教高〔2011〕6號《教育部財政部關(guān)于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”的意見》

教育部財政部關(guān)于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”的意見

教高〔2011〕6號

 
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、財務(wù)局，有關(guān)部門（單位）教育司（局）、財務(wù)司（局），部屬各高等學校：

為了貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神和教育規(guī)劃綱要，進一步深化本科教育教學改革，提高本科教育教學質(zhì)量，大力提升人才培養(yǎng)水平，教育部、財政部決定在“十二五”期間繼續(xù)實施“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”（以下簡稱“本科教學工程”）?，F(xiàn)就實施“本科教學工程”提出如下意見。

一、實施“本科教學工程”的重要意義

（一）提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求，是實現(xiàn)建設(shè)人力資源強國和創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵。胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話中強調(diào)，不斷提高質(zhì)量，是高等教育的生命線，必須大力提升人才培養(yǎng)水平、大力增強科學研究能力、大力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、大力推進文化傳承創(chuàng)新。胡錦濤總書記的重要講話為我國高等教育在新的歷史起點上科學發(fā)展指明了方向。實施“本科教學工程”，就是要全面落實胡錦濤總書記的重要講話精神和教育規(guī)劃綱要的總體部署，進一步引導(dǎo)高等學校適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，深化教育教學改革，加大教學投入，全面提高高等教育質(zhì)量。

（二）全面提高高等教育質(zhì)量的核心是大力提升人才培養(yǎng)水平。高等教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才。提升人才培養(yǎng)水平必須要注重整體推進，始終堅持育人為本，牢固確立人才培養(yǎng)在學校各項工作中的中心地位和本科教學在大學教育中的基礎(chǔ)地位，緊密圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、改革培養(yǎng)模式、創(chuàng)新體制機制、健全質(zhì)量保障體系等全面深化教育教學改革，引導(dǎo)各級政府和高等學校把教育資源配置、學校工作著力點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。提升人才培養(yǎng)水平必須堅持重點突破，要在影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)上，發(fā)揮國家級項目在教學改革方向上的引導(dǎo)作用、在教學改革項目建設(shè)上的示范作用、在推進教學改革力度上的激勵作用和在提高教學質(zhì)量上的輻射作用，調(diào)動地方、高校和廣大教師的積極性、主動性，通過重點突破帶動整體推進。

（三）近年來，中央財政先后支持實施了“985工程”、“211工程”、“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”以及支持地方高校發(fā)展專項資金等項目，促進了高等學校學科發(fā)展、改善了教學科研條件、提升了科研水平，有力地推進了高等教育改革發(fā)展。特別是“十一五”期間實施的“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”建設(shè)，緊緊抓住影響本科人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，選擇具有基礎(chǔ)性、全局性、引導(dǎo)性的項目，有效推動了本科教育教學改革和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，初步形成了國家級、省級、校級三級質(zhì)量建設(shè)體系。實施“本科教學工程”，就是要在“十一五”期間“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”系統(tǒng)強化教學關(guān)鍵環(huán)節(jié)、引導(dǎo)教學改革方向、加大教學投入等成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，遵循高等教育教學規(guī)律和人才成長規(guī)律，進一步整合各項改革成果，加強項目集成與創(chuàng)新，把握重點與核心，提高項目建設(shè)對人才培養(yǎng)的綜合效益。

（四）實施“本科教學工程”旨在針對高等教育人才培養(yǎng)還不完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的突出問題，特別是要在高校專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、辦學特色不夠鮮明、教師隊伍建設(shè)與培養(yǎng)培訓(xùn)薄弱、大學生實踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)上，通過一段時間的改革建設(shè)，力爭取得明顯成效，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對應(yīng)用型人才、復(fù)合型人才和拔尖創(chuàng)新人才的需要。

