法發(fā)〔2010〕15號 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制若干問題的意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制若干問題的意見》的通知

法發(fā)〔2010〕15號

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)律檢查委員會、黨委組織部、黨委宣傳部、社會治安綜合治理委員會辦公室、高級人民法院、人民檢察院、發(fā)展和改革委員會、公安廳(局)、監(jiān)察廳(局)、民政廳(局)、司法廳(局)、國土資源廳(國土環(huán)境資源局、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源局)、建設(shè)廳(委)及有關(guān)部門、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、人民政府法制辦、銀監(jiān)局、證監(jiān)局，計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、證監(jiān)局，中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、各省會(首府)城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制若干問題的意見》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

 

 

中央紀(jì)律檢查委員會　中央組織部  中央宣傳部　　中央社會治安綜合治理委員會辦公室

最高人民法院　最高人民檢察院   國家發(fā)展和改革委員會　公安部  監(jiān)察部　民政部

司法部  國土資源部  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行  國家稅務(wù)總局

國家工商行政管理總局  國務(wù)院法制辦公室  中國銀監(jiān)會  中國證監(jiān)會

二〇一〇年七月七日

 

 

 

關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制若干問題的意見

 

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于解決執(zhí)行難問題的指示精神，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、社會各界協(xié)作配合的執(zhí)行工作新格局，建立健全解決執(zhí)行難問題長效機(jī)制，確保生效法律文書得到有效執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，依據(jù)有關(guān)法律、政策規(guī)定，現(xiàn)就建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制提出以下意見。

第一條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對人民法院移送的在執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的黨員、行政監(jiān)察對象妨礙人民法院執(zhí)行工作和違反規(guī)定干預(yù)人民法院執(zhí)行工作的違法違紀(jì)線索，應(yīng)當(dāng)及時組織核查;必要時，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。對于黨員、行政監(jiān)察對象妨礙人民法院執(zhí)行工作或者違反規(guī)定干預(yù)人民法院執(zhí)行工作，以及拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

第二條 組織人事部門應(yīng)當(dāng)通過群眾信訪舉報、干部考察考核等多種途徑，及時了解和掌握黨員、公務(wù)員拒不履行生效法律文書以及非法干預(yù)、妨害執(zhí)行等情況，對有上述問題的黨員、公務(wù)員，通過誡勉談話、函詢等形式，督促其及時改正。對拒不履行生效法律文書、非法干預(yù)或妨礙執(zhí)行的黨員、公務(wù)員，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第三條 新聞宣傳部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人民法院執(zhí)行工作的宣傳，教育引導(dǎo)社會各界樹立誠信意識，形成自覺履行生效法律文書確定的義務(wù)、依法協(xié)助人民法院執(zhí)行的良好風(fēng)尚;把握正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)市場主體的風(fēng)險意識。配合人民法院建立被執(zhí)行人公示制度，及時將人民法院委托公布的被執(zhí)行人名單以及其他干擾、阻礙執(zhí)行的行為予以曝光。

第四條 綜合治理部門應(yīng)當(dāng)將當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)重視和支持人民法院執(zhí)行工作情況、被執(zhí)行人特別是特殊主體履行債務(wù)情況、有關(guān)部門依法協(xié)助執(zhí)行的情況、執(zhí)行救助基金的落實(shí)情況等，納入社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核范圍。建立健全基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層組織的作用，配合人民法院做好執(zhí)行工作。

第五條 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對拒不執(zhí)行法院判決、裁定以及其他妨害執(zhí)行構(gòu)成犯罪的人員，及時依法從嚴(yán)進(jìn)行追訴;依法查處執(zhí)行工作中出現(xiàn)的瀆職侵權(quán)、貪污受賄等職務(wù)犯罪案件。

第六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行法院判決、裁定和其他妨害執(zhí)行的違法犯罪行為;對以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行的行為，在接到人民法院通報后立即出警，依法處置。協(xié)助人民法院查詢被執(zhí)行人戶籍信息、下落，在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)人民法院需要拘留、拘傳的被執(zhí)行人的，及時向人民法院通報情況;對人民法院在執(zhí)行中決定拘留的人員，及時予以收押。協(xié)助限制被執(zhí)行人出境;協(xié)助人民法院辦理車輛查封、扣押和轉(zhuǎn)移登記等手續(xù);發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人車輛等財產(chǎn)時，及時將有關(guān)信息通知負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院。

