國郵發(fā)〔2016〕117號(hào)《國家郵政局關(guān)于加強(qiáng)帶有郵政專用標(biāo)志車輛使用與監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》

國家郵政局關(guān)于加強(qiáng)帶有郵政專用標(biāo)志車輛使用與監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見

國郵發(fā)〔2016〕117號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局，中國郵政集團(tuán)公司：

帶有郵政專用標(biāo)志的車輛（以下簡稱“郵政專用標(biāo)志車輛”）是法律規(guī)定專門從事郵件運(yùn)遞的運(yùn)輸載體，依法享有優(yōu)先通行、臨時(shí)?？康忍厥庹摺Ｒ婪ㄩ_展對(duì)郵政專用標(biāo)志車輛的監(jiān)督管理是《中華人民共和國郵政法》賦予郵政管理部門的職責(zé)。近年來,各地郵政管理部門依法履職，建立郵政專用標(biāo)志車輛臺(tái)帳，認(rèn)真開展郵政專用標(biāo)志車輛監(jiān)督管理，取得了較好效果。但是，社會(huì)冒用和企業(yè)違規(guī)使用郵政專用標(biāo)志車輛的問題在近期時(shí)有發(fā)生，給行業(yè)發(fā)展和安全管理帶來隱患。為進(jìn)一步加強(qiáng)郵政專用標(biāo)志車輛的使用與監(jiān)督管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見：

一、總體思路

（一）堅(jiān)持依法履職。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國郵政法》《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，運(yùn)用法治思維和法制方式，把郵政專用標(biāo)志車輛治理工作全面納入法制軌道，用法制保障和規(guī)范郵政專用標(biāo)志車輛的使用和監(jiān)督管理。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。重點(diǎn)圍繞社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，運(yùn)用信息技術(shù)和“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，堅(jiān)守底線，提高郵政專用標(biāo)志車輛治理工作效能。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面理解法律賦予郵政企業(yè)履行普遍服務(wù)義務(wù)以及國家支持郵政企業(yè)發(fā)展農(nóng)村物流、郵政服務(wù)農(nóng)村電商等政策要求的豐富內(nèi)涵，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新思路，用發(fā)展解決發(fā)展中的問題，提高郵政專用標(biāo)志車輛治理工作水平。

二、增強(qiáng)企業(yè)自律，嚴(yán)格規(guī)范使用郵政專用標(biāo)志車輛

（四）規(guī)范使用管理。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)內(nèi)部郵政專用標(biāo)志車輛管理制度，依法依規(guī)使用郵政專用標(biāo)志車輛。郵政企業(yè)非郵政通信生產(chǎn)車輛以及租用社會(huì)車輛承擔(dān)郵件運(yùn)輸任務(wù)的車輛不得噴涂使用郵政專用標(biāo)志。郵政企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓出售尚未清除郵政專用標(biāo)志的車輛。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全郵政專用標(biāo)志車輛檔案信息臺(tái)賬，加強(qiáng)信息管理，對(duì)車輛新增、更新和報(bào)廢的要及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，保障信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性。

（五）依法聯(lián)網(wǎng)備案。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定將郵政專用標(biāo)志車輛基本信息通過信息系統(tǒng)與郵政管理部門的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。發(fā)生機(jī)動(dòng)車輛新增、更新和報(bào)廢等情形的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)于次月底前進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)、報(bào)送?；拘畔ǎ很嚺铺?hào)碼、車輛類型、配屬單位、使用單位、規(guī)格型號(hào)、車輛來源、資產(chǎn)歸屬、車輛用途（大類、細(xì)類）、車輛原值、登記日期、車輛狀態(tài)、派車排班信息、GPS信息等。

（六）加強(qiáng)運(yùn)行管理。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政專用標(biāo)志車輛安全管理，保障車輛安全運(yùn)行，發(fā)生安全事故或突發(fā)事件的，應(yīng)按照《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告郵政管理部門。郵政企業(yè)應(yīng)充分利用信息技術(shù)手段，健全車輛運(yùn)行使用管理監(jiān)控體系，按照國家標(biāo)準(zhǔn)為車輛安裝行駛記錄儀、GPS設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程跟蹤和控制。加強(qiáng)對(duì)車輛駕駛?cè)藛T的法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)遵守法規(guī)制度的自覺性。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，精準(zhǔn)高效治理郵政專用標(biāo)志車輛

（七）嚴(yán)格底線管理。郵政專用標(biāo)志車輛的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定，不觸碰法律底線。下列三種行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止：

1．郵政企業(yè)以外的任何單位和個(gè)人冒用郵政專用標(biāo)志，在非郵政企業(yè)通信生產(chǎn)車輛上噴涂郵政專用標(biāo)志的行為；

2．郵政企業(yè)利用郵政專用標(biāo)志車輛從事郵件運(yùn)遞以外的經(jīng)營性活動(dòng)的行為；

3．郵政企業(yè)以出租等方式允許其他單位或者個(gè)人使用郵政專用標(biāo)志車輛的行為。

（八）加大執(zhí)法力度。各地郵政管理部門要全面梳理《中華人民共和國郵政法》《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》及地方法規(guī)等賦予的職權(quán)職責(zé)，依法加強(qiáng)郵政專用標(biāo)志車輛的監(jiān)督管理。要大力推廣“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查或者會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門開展聯(lián)合檢查等方式，嚴(yán)肅查處冒用郵政專用標(biāo)志車輛、違規(guī)使用郵政專用標(biāo)志車輛、不按規(guī)定維護(hù)和報(bào)送郵政專用標(biāo)志車輛備案信息等違法違規(guī)行為。

（九）實(shí)施精準(zhǔn)保障。各地郵政管理部門要有效整合政府?dāng)?shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)，加快建立健全運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督管理郵政專用標(biāo)志車輛的工作機(jī)制。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和資源，精準(zhǔn)開展郵政專用標(biāo)志車輛享受通行便利、購置補(bǔ)貼、減免費(fèi)用等優(yōu)惠政策的行業(yè)審查工作，不斷提高政府服務(wù)和監(jiān)管的針對(duì)性、準(zhǔn)確性和有效性。

（十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地郵政管理部門要利用多種渠道采取多種形式開展宣傳，向郵政企業(yè)和社會(huì)廣泛告知相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，增強(qiáng)郵政企業(yè)和社會(huì)單位、個(gè)人遵守法律法規(guī)的自覺性，不租用、不借用、不冒用、不挪用郵政專用標(biāo)志車輛，不利用國家或者地方人民政府給予郵政專用標(biāo)志車輛的優(yōu)惠政策謀取不正當(dāng)利益，形成遵法守法的良好社會(huì)風(fēng)氣。各地郵政管理部門要接受廣大群眾對(duì)違法違規(guī)行為的舉報(bào)，形成社會(huì)參與監(jiān)督的新格局。

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局要結(jié)合本地實(shí)際，指導(dǎo)省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)做好貫徹落實(shí)工作。執(zhí)行當(dāng)中，遇有問題或者新情況，要及時(shí)上報(bào)國家郵政局。

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