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民政部關(guān)于開展全國性社會(huì)團(tuán)體2016年年度檢查的函
民函〔2017〕28號
各業(yè)務(wù)主管單位、各全國性社會(huì)團(tuán)體：
現(xiàn)將《全國性社會(huì)團(tuán)體2016年年度檢查須知》印送你們，該須知已登載在中國社會(huì)組織網(wǎng)（www.chinanpo.gov.cn）。請各業(yè)務(wù)主管單位及時(shí)完成初審工作，各全國性社會(huì)團(tuán)體按時(shí)將符合條件的全部年檢材料報(bào)送我部（脫鉤后的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)請直接將年檢材料報(bào)送我部）。
接受年度檢查是社會(huì)團(tuán)體的法定義務(wù)。年檢結(jié)論關(guān)系到社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)信用、稅收優(yōu)惠、評估等級、承接政府購買服務(wù)等重大權(quán)益。各業(yè)務(wù)主管單位和各社會(huì)團(tuán)體要高度重視年度檢查工作。一是確保按時(shí)限報(bào)送年檢材料。請各社會(huì)團(tuán)體于2017年5月31日前將全部年檢材料報(bào)送我部，逾期不予受理。二是確保如實(shí)填報(bào)年檢材料。年度檢查是以書面檢查為主。為加強(qiáng)年度檢查的監(jiān)管效果，我部將通過購買第三方服務(wù)的方式，按一定比例實(shí)地抽查社會(huì)團(tuán)體年檢材料所涉事項(xiàng)，并根據(jù)實(shí)地抽查結(jié)果，確定社會(huì)團(tuán)體2016年度的年檢結(jié)論。
為貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策部署，我部將在2016年度年檢中著重檢查社會(huì)團(tuán)體黨組織建設(shè)、社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)和分支機(jī)構(gòu)設(shè)立等事項(xiàng)。為規(guī)范社會(huì)團(tuán)體涉企收費(fèi)和會(huì)費(fèi)行為，專設(shè)“社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)情況自查自糾表”予以專項(xiàng)檢查。各社會(huì)團(tuán)體要認(rèn)真梳理、如實(shí)填報(bào)、對照檢查、及時(shí)報(bào)送。各業(yè)務(wù)主管單位要把好關(guān)，出具初審意見。社會(huì)團(tuán)體存在違法違規(guī)收費(fèi)行為的，應(yīng)立行立改，并有扎實(shí)可見的整改措施；對不主動(dòng)整改的社會(huì)團(tuán)體，將采取公開曝光、專項(xiàng)審計(jì)、行政處罰等措施；對主動(dòng)調(diào)減會(huì)費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的社會(huì)團(tuán)體，在推薦先進(jìn)典型、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)中優(yōu)先考慮。凡是不在《全國評比達(dá)標(biāo)表彰保留項(xiàng)目目錄》中的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)一律要停止，凡借評比達(dá)標(biāo)表彰亂收費(fèi)、亂拉贊助的，一律要自行整改。嚴(yán)格社會(huì)組織對分支機(jī)構(gòu)的管理，對分支機(jī)構(gòu)名稱帶有“中國”“全國”“中華”字頭或類似各類法人組織名稱、嚴(yán)重超業(yè)務(wù)和宗旨設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，將視情予以嚴(yán)肅處理。分支機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范和名稱不規(guī)范、分支機(jī)構(gòu)過多過濫的社會(huì)團(tuán)體要盡快自行整改，優(yōu)化整合。
對年檢中發(fā)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)體存在違規(guī)行為，情節(jié)較輕的，年檢結(jié)論為基本合格；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，年檢結(jié)論為不合格；嚴(yán)重違法的，予以行政處罰或撤銷。社會(huì)團(tuán)體在提交年檢材料前，對上年度的違規(guī)事項(xiàng)已經(jīng)自查自糾、主動(dòng)先行整改的，年檢時(shí)可從輕處理。
附件：全國性社會(huì)團(tuán)體2016年年度檢查須知
民政部
2017年2月4日
全國性社會(huì)團(tuán)體2016年年度檢查須知
根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，民政部將實(shí)施2016年度全國性社會(huì)團(tuán)體年度檢查。
一、年度檢查的范圍
凡在2016年12月31日以前經(jīng)民政部批準(zhǔn)登記成立的全國性社會(huì)團(tuán)體、跨省級行政區(qū)域社會(huì)團(tuán)體，均應(yīng)參加年度檢查。
二、年度檢查的時(shí)間和程序
社會(huì)團(tuán)體應(yīng)于2017年5月31日前按以下程序和要求完成年檢材料的準(zhǔn)備和報(bào)送工作。
（一）年度工作報(bào)告書。2017年3月24日起登錄中國社會(huì)組織網(wǎng)（www.chinanpo.gov.cn），在首頁右側(cè)“社會(huì)組織網(wǎng)上辦事大廳”欄目中點(diǎn)擊“社會(huì)團(tuán)體”，進(jìn)入“社會(huì)團(tuán)體網(wǎng)上辦事大廳”，輸入用戶名和密碼登錄，選擇菜單欄中“年檢”業(yè)務(wù)的“網(wǎng)上填報(bào)”，進(jìn)行年度工作報(bào)告書的填寫。社會(huì)團(tuán)體完成網(wǎng)上填報(bào)并提交數(shù)據(jù)庫后，將年度工作報(bào)告書打印成A4大小紙質(zhì)文本一份，在法定代表人簽字、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字、社會(huì)團(tuán)體印章齊備后，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)獠⒓由w業(yè)務(wù)主管單位印章（脫鉤后的社會(huì)團(tuán)體沒有業(yè)務(wù)主管單位初審環(huán)節(jié)）。
社會(huì)團(tuán)體應(yīng)認(rèn)真填寫年度工作報(bào)告書，保證填報(bào)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。如因填寫失誤造成的不利后果，由社會(huì)團(tuán)體自行承擔(dān)。
（二）年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。除2016年新成立的社會(huì)團(tuán)體和在2015年度檢查時(shí)提交過2015年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的社會(huì)團(tuán)體，其他社會(huì)團(tuán)體（原登記證號尾數(shù)為單號的社會(huì)團(tuán)體）均須提交審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的2016年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告審計(jì)范圍應(yīng)當(dāng)包含所有分支（代表）機(jī)構(gòu)的全部收支。
