《出版物進(jìn)口備案管理辦法》國家新聞出版廣電總局、海關(guān)總署令第12號(hào)（全文）

國家新聞出版廣電總局、海關(guān)總署令第12號(hào)

《出版物進(jìn)口備案管理辦法》已經(jīng)2016年4月26日國家新聞出版廣電總局局務(wù)會(huì)議通過，并經(jīng)海關(guān)總署同意，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。

 

國家新聞出版廣電總局局長(zhǎng)：聶辰席

中華人民共和國海關(guān)總署署長(zhǎng)：于廣洲

2017年1月22日
 

出版物進(jìn)口備案管理辦法

第一條 為規(guī)范出版物進(jìn)口備案行為，加強(qiáng)出版物進(jìn)口管理，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》《音像制品管理?xiàng)l例》等法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事出版物進(jìn)口活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱出版物，是指進(jìn)口的圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品（成品）及電子出版物（成品）、數(shù)字文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫等。

本辦法所稱出版物進(jìn)口經(jīng)營單位，是指依照《出版管理?xiàng)l例》設(shè)立的從事出版物進(jìn)口業(yè)務(wù)的單位。

第三條 出版物進(jìn)口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照許可的業(yè)務(wù)范圍從事出版物進(jìn)口經(jīng)營活動(dòng)。

第四條 出版物進(jìn)口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《出版管理?xiàng)l例》及本辦法的要求，向省級(jí)以上出版行政主管部門辦理進(jìn)口出版物備案手續(xù)。出版物進(jìn)口經(jīng)營單位提供備案材料不齊備或不真實(shí)的，不予備案。

負(fù)責(zé)備案的省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門應(yīng)將相關(guān)備案信息報(bào)國家新聞出版廣電總局。國家新聞出版廣電總局對(duì)省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門的備案工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

第五條 進(jìn)口圖書的，出版物進(jìn)口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)于進(jìn)口前向省級(jí)以上出版行政主管部門申請(qǐng)辦理進(jìn)口備案手續(xù)。申請(qǐng)備案時(shí)，需提交備案申請(qǐng)和出版物進(jìn)口經(jīng)營單位出具的審查意見，備案申請(qǐng)包括以下信息：

（一）圖書名稱；

（二）出版機(jī)構(gòu)；

（三）進(jìn)口來源國家（地區(qū)）；

（四）作者；

（五）國際標(biāo)準(zhǔn)出版代碼（ISBN)；

（六）語種；

（七）數(shù)量；

（八）類別；

（九）進(jìn)口口岸；

（十）訂購方；

（十一）需要提交的其他材料。

第六條 省級(jí)以上出版行政主管部門在受理出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)口圖書備案申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成圖書目錄的備案手續(xù)。準(zhǔn)予備案的，負(fù)責(zé)備案的出版行政主管部門為出版物進(jìn)口經(jīng)營單位出具通關(guān)函。出版物進(jìn)口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗(yàn)通關(guān)函，海關(guān)按規(guī)定辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)，沒有通關(guān)函海關(guān)不予放行。

第七條 進(jìn)口音像制品（成品）及電子出版物（成品）的，出版物進(jìn)口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《音像制品進(jìn)口管理辦法》《電子出版物出版管理規(guī)定》的要求，履行相應(yīng)進(jìn)口審批手續(xù)。出版物進(jìn)口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗(yàn)批準(zhǔn)文件，海關(guān)按規(guī)定辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)，沒有批準(zhǔn)文件海關(guān)不予放行。

第八條 出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)口音像制品（成品）及電子出版物（成品）后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國家新聞出版廣電總局備案。報(bào)送備案時(shí)，需按音像制品（成品）及電子出版物（成品）的實(shí)際進(jìn)口情況提交以下信息：

