長(zhǎng)漁發(fā)〔2015〕13號(hào) 關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)江水域涉漁違法犯罪案件移送暫行規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)江水域涉漁違法犯罪案件移送暫行規(guī)定》的通知

長(zhǎng)漁發(fā)〔2015〕13號(hào)

 

 

相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）漁業(yè)行政主管部門、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局各分局：

經(jīng)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室和長(zhǎng)江航運(yùn)公安局共同研究決定，現(xiàn)將《長(zhǎng)江水域涉漁違法犯罪案件移送暫行規(guī)定》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

長(zhǎng)江流域相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）漁業(yè)主管部門和長(zhǎng)江航運(yùn)公安局各分局要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)漁政和公安執(zhí)法合作、促進(jìn)漁政執(zhí)法和刑事司法銜接的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊開展教育培訓(xùn)，采取有力措施，組織轄區(qū)內(nèi)各級(jí)漁政和長(zhǎng)航公安機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法合作，確保本規(guī)定確定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序在查處涉漁違法犯罪案件時(shí)得到嚴(yán)格執(zhí)行。

其他相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）漁業(yè)行政主管部門要參照本規(guī)定內(nèi)容，積極與當(dāng)?shù)毓膊块T溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)漁政、公安執(zhí)法合作，加大對(duì)涉漁違法犯罪活動(dòng)打擊力度，切實(shí)提高漁政執(zhí)法管理水平。

為不斷完善漁政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制，請(qǐng)各地各單位執(zhí)行中注意總結(jié)提升，及時(shí)報(bào)送執(zhí)法動(dòng)態(tài)信息和意見建議，漁政、公安機(jī)構(gòu)分別報(bào)送長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室漁政漁港監(jiān)督處和長(zhǎng)江航運(yùn)公安局治安總隊(duì)。

 

 

農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)江流域漁政長(zhǎng)江航運(yùn)公安局監(jiān)督管理辦公室

2015年10月30日

 

 

長(zhǎng)江水域涉漁違法犯罪案件移送暫行規(guī)定

 

 

第一條  為切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江漁業(yè)資源及其生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，確保各級(jí)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)航公安機(jī)關(guān)充分履行職能，有效打擊破壞漁業(yè)資源及其生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》（中辦發(fā)〔2011〕8號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室和長(zhǎng)江航運(yùn)公安局共同研究，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于長(zhǎng)江漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及長(zhǎng)航公安機(jī)關(guān)在長(zhǎng)江流域漁業(yè)資源及其生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)、查獲涉漁及污染環(huán)境等案件的辦理及移交。

第三條  漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、“兩法”無(wú)縫對(duì)接、部門分工協(xié)作、資源有機(jī)整合的原則，建立漁業(yè)資源及其生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)及案件移交的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四條  建立漁業(yè)資源及其生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法制度。按照行政區(qū)劃，各級(jí)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)要密切配合，制定執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作計(jì)劃，定期或不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，必要時(shí)可邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)參與聯(lián)動(dòng)。

漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在對(duì)重大漁業(yè)資源環(huán)境違法案件進(jìn)行查處或者在執(zhí)法檢查中遇到緊急情況，確需公安機(jī)關(guān)予以配合的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。公安機(jī)關(guān)單獨(dú)查獲的涉漁案件需漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)配合的，漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。

第五條  漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)移送涉漁、涉水案件的范圍及標(biāo)準(zhǔn)見附件。

第六條  漁政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)由公安機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向所在機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定移送的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；決定不移送的，應(yīng)當(dāng)將不予移送的理由記錄在案。

漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件線索，應(yīng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。

第七條  漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)移送案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：

（一）涉嫌犯罪案件移送書；

（二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；

（三）涉案物品清單；

（四）調(diào)查筆錄、詢問(wèn)筆錄等材料；

（五）有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定意見；

（六）其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料（已作行政處罰決定的，應(yīng)同時(shí)移送行政處罰決定書和證據(jù)材料）。

漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自收到立案通知書之日起3日內(nèi)將證據(jù)及與案件有關(guān)材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦理交接手續(xù)。

第八條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)移送的案件移送書的回執(zhí)上簽字。其中，對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)交回漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由其移交至有管轄權(quán)的機(jī)構(gòu)。

第九條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接收漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)移送案件之日起3日內(nèi)，依法對(duì)所移送的案件進(jìn)行審查，作出立案或者不予立案的決定，書面通知移送案件的漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)制作不予立案通知書，寫明理由和法律依據(jù)，送達(dá)移送案件的漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，同時(shí)退還案件材料。立案后決定撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄送檢察機(jī)關(guān)。

第十條  對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的不予立案決定有異議的，漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以在收到不予立案通知書之日起3日內(nèi)提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的復(fù)議申請(qǐng)起3日以內(nèi)作出決定，并書面通知漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)復(fù)議后維持原決定仍有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議決定書起3日內(nèi)，申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

第十一條  案件移送工作嚴(yán)格按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的漁業(yè)資源及其生態(tài)環(huán)境方面的違法行為，經(jīng)審查沒有犯罪事實(shí)或者立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將案件移送相關(guān)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或其他行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的違法案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

第十三條  公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十四條  漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得以行政處罰代替案件移送，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送而不移送，或者以行政處罰代替移送的，依法追究漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

第十五條  漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)移送案件前已經(jīng)作出的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。

第十六條  法律、法規(guī)、司法解釋等對(duì)漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

本辦法由農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室和長(zhǎng)江航運(yùn)公安局負(fù)責(zé)解釋。

 

附件：移送涉漁案件范圍及標(biāo)準(zhǔn)

一、非法捕撈水產(chǎn)品案

包括：發(fā)生在禁漁區(qū)、禁漁期的非法捕撈行為；雖然在非禁漁期、禁漁區(qū)，但使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品達(dá)到一定數(shù)量或價(jià)值的犯罪行為等。

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十條【非法捕撈水產(chǎn)品罪】：違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

立案標(biāo)準(zhǔn)：

(一)在內(nèi)陸水域非法捕撈水產(chǎn)品五百公斤以上或者價(jià)值五千元以上;

(二)非法捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種、懷卵親體或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品,在內(nèi)陸水域五十公斤以上或者價(jià)值五百元以上;

(三)在禁漁區(qū)內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的;

(四)在禁漁期內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的;

(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

二、污染環(huán)境案

包括：漁業(yè)水域污染事故構(gòu)成的犯罪行為等。

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條【污染環(huán)境罪】：違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

立案標(biāo)準(zhǔn)：

（一）致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的；

（二）致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的；

（三）致使傳染病發(fā)生、流行或者人員中毒達(dá)到《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)Ⅲ級(jí)以上情形，嚴(yán)重危害人體健康的；

（四）其他致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的情形。

“公私財(cái)產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境直接造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，為防止污染擴(kuò)散以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費(fèi)用。

三、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案

包括：非法捕撈、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物；違反保護(hù)區(qū)規(guī)定非法捕撈國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物等犯罪行為。

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十一條【非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪；非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪】：非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

立案標(biāo)準(zhǔn)：

非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，應(yīng)予立案追訴。

“珍貴、瀕危野生動(dòng)物”，包括列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物、列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動(dòng)物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種。

四、非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品案

包括：非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售、馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物等犯罪行為。

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十一條【非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪；非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪】：非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

立案標(biāo)準(zhǔn)：

非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)予立案追訴。

“珍貴、瀕危野生動(dòng)物”，包括列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物、列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動(dòng)物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種。

“收購(gòu)”，包括以營(yíng)利、自用等為目的的購(gòu)買行為；“運(yùn)輸”，包括采用攜帶、郵寄、利用他人、使用交通工具等方法進(jìn)行運(yùn)送的行為；“出售”，包括出賣和以營(yíng)利為目的的加工利用行為。

