng)村公路發(fā)展階段，選取可量化、可評價、典型性的指標，評分標準在每年交通運輸部制定的督導(dǎo)考評實施方案中予以明確。
 

第三章  督導(dǎo)考評實施
 

第十六條  督導(dǎo)考評工作流程原則上按印發(fā)督導(dǎo)通知、組成督導(dǎo)考評工作組、實地督導(dǎo)考評、印發(fā)督導(dǎo)考評情況通報的程序進行。

第十七條  督導(dǎo)考評實行督導(dǎo)考評工作組負責(zé)制。

部級督導(dǎo)考評由交通運輸部從各地抽調(diào)負責(zé)農(nóng)村公路工作的專家組成部督導(dǎo)考評工作組。組長由部內(nèi)相關(guān)司局或委托省級交通運輸主管部門負責(zé)同志擔(dān)任。

省級及以下督導(dǎo)考評由當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門組織，可采用自檢、交叉互檢、委托第三方檢查或檢測等方式。組長原則上由相關(guān)交通運輸主管部門負責(zé)同志擔(dān)任。

第十八條  交通運輸部根據(jù)全國“四好農(nóng)村路”開展情況，在每年一季度確定部級督導(dǎo)考評省份和實施方案，每個省份至少實地督導(dǎo)分屬不同地市的兩個縣。其中，一個縣由受檢查省份推薦，一個縣由部督導(dǎo)考評工作組選定。

省級及以下督導(dǎo)考評對象和實地督導(dǎo)相關(guān)要求由各級交通運輸主管部門確定。

第十九條  實地督導(dǎo)考評一般采用座談了解、檢查內(nèi)業(yè)資料、數(shù)據(jù)核算、現(xiàn)場檢測或檢查的方法，并按照評分標準打分，準確客觀進行考評。

第二十條  督導(dǎo)考評工作組應(yīng)與受檢單位交換督導(dǎo)考評意見。
 

第四章  督導(dǎo)考評結(jié)果運用
 

第二十一條  部級督導(dǎo)考評結(jié)果由交通運輸部向省級交通運輸主管部門通報，抄送省級人民政府辦公廳。

省級及以下督導(dǎo)考評結(jié)果通報方式由省級交通運輸主管部門確定。

第二十二條  省級交通運輸主管部門應(yīng)在接到督導(dǎo)考評通報的兩個月內(nèi)向交通運輸部反饋整改方案，并根據(jù)整改進展及時報告階段性成果。

第二十三條  部級督導(dǎo)考評結(jié)果作為交通運輸部評判各地“四好農(nóng)村路”開展情況的主要依據(jù)。

對年度任務(wù)落實不力，進度嚴重滯后，以及在督導(dǎo)考評中弄虛作假的，交通運輸部將予以通報批評，并采取相應(yīng)懲戒措施。

第二十四條  省級交通運輸主管部門應(yīng)當建立健全督導(dǎo)考評結(jié)果與投資和榮譽等相掛鉤的獎懲機制，充分發(fā)揮督導(dǎo)考評結(jié)果的激勵作用。
 

第五章  附  則
 

第二十五條  省級交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定實施細則，指導(dǎo)市縣落實本辦法相關(guān)規(guī)定。

第二十六條  本辦法由交通運輸部公路局負責(zé)解釋。

第二十七條  本辦法自2017年1月18日起施行。

本文鏈接：http://m.per-better.com/law/16943.html

本文關(guān)鍵詞： 交公路發(fā), 交通運輸部, 四好農(nóng)村路, 督導(dǎo), 考評, 辦法, 通知