（一）名稱；

（二）出版機(jī)構(gòu)；

（三）進(jìn)口來源國家（地區(qū)）；

（四）國際標(biāo)準(zhǔn)音像制品編碼（ISRC）或電子出版物編碼等；

（五）語種；

（六）數(shù)量；

（七）類別；

（八）進(jìn)口口岸；

（九）載體形式；

（十）進(jìn)口通關(guān)放行日期；

（十一）進(jìn)口批準(zhǔn)文號(hào)；

（十二）訂購方；

（十三）需要提交的其他材料。

第九條 進(jìn)口后的音像制品（成品）及電子出版物（成品）的使用，應(yīng)當(dāng)符合其他法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。

第十條 進(jìn)口報(bào)紙、期刊的，出版物進(jìn)口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《訂戶訂購進(jìn)口出版物管理辦法》的要求，履行相應(yīng)進(jìn)口審批手續(xù)。出版物進(jìn)口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗(yàn)批準(zhǔn)文件，海關(guān)按規(guī)定辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)，沒有批準(zhǔn)文件海關(guān)不予放行。

第十一條 出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)口報(bào)紙、期刊后，每季度報(bào)國家新聞出版廣電總局備案，同時(shí)抄送所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門。報(bào)送備案時(shí)，需按照實(shí)際進(jìn)口情況提交以下信息：

（一）報(bào)刊名稱；

（二）出版機(jī)構(gòu)；

（三）進(jìn)口來源國家（地區(qū)）；

（四）國際標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號(hào)（ISSN）；

（五）語種；

（六）數(shù)量；

（七）類別；

（八）進(jìn)口口岸；

（九）刊期；

（十）進(jìn)口通關(guān)放行日期；

（十一）訂戶；

（十二）需要提交的其他材料。

第十二條 通過信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)口到境內(nèi)的境外數(shù)字文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，必須由國務(wù)院出版行政主管部門批準(zhǔn)的有境外數(shù)字文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)進(jìn)口資質(zhì)的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)口。出版物進(jìn)口經(jīng)營單位辦理境外數(shù)字文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫進(jìn)口時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《出版管理?xiàng)l例》《音像制品管理?xiàng)l例》《訂戶訂購進(jìn)口出版物管理辦法》等法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)口的境外數(shù)字文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行內(nèi)容審查（含進(jìn)口前內(nèi)容審查和進(jìn)口后更新內(nèi)容審查），分類辦理數(shù)字文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫進(jìn)口備案、審批手續(xù)。

第十三條 出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)口境外數(shù)字文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫后，于每個(gè)自然年年末報(bào)國家新聞出版廣電總局備案。報(bào)送備案時(shí)，需按境外數(shù)字文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫實(shí)際進(jìn)口信息提供以下材料：

（一）名稱；

（二）境外供應(yīng)商；

（三）進(jìn)口來源國家（地區(qū)）；

（四）語種；

（五）用戶數(shù)量；

（六）類別；

（七）開通時(shí)間；

（八）當(dāng)前合同起止年月；

（九）進(jìn)口金額；

（十）國內(nèi)訂購單位；

（十一）動(dòng)態(tài)監(jiān)管人員；

（十二）監(jiān)管設(shè)施的IP地址；

（十三）監(jiān)管方式；

（十四）需要提交的其他材料。

第十四條 出版物進(jìn)口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際進(jìn)口出版物進(jìn)行內(nèi)容審查并每月定期向國家新聞出版廣電總局提交審讀報(bào)告。

第十五條 出版物進(jìn)口經(jīng)營單位未按本辦法要求履行備案手續(xù)的，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十七條的規(guī)定，由省級(jí)以上出版行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

第十六條 出版物進(jìn)口經(jīng)營單位未履行審讀責(zé)任，進(jìn)口含有《出版管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十二條的規(guī)定，由省級(jí)以上出版行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

第十七條 出版物進(jìn)口經(jīng)營單位備案時(shí)提交的材料不齊備、不真實(shí)或違反本辦法其他規(guī)定的，由省級(jí)以上出版行政主管部門責(zé)令停止進(jìn)口行為，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下罰款。

第十八條 本辦法由國家新聞出版廣電總局會(huì)同海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2017年3月1日起施行。

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