“情節(jié)嚴(yán)重的”主要根據(jù)最高法院關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋規(guī)定，是指非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物達(dá)到一定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品價(jià)值在十萬(wàn)元以上或非法獲利五萬(wàn)元以上等情況。

五、依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理的案件

為更好的保護(hù)水產(chǎn)資源，提升執(zhí)法效能，對(duì)于非法捕撈水產(chǎn)品并涉及下列情形的，可以移送公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》處理：

1、無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)漁船進(jìn)行非法捕撈，不構(gòu)成犯罪的。

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第六十四條 有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

(一)偷開他人機(jī)動(dòng)車的；

(二)未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機(jī)動(dòng)船舶的。

2、在非法捕撈水產(chǎn)品過(guò)程中，抗拒、阻礙漁政工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，不構(gòu)成犯罪的。

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；

(二)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

(三)阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警車等車輛通行的；

(四)強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。

3、偽造、變?cè)旎蛘哔I賣漁業(yè)(漁船)特許證件的。

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十二條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）偽造、變?cè)旎蛘哔I賣國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的；

（二）買賣或者使用偽造、變?cè)斓膰?guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的；

（三）偽造、變?cè)?、倒賣車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場(chǎng)券或者其他有價(jià)票證、憑證的；

（四）偽造、變?cè)齑皯襞?，買賣或者使用偽造、變?cè)斓拇皯襞?，或者涂改船舶發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼的。

六、依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》處理的案件

河道挖沙采石、航道建設(shè)、水電站以及其他涉漁工程建設(shè)項(xiàng)目未依法開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，或者是非法排污、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、不正常運(yùn)行防污設(shè)施等，破壞了漁業(yè)資源或是魚類重要棲息環(huán)境，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》處理：

1、涉漁工程建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：第一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

公安部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部等5部委《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》（公治〔2014〕853號(hào)） 第二條 本辦法適用于縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門辦理尚不構(gòu)成犯罪，依法作出行政處罰決定后，仍需要移送公安機(jī)關(guān)處以行政拘留的案件。

《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》（公治〔2014〕853號(hào)）第三條 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第一項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的行為，包括以下情形：

（一）送達(dá)責(zé)令停止建設(shè)決定書后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在建設(shè)的；

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)雖未建設(shè)，但有證據(jù)證明在責(zé)令停止建設(shè)期間仍在建設(shè)的；

（三）被責(zé)令停止建設(shè)后，拒絕、阻擾環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門核查的。

2、違反法律規(guī)定，未取得排污許可證向漁業(yè)水域排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的。

《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第二項(xiàng) 違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；

《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》（公治〔2014〕853號(hào)）第四條《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第二項(xiàng)規(guī)定的違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的行為，包括以下情形：

（一）送達(dá)責(zé)令停止排污決定書后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在排污的；

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查雖未發(fā)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)排污，但有證據(jù)證明在被責(zé)令停止排污期間有過(guò)排污事實(shí)的；

（三）被責(zé)令停止排污后，拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他具有環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的部門核查的。

3、通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，造成漁業(yè)資源損失或漁業(yè)水域環(huán)境破壞的。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》（公治〔2014〕853號(hào)）第五條 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物：暗管是指通過(guò)隱蔽的方式達(dá)到規(guī)避監(jiān)管目的而設(shè)置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時(shí)排污管道；滲井、滲坑是指無(wú)防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等；灌注是指通過(guò)高壓深井向地下排放污染物。

《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》（公治〔2014〕853號(hào)）第六條 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過(guò)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的手工及自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括以下情形：

（一）違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，或者對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

（二）破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；

（三）稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（四）其他致使監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行的情形。

《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》（公治〔2014〕853號(hào)）第七條 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過(guò)不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：

（一）將部分或全部污染物不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施，直接排放的；

（二）非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放的；

（三）將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的；

（四）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)過(guò)程中，停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的；

（五）違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；

（六）污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；

（七）其他不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的情形。

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本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)漁發(fā), 長(zhǎng)江, 水域, 涉漁, 違法犯罪, 案件, 移送, 暫行規(guī)定, 通知