二、指導(dǎo)思想與建設(shè)目標

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面落實教育規(guī)劃綱要，緊緊圍繞人才培養(yǎng)這一根本任務(wù)，以全面實施素質(zhì)教育為戰(zhàn)略主題，以提高本科教學質(zhì)量為核心，著力加強質(zhì)量標準建設(shè)，著力優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，著力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，著力提高學生實踐創(chuàng)新能力，著力改革體制機制，大力提升人才培養(yǎng)水平，力爭在解決影響和制約高等教育教學質(zhì)量的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)上取得新突破，充分發(fā)揮國家級項目在推進教學改革、加強教學建設(shè)、提高教學質(zhì)量上的引領(lǐng)、示范、輻射作用，更好地滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展對應(yīng)用型人才、復(fù)合型人才和拔尖創(chuàng)新人才的需要。

（二）建設(shè)目標

通過實施“本科教學工程”，初步形成中國特色的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價標準；引導(dǎo)高校主動適應(yīng)國家戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)涵建設(shè)，改革人才培養(yǎng)模式，形成一批引領(lǐng)改革的示范性專業(yè)；建成一批服務(wù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和艱苦行業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)點；配合“卓越計劃”的實施，形成一批培養(yǎng)高素質(zhì)人才的支撐專業(yè)點；建立與國際實質(zhì)等效的工程、醫(yī)學等專業(yè)認證體系。引導(dǎo)高校加強課程建設(shè)，形成一批滿足終身學習需求，具有國際影響力的網(wǎng)絡(luò)視頻課程和一批可供高校師生和社會人員免費使用的優(yōu)質(zhì)教育教學資源。整合各類實驗實踐教學資源，建設(shè)開放共享的大學生實驗實踐教學平臺；支持在校大學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，提高大學生解決實際問題的實踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)新中青年教師培養(yǎng)培訓(xùn)新模式，形成有利于中青年教師學術(shù)發(fā)展與教學能力提升的新機制，實現(xiàn)中青年教師培養(yǎng)培訓(xùn)常態(tài)化、制度化。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）質(zhì)量標準建設(shè)

組織研究制定覆蓋所有專業(yè)類的教學質(zhì)量國家標準，推動省級教育行政部門、行業(yè)組織和高校聯(lián)合制定相應(yīng)的專業(yè)教學質(zhì)量標準，形成我國高等教育教學質(zhì)量標準體系。

（二）專業(yè)綜合改革

支持高校開展專業(yè)建設(shè)綜合改革試點，在人才培養(yǎng)模式、教師隊伍、課程教材、教學方式、教學管理等影響本科專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行綜合改革，強化內(nèi)涵建設(shè)，為本校其他專業(yè)建設(shè)提供改革示范。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才培養(yǎng)。支持涉及農(nóng)林、地礦、石油、水利等艱苦行業(yè)和支持少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)高校等專業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)這些專業(yè)加強教學條件建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，提升相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)支持力度。支持“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”、“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃”、“卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃”、“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”和“卓越文科人才教育培養(yǎng)計劃”相關(guān)專業(yè)建設(shè)。在工程、醫(yī)學等領(lǐng)域開展專業(yè)認證試點，建立與國際實質(zhì)等效的工程、醫(yī)學等專業(yè)認證體系。

（三）國家精品開放課程建設(shè)與共享

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮高校人才優(yōu)勢和知識文化傳承創(chuàng)新作用，組織高校建設(shè)一批精品視頻公開課程，廣泛傳播國內(nèi)外文化科技發(fā)展趨勢和最新成果，展示我國高校教師先進的教學理念、獨特的教學方法、豐碩的教學成果。按照資源共享的技術(shù)標準，對已經(jīng)建設(shè)的國家精品課程進行升級改造，更新完善課程內(nèi)容，建設(shè)一批資源共享課。完善和優(yōu)化課程共享系統(tǒng)，大幅度提高資源共享服務(wù)能力；繼續(xù)建設(shè)職能完善、覆蓋全國、服務(wù)高效的高校教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)，積極開展教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

（四）實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)

整合各類實驗實踐教學資源，遴選建設(shè)一批成效顯著、受益面大、影響面寬的實驗教學示范中心，重在加強內(nèi)涵建設(shè)、成果共享與示范引領(lǐng)。支持高等學校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)、社會有關(guān)部門合作共建，形成一批高等學校共享共用的國家大學生校外實踐教育基地。資助大學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練。