第七條 政府法制部門應(yīng)當(dāng)依法履行備案審查監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)備案審查工作，對報送備案的規(guī)章和有關(guān)政府機(jī)關(guān)發(fā)布的具有普遍約束力的行政決定、命令，發(fā)現(xiàn)有超越權(quán)限、違反上位法規(guī)定、違反法定程序、規(guī)定不適當(dāng)?shù)惹樾?，不利于人民法院開展執(zhí)行工作的，應(yīng)當(dāng)依照《法規(guī)規(guī)章備案條例》等規(guī)定予以處理。

第八條 民政部門應(yīng)當(dāng)對生活特別困難的申請執(zhí)行人，按照有關(guān)規(guī)定及時做好救助工作。

第九條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院依法查詢被執(zhí)行人有關(guān)工程項目的立項情況及相關(guān)資料;對被執(zhí)行人正在申請辦理的投資項目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方，依法協(xié)助人民法院停止辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制宣傳教育，提高人民群眾的法律意識，提高債務(wù)人主動履行生效法律文書的自覺性。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)依法支持人民法院執(zhí)行工作的觀念教育，克服地方和部門保護(hù)主義思想。對監(jiān)獄、勞教單位作為被執(zhí)行人的案件，督促被執(zhí)行人及時履行。指導(dǎo)律師、公證人員和基層法律服務(wù)工作者做好當(dāng)事人工作，積極履行生效法律文書確定的義務(wù)。監(jiān)獄、勞教所、強(qiáng)制隔離戒毒所對服刑、勞教人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員作為被執(zhí)行人的案件，積極協(xié)助人民法院依法執(zhí)行。

第十一條 國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院及時查詢有關(guān)土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)及相關(guān)權(quán)屬等登記情況，協(xié)助人民法院及時辦理土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)等的查封、預(yù)查封和輪候查封登記，并將有關(guān)情況及時告知人民法院。被執(zhí)行人正在辦理土地使用權(quán)、采礦權(quán)、探礦權(quán)等權(quán)屬變更登記手續(xù)的，根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書的要求，停止辦理相關(guān)手續(xù)。債權(quán)人持生效法律文書申請辦理土地使用權(quán)變更登記的，依法予以辦理。

第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院及時查詢有關(guān)房屋權(quán)屬登記、變更、抵押等情況，協(xié)助人民法院及時辦理房屋查封、預(yù)查封和輪候查封及轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并將有關(guān)情況及時告知人民法院。被執(zhí)行人正在辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記等手續(xù)的，根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書的要求，停止辦理相關(guān)手續(xù)。輪候查封的人民法院違法要求協(xié)助辦理房屋登記手續(xù)的，依法不予辦理。債權(quán)人持生效法律文書申請辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，依法予以辦理。協(xié)助人民法院查詢有關(guān)工程項目的規(guī)劃審批情況，向人民法院提供必要的經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙等資料。被執(zhí)行人正在申請辦理涉案項目規(guī)劃審批手續(xù)的，根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書的要求，停止辦理相關(guān)手續(xù)。將房地產(chǎn)、建筑企業(yè)不依法履行生效法律文書義務(wù)的情況，記入房地產(chǎn)和建筑市場信用檔案，向社會披露有關(guān)信息。對拖欠房屋拆遷補(bǔ)償安置資金的被執(zhí)行人，依法采取制裁措施。