（三）社會(huì)團(tuán)體法人登記證書副本復(fù)印件和其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)提交加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的登記證書副本復(fù)印件，未辦理新證的社會(huì)團(tuán)體請于2016年度年檢工作開始前進(jìn)行換證（換證地址：北京市東城區(qū)東安門大街55號王府世紀(jì)308房間，咨詢電話：58124119、58124120）。民政部可以根據(jù)2016年年度檢查工作需要，要求社會(huì)團(tuán)體提交有關(guān)事項(xiàng)的情況說明或必要的補(bǔ)充材料。
2016年度公益活動(dòng)支出不低于2015年度總收入的70%（含70%）、同時(shí)達(dá)到當(dāng)年總支出的50%以上（含50%）的社會(huì)團(tuán)體，已經(jīng)獲得以及有意向獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送社會(huì)團(tuán)體公益活動(dòng)支出明細(xì)的審計(jì)報(bào)告。
（四）材料報(bào)送。社會(huì)團(tuán)體將年度工作報(bào)告書（含按要求須提交的年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、公益活動(dòng)支出明細(xì)審計(jì)報(bào)告）準(zhǔn)備齊全后，連同《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書（副本）》復(fù)印件和其他應(yīng)當(dāng)提交的材料，送至民政部社會(huì)組織服務(wù)大廳（北京市東城區(qū)東安門大街55號王府世紀(jì)308房間）。報(bào)送材料的截止日期為2017年5月31日，逾期不予受理。社會(huì)團(tuán)體報(bào)送的年檢材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)予以補(bǔ)正。
三、年度檢查的審查形式、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)論
民政部依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，對社會(huì)團(tuán)體報(bào)送的年檢材料進(jìn)行審核，確定年檢結(jié)論。為提升年度檢查的監(jiān)督效果，我部將試點(diǎn)通過購買第三方服務(wù)的方式，按一定比例實(shí)地抽查社會(huì)團(tuán)體年檢材料所涉事項(xiàng)（包括年度財(cái)務(wù)抽審）。必要時(shí)，可以要求社會(huì)團(tuán)體公開年檢相關(guān)信息。社會(huì)團(tuán)體年度檢查的結(jié)論分為“合格”“基本合格”“不合格”。
（一）社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部管理規(guī)范，嚴(yán)格按照章程進(jìn)行內(nèi)部治理和開展活動(dòng),未發(fā)現(xiàn)存在違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等社團(tuán)管理規(guī)定的行為，年度檢查結(jié)論確定為合格。
（二）社會(huì)團(tuán)體有下列情形，情節(jié)較輕的，年度檢查結(jié)論確定為基本合格；情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，年度檢查結(jié)論確定為不合格：
1.應(yīng)建未建黨組織的；
2.未按照規(guī)定辦理變更登記備案手續(xù)或章程核準(zhǔn)的；
3.2016年度未按照章程規(guī)定召開會(huì)員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的；
4.未按照章程規(guī)定按期換屆的；
5.負(fù)責(zé)人超齡、超屆任職的；
6.2016年度未正常開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的；
7.分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)設(shè)立或管理不符合規(guī)定的；
8.制定或者修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)定的；
9.存在違法違規(guī)收費(fèi)行為的；
10.財(cái)務(wù)管理或資金、資產(chǎn)使用存在違規(guī)情形的；
11.違反規(guī)定舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的；
12.不具備法律規(guī)定社會(huì)團(tuán)體法人基本條件的；
13.年度工作報(bào)告書隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；
14.未按時(shí)報(bào)送符合要求的年檢材料的；
15.拒不接受或者不按照規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的；
16.其他違反國家法律法規(guī)政策規(guī)定和社會(huì)團(tuán)體章程行為的。
（三）社會(huì)團(tuán)體不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益。如果發(fā)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)體存在以上行為，年檢結(jié)論不合格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰。
年度檢查不合格的社會(huì)團(tuán)體和未參加年度檢查的社會(huì)團(tuán)體，民政部將視情節(jié)給予行政處罰。
四、年度檢查結(jié)論公告和年檢蓋章
社會(huì)團(tuán)體年度檢查的結(jié)論將在中國社會(huì)組織網(wǎng)公告。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)在2017年12月31日前，持《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書（副本）》到民政部加蓋年檢印鑒。
社會(huì)團(tuán)體逾期未加蓋年檢印鑒且無正當(dāng)理由的，視同不按照規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查處理。
五、問題咨詢
社會(huì)團(tuán)體在參加年度檢查過程中遇到問題，可通過以下方式咨詢：
1.填報(bào)系統(tǒng)故障咨詢：(010) 57702509—3555
技術(shù)咨詢微信號：社團(tuán)技術(shù)咨詢（服務(wù)時(shí)限：2017年3月24日-5月31日，添加方式：登陸填報(bào)系統(tǒng)掃描頁面二維碼）
2.年檢材料報(bào)送、填報(bào)內(nèi)容咨詢：(010)58124122
3.對外交流情況填報(bào)咨詢：(010)58124057
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