（五）教師教學能力提升

引導(dǎo)高等學校建立適合本校特色的教師教學發(fā)展中心，積極開展教師培訓(xùn)、教學改革、研究交流、質(zhì)量評估、咨詢服務(wù)等各項工作，提高本校中青年教師教學能力，滿足教師個性化專業(yè)化發(fā)展和人才培養(yǎng)特色的需要。重點建設(shè)一批高等學校教師教學發(fā)展示范中心，承擔教師教學發(fā)展中心建設(shè)實踐研究，組織區(qū)域內(nèi)高等學校教師教學發(fā)展中心管理人員培訓(xùn)，開展有關(guān)基礎(chǔ)課程、教材、教學方法、教學評價等教學改革熱點與難點問題研究，開展全國高等學?；A(chǔ)課程教師教學能力培訓(xùn)。繼續(xù)支持西部受援高校教師和管理干部到支援高校進修鍛煉。

四、建設(shè)資金與組織管理

（一）“本科教學工程”項目建設(shè)經(jīng)費由中央財政、地方財政和高校自籌經(jīng)費共同支持。中央部門所屬院校的“本科教學工程”建設(shè)項目和公共系統(tǒng)建設(shè)項目的經(jīng)費由中央財政專項資金支持；地方所屬院校的項目列入國家“本科教學工程”的，建設(shè)經(jīng)費原則上主要由地方財政或高校自籌經(jīng)費支持。

中央財政專項資金按照統(tǒng)一規(guī)劃、單獨核算、?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行項目管理。財政部將會商教育部制訂《“十二五”期間“高等學校本科教學質(zhì)量和教學改革工程”專項資金管理辦法》（另發(fā)）。地方教育、財政主管部門或高等學校應(yīng)制訂相應(yīng)的專項資金管理辦法。項目承擔學校和單位根據(jù)相應(yīng)專項資金管理辦法，具體負責經(jīng)費的使用和管理。

（二）鼓勵各地方根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，在做好“本科教學工程”國家級項目的基礎(chǔ)上，積極籌措資金設(shè)立省級“本科教學工程”項目，支持本地高等學校提高質(zhì)量。鼓勵各高等學校根據(jù)學校特色，積極籌措資金設(shè)立校級“本科教學工程”項目。

（三）教育部成立“本科教學工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，決定“本科教學工程”的重大方針政策和總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責“本科教學工程”的日常工作。各地教育主管部門和項目承擔學校應(yīng)指定相關(guān)部門作為專門機構(gòu)，統(tǒng)籌負責本地、本校“本科教學工程”項目的規(guī)劃和實施。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)“本科教學工程”建設(shè)目標和任務(wù)，制訂、發(fā)布項目指南和規(guī)劃方案。學校建設(shè)項目的立項主要考慮高校布局、辦學特色和改革基礎(chǔ)等因素，采取規(guī)劃布點的方式，減少項目評審，充分體現(xiàn)加強省級教育統(tǒng)籌和高校自主規(guī)劃的思路。公共系統(tǒng)建設(shè)項目主要采用委托的方式審核立項。堅持立項公平公正，規(guī)范評審程序，實現(xiàn)陽光評審。加強立項監(jiān)督，實行全程公示。

（五）項目承擔單位按照統(tǒng)一部署，根據(jù)“本科教學工程”的總體目標和任務(wù)，依據(jù)所承擔項目的要求，在充分調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上，確定項目建設(shè)實施方案，組織項目實施，并保證項目建設(shè)達到預(yù)期成效。

（六）成立“本科教學工程”專家組,負責項目審核立項、咨詢檢查、績效評估。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)專家組意見，對有關(guān)地區(qū)或單位的項目、資金數(shù)量進行調(diào)整。

（七）項目資金的管理和使用情況應(yīng)接受教育部及財政、審計等部門的檢查、審計。

（八）項目建設(shè)完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家會同相關(guān)部門分別組織驗收。“十一五”期間的“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”項目，要繼續(xù)按照立項方案進行建設(shè)。教育部將在適當時候，根據(jù)項目性質(zhì)和特點，分別組織檢查驗收。                    
 

中華人民共和國教育部

中華人民共和國財政部

二○一一年七月一日

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