第十三條 人民銀行應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院查詢?nèi)嗣駧陪y行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)中被執(zhí)行人的賬戶信息;將人民法院提供的被執(zhí)行人不履行法律文書確定義務(wù)的情況納入企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第十四條 銀行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)助人民法院查詢被執(zhí)行人的開戶、存款情況，依法及時辦理存款的凍結(jié)、輪候凍結(jié)和扣劃等事宜。對金融機(jī)構(gòu)拒不履行生效法律文書、拒不協(xié)助人民法院執(zhí)行的行為，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。制定金融機(jī)構(gòu)對被執(zhí)行人申請貸款進(jìn)行必要限制的規(guī)定，要求金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時應(yīng)當(dāng)查詢企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并將被執(zhí)行人履行生效法律文書確定義務(wù)的情況作為審批貸款時的考量因素。對拒不履行生效法律文書義務(wù)的被執(zhí)行人，涉及金融債權(quán)的，可以采取不開新戶、不發(fā)放新貸款、不辦理對外支付等制裁措施。

第十五條 證券監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)依法協(xié)助人民法院查詢、凍結(jié)、扣劃證券和證券交易結(jié)算資金。督促作為被執(zhí)行人的證券公司自覺履行生效裁判文書確定的義務(wù);對證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券公司拒不履行生效法律文書確定義務(wù)、拒不協(xié)助人民法院執(zhí)行的行為，督促有關(guān)部門依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助人民法院調(diào)查被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況，提供被執(zhí)行人的納稅情況等相關(guān)信息;根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書的要求，提供被執(zhí)行人的退稅賬戶、退稅金額及退稅時間等情況。被執(zhí)行人不繳、少繳稅款的，請求法院依照法定清償順序追繳稅款，并按照稅款預(yù)算級次上繳國庫。

第十七條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院查詢有關(guān)企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷登記等情況;依照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助人民法院辦理被執(zhí)行人持有的有限責(zé)任公司股權(quán)的凍結(jié)、轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。對申請注銷登記的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行清算制度，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避執(zhí)行。逐步將不依法履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人錄入企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)。

第十八條 人民法院應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行案件的有關(guān)信息及時、全面、準(zhǔn)確地錄入執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，并與有關(guān)部門的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)鏈接，為執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制的順利運(yùn)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。

第十九條 人民法院認(rèn)為有必要對被執(zhí)行人采取執(zhí)行聯(lián)動措施的，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助執(zhí)行通知書或司法建議函等法律文書，并送達(dá)有關(guān)部門。

第二十條 有關(guān)部門收到協(xié)助執(zhí)行通知書或司法建議函后，應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助采取執(zhí)行聯(lián)動措施。有關(guān)協(xié)助執(zhí)行部門不應(yīng)對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書、司法建議函等進(jìn)行實(shí)體審查。對人民法院請求采取的執(zhí)行聯(lián)動措施有異議的，可以向人民法院提出審查建議，但不應(yīng)當(dāng)拒絕采取相應(yīng)措施。

第二十一條 被執(zhí)行人依法履行了生效法律文書確定的義務(wù)或者申請執(zhí)行人同意解除執(zhí)行聯(lián)動措施的，人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)解除相應(yīng)措施。被執(zhí)行人提供擔(dān)保請求解除執(zhí)行聯(lián)動措施的，由人民法院審查決定。

第二十二條 為保障執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制的建立和有效運(yùn)行，成立執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有中央紀(jì)律檢查委員會、中央組織部、中央宣傳部、中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、監(jiān)察部、民政部、司法部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國務(wù)院法制辦公室、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會等有關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建立和運(yùn)行中的組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)等工作。

各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制運(yùn)行中的聯(lián)絡(luò)工作。

各地應(yīng)成立相應(yīng)的執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

第二十三條 執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由各級政法委員會牽頭，定期、不定期召開會議，通報情況，研究解決執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，確保執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制順利運(yùn)行。

第二十四條 有關(guān)單位不依照本意見履行職責(zé)的，人民法院可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有關(guān)機(jī)關(guān)提出相應(yīng)的司法建議，或者報請執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決，或者依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零三條的規(guī)定處理。

第二十五條 為確保本意見貫徹執(zhí)行，必要時，人民法院可以會同有關(guān)部門制定具體的實(shí)施細(xì)則。

本文鏈接：http://m.per-better.com/law/17592.html

本文關(guān)鍵詞： 法發(fā), 建立, 完善, 執(zhí)行, 聯(lián)動機(jī)制, 若干問題, 意見, 通知