《關(guān)于做好第三批全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作的通知》全文

關(guān)于做好第三批全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作的通知

各全國性社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位：

根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）和《國家發(fā)展和改革委員會(huì)民政部關(guān)于做好全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作的通知》（民發(fā)〔2015〕150號(hào)）要求，現(xiàn)就做好第三批全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、試點(diǎn)時(shí)間安排

2017年2月8日，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合工作組”）公布了2017年全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)名單（第三批），146家全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)納入第三批脫鉤試點(diǎn)。2017年4月30日前，各業(yè)務(wù)主管單位要對(duì)參加第三批試點(diǎn)的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完成摸底調(diào)查，逐個(gè)制定脫鉤實(shí)施方案，填報(bào)《全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)單位基本情況表》（附件1），一式三份送交民政部核準(zhǔn)。協(xié)會(huì)商會(huì)的脫鉤實(shí)施方案要體現(xiàn)業(yè)務(wù)主管單位的職責(zé)分工，要有時(shí)間表、路線圖，全面涵蓋“五分離、五規(guī)范”的內(nèi)容。

2017年9月30日前，各業(yè)務(wù)主管單位要對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)脫鉤實(shí)施方案所涉及的脫鉤事項(xiàng)形成具體方案，其中涉及相關(guān)職能部門的事項(xiàng)，要按管理權(quán)限和職能報(bào)批。各個(gè)脫鉤事項(xiàng)都要形成有關(guān)部門的審核文件，并統(tǒng)一報(bào)送民政部，由民政部按程序報(bào)聯(lián)合工作組批復(fù)。各業(yè)務(wù)主管單位收到民政部的核準(zhǔn)通知后，要與相關(guān)部門及早對(duì)接，及時(shí)推進(jìn)資產(chǎn)清查、黨建分離、外事分離等脫鉤具體事項(xiàng)。

2018年2月28日前，各業(yè)務(wù)主管單位要按照批復(fù)要求，完成第三批脫鉤試點(diǎn)工作任務(wù)，并將第三批脫鉤試點(diǎn)工作總結(jié)和《全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)單位完成情況表》（附件2）送交民政部。脫鉤后全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法人登記事項(xiàng)、章程、負(fù)責(zé)人等發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)到民政部辦理各項(xiàng)變更登記、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

2018年4月30日前，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組辦公室組織對(duì)第三批試點(diǎn)成效進(jìn)行評(píng)估。

二、試點(diǎn)工作任務(wù)

按照《脫鉤總體方案》及有關(guān)配套文件要求，脫鉤試點(diǎn)重點(diǎn)圍繞“五分離、五規(guī)范”展開：機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系；職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系；資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系；人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系；黨建、外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范管理關(guān)系。各業(yè)務(wù)主管單位在推進(jìn)脫鉤試點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)過程中，要形成下列審核文件：

（一）機(jī)構(gòu)分離

涉及取消行政機(jī)關(guān)（包括下屬單位）與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系的，以及分離行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合署辦公的，由業(yè)務(wù)主管單位出文。

涉及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與其代管事業(yè)單位分離的，由業(yè)務(wù)主管單位提出意見，按規(guī)定程序報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審核出文。其中，國資委所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整方案，報(bào)聯(lián)合工作組辦公室征求有關(guān)部門意見達(dá)成一致后，由國資委按程序報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審核。

（二）職能分離

涉及行政職能分離和轉(zhuǎn)移的，由業(yè)務(wù)主管單位出文。

（三）資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離

所有脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)資產(chǎn)清查，由業(yè)務(wù)主管單位組織清查出文，報(bào)財(cái)政部、國管局，并抄送民政部。

涉及行政辦公用房清理騰退及過渡期使用的，由業(yè)務(wù)主管單位報(bào)國管局、中直管理局審核出文。

（四）人員管理分離

涉及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)人員管理分離、規(guī)范用人關(guān)系的，由業(yè)務(wù)主管單位出文，需報(bào)有關(guān)部門批復(fù)的，由有關(guān)部門批復(fù)。

（五）黨建、外事等分離

所有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)都要制定黨建分離方案，由業(yè)務(wù)主管單位分別報(bào)中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、國資委黨委審核出文。

所有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)都要制定外事分離方案，由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)住所地?。▍^(qū)、市）人民政府外辦審核出文。

涉及期刊主管主辦單位變更的，由國家新聞出版廣電總局審核出文。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要任務(wù)。各部門、各全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要充分認(rèn)識(shí)脫鉤改革的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好脫鉤試點(diǎn)各項(xiàng)工作，確保第三批脫鉤試點(diǎn)按時(shí)保質(zhì)完成。

（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。各業(yè)務(wù)主管單位作為脫鉤試點(diǎn)工作責(zé)任主體，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各項(xiàng)脫鉤任務(wù)的時(shí)間表、路線圖，層層分解和落實(shí)工作責(zé)任。黨建、機(jī)構(gòu)編制、國有資產(chǎn)管理、外事管理以及各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)指導(dǎo)、積極配合，將相關(guān)配套政策落到實(shí)處，對(duì)于現(xiàn)有政策不明確的事項(xiàng)，要及時(shí)予以研究解決。國家發(fā)展改革委、民政部將履行好聯(lián)合工作組辦公室職責(zé)，認(rèn)真梳理試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的共性問題，密切關(guān)注、跟蹤試點(diǎn)開展情況，及時(shí)指導(dǎo)和解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（三）營造良好環(huán)境。各有關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，向社會(huì)宣傳說明脫鉤改革目的、意義、進(jìn)展、效果以及相關(guān)政策，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，樹立正面典型，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為脫鉤改革順利開展創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍和工作環(huán)境。
 

附件：

1、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商 會(huì)脫鉤試點(diǎn)單位基本情況表

2、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商 會(huì)脫鉤試點(diǎn)單位完成情況表

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組辦公室

2017年2月21日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/law/17336.html

本文關(guān)鍵詞： 第三批, 全國性, 行業(yè)協(xié)會(huì), 商會(huì), 行政機(jī)關(guān), 脫鉤, 試點(diǎn), 通知, 全文