發(fā)改價格〔2015〕36號《國家發(fā)展改革委財政部關于取消收費許可證制度加強事中事后監(jiān)管的通知》
國家發(fā)展改革委財政部關于取消收費許可證制度加強事中事后監(jiān)管的通知
國務院各部委、直屬機構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、財政廳(局):
行政事業(yè)性收費許可證(以下簡稱收費許可證)制度實施以來,對治理整頓亂收費和各種攤派行為,規(guī)范政府收費行為發(fā)揮了重要作用。隨著我國市場經(jīng)濟體系的不斷完善,現(xiàn)行收費許可證制度已不能適應新形勢下收費管理工作的需要。為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,加快推動政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán),創(chuàng)新更為有效的收費監(jiān)管方式,進一步提高收費管理工作水平,根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》(國辦發(fā)〔2014〕30號)精神,經(jīng)商審計署同意,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、取消收費許可證及年審制度。自2015年1月1日起,在全國統(tǒng)一停止收費許可證年度審驗工作,有條件的地方同步停止或取消本地區(qū)收費許可證核發(fā)工作。自2016年1月1日起,在全國統(tǒng)一取消收費許可證制度,原國家計委、財政部等部門印發(fā)的《收費許可證管理辦法》(計價格〔1998〕2084號)、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《收費年度審驗管理辦法》(發(fā)改價格〔2010〕2668號)同時廢止。各地要抓緊開展相關地方法規(guī)和文件的清理,積極推進管理工作方式轉(zhuǎn)變,做好政策銜接工作,加強事中事后監(jiān)管。
二、實施收費單位情況和收支狀況報告制度。取消收費許可證和年審制度后,各級價格、財政部門應同步建立收費單位情況和其收支狀況年度報告制度。相關部門和單位要將本系統(tǒng)具體實施收費單位名單和變動情況,及時向同級價格、財政部門報告,并在其網(wǎng)站向社會公布。對未進入網(wǎng)上公示名單的收費單位,被收費對象可以拒絕向其繳納費用。各收費單位應進一步建立健全收費臺帳制度,于每年5月底前向同級價格、財政部門報送年度收費情況報告表(見附件1、2)。各級價格主管部門要利用"全國收費動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)"平臺,在繼續(xù)做好收費統(tǒng)計和上報工作的同時,不斷加強全國收費動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設,逐步推進收費單位情況和其收支狀況信息化管理,實現(xiàn)信息網(wǎng)上在線報告,并及時向社會公開
三、建立收費政策及執(zhí)行情況后評估制度。各地要按照國辦發(fā)〔2014〕30號文件要求,抓緊構(gòu)建包括自評估和第三方評估在內(nèi)的多元化收費評估制度,對收費政策執(zhí)行情況及實施效果進行跟蹤和評估,逐步推進相關評估結(jié)果向社會公開。探索建立收費單位誠信檔案,加強收費信用體系管理。
四、強化收費目錄清單制度和收費公示制度。各地要按照國辦發(fā)〔2014〕30號文件要求,建立行政事業(yè)性收費目錄清單制度,通過政府網(wǎng)站對外公布,并動態(tài)調(diào)整,便于社會監(jiān)督;要進一步強化收費公示工作,根據(jù)行政事業(yè)性收費管理工作新形勢、新特點、新要求,創(chuàng)新便于社會監(jiān)督的公示方式。
各地要進一步加強對收費單位收費行為的監(jiān)管,對在目錄清單之外擅自設立收費項目,以及隨意擴大收費范圍、變相提高收費標準、不按規(guī)定實行收費公示、收費票據(jù)使用不規(guī)范等違規(guī)行為,要依法嚴加查處;對情節(jié)惡劣和造成嚴重社會影響的違規(guī)單位,予以公開通報。
五、上述規(guī)定自本通知發(fā)布之日起執(zhí)行。
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