國(guó)土資函〔2017〕63號(hào)《國(guó)土資源部財(cái)政部關(guān)于新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算后加強(qiáng)土地整治工作保障的通知》

國(guó)土資源部財(cái)政部關(guān)于新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算后加強(qiáng)土地整治工作保障的通知

國(guó)土資函〔2017〕63號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)土資源主管部門(mén)、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局、財(cái)政局：

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制2017年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕66號(hào)）要求，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，加大政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算力度，從2017年1月1日起，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“新增費(fèi)”）由政府性基金預(yù)算調(diào)整轉(zhuǎn)列為一般公共預(yù)算。為適應(yīng)政府預(yù)算管理改革要求，更好地保障土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金需求，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、明確工作任務(wù)和目標(biāo)

習(xí)近平總書(shū)記指出“耕地是我國(guó)最為寶貴的資源”，耕地保護(hù)事關(guān)我國(guó)糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”、“確保建成8億畝、力爭(zhēng)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的任務(wù)”?！?a href='http://m.per-better.com/law/17019.html' title='國(guó)土資發(fā)〔2017〕2號(hào)國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》的通知' target='_blank'>全國(guó)土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》明確“十三五時(shí)期全國(guó)共同確保建成4億畝、力爭(zhēng)建成6億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，其中通過(guò)土地整治建成2.3～3.1億畝，經(jīng)整治的基本農(nóng)田質(zhì)量平均提高1個(gè)等級(jí)”。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，資源環(huán)境約束總體趨緊，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)籌保護(hù)紅線、保障發(fā)展難度加大，對(duì)土地整治工作提出新挑戰(zhàn)。為落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”國(guó)家戰(zhàn)略，保護(hù)18億畝耕地紅線，各地必須長(zhǎng)期堅(jiān)持土地整治工作，明確目標(biāo)和任務(wù)，努力完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

二、切實(shí)加強(qiáng)資金保障

為完善財(cái)政支農(nóng)政策，推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增費(fèi)轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算后，中央財(cái)政將設(shè)立“土地整治工作專項(xiàng)”，對(duì)地方開(kāi)展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治重大工程和災(zāi)毀耕地復(fù)墾等土地整治工作予以重點(diǎn)支持。按照“以規(guī)劃定任務(wù)，以任務(wù)定資金”的原則，地方財(cái)政部門(mén)也要在一般公共預(yù)算中安排專項(xiàng)資金用于保障土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并將耕地保護(hù)和土地整治監(jiān)管等工作經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算，確保完成各級(jí)土地整治規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)。地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要按照財(cái)政預(yù)算三年滾動(dòng)編制的要求，依據(jù)土地整治規(guī)劃確定的年度任務(wù)安排，及時(shí)提出年度土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金預(yù)算建議，同級(jí)財(cái)政部門(mén)要在年度一般公共預(yù)算中予以積極保障，支持土地整治規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)順利完成。同時(shí)，以土地整治為平臺(tái)，聚合其他涉農(nóng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，發(fā)揮資金整體效益，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，確保18億畝耕地紅線和保障國(guó)家糧食安全。

三、做好監(jiān)督考核工作

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況和土地整治資金保障情況將納入地方各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。省級(jí)國(guó)土資源和財(cái)政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市縣各地政府高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況和土地整治資金保障、使用情況的監(jiān)督考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)送國(guó)土資源部和財(cái)政部。

大力推進(jìn)土地整治，對(duì)落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)‘三位一體’保護(hù)，維護(hù)國(guó)家糧食安全具有重要意義。各地要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)土地整治工作的重要性，健全體制機(jī)制、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、完善保障措施，切實(shí)抓好土地整治工作，保護(hù)耕地紅線，保障國(guó)家糧食安全。
 

國(guó)土資源部

財(cái)政部

2017年2月5日

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