法〔2015〕77號 最高人民法院關(guān)于印發(fā)《2015-2019年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》的通知

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《2015-2019年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》的通知

法〔2015〕77號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《2015-2019年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

最高人民法院

2015年4月7日
 

2015-2019年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局對人民法院工作、特別是法院隊(duì)伍建設(shè)工作提出的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人民法院教育培訓(xùn)工作，根據(jù)《2013-2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、《法官培訓(xùn)條例》、《最高人民法院關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》等文件精神，結(jié)合當(dāng)前人民法院工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面依法治國的目標(biāo)要求，牢牢把握司法為民公正司法工作主線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，以思想政治教育為核心，以司法能力建設(shè)為主線，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)戰(zhàn)略任務(wù)，全面深化教育培訓(xùn)改革，全面提升教育培訓(xùn)質(zhì)量，全面提高法院隊(duì)伍能力素質(zhì)，為順應(yīng)司法體制改革、推進(jìn)法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。

（二）總體目標(biāo)

1.法院隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。廣大干警理想信念更加堅(jiān)定，司法能力不斷提高，廉潔意識進(jìn)一步增強(qiáng)，司法作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。重點(diǎn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部、基層法官、預(yù)備法官、民族地區(qū)雙語法官等培訓(xùn)，規(guī)劃期內(nèi)確保將各級法院領(lǐng)導(dǎo)干部和全國基層法院法官輪訓(xùn)一遍，基本解決民族地區(qū)雙語法官短缺問題。

2.教育培訓(xùn)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。教育培訓(xùn)改革不斷深化，計(jì)劃生成、組織調(diào)訓(xùn)、跟蹤管理和質(zhì)量評估機(jī)制進(jìn)一步完善，培訓(xùn)內(nèi)容方式更加科學(xué)，培訓(xùn)管理更加規(guī)范，培訓(xùn)質(zhì)量效率持續(xù)提升，學(xué)風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.教育培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。專兼結(jié)合、以兼為主的高水平師資隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，統(tǒng)一規(guī)范、聯(lián)系實(shí)際、解決問題的教材體系基本形成并不斷完善，“中國法官教育培訓(xùn)網(wǎng)”建成并得到充分使用，各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源得到有效整合和充分利用。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向、按需施教。緊緊圍繞執(zhí)法辦案第一要務(wù)、圍繞法院隊(duì)伍現(xiàn)狀開展培訓(xùn)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，重點(diǎn)針對隊(duì)伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和影響公正司法、提高司法公信力的突出問題開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)契合人民法院工作需要和干警個人成長需求。

2.堅(jiān)持分類分級、全員培訓(xùn)。在實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，緊扣不同審級、不同類別、不同崗位干警的差異化需求，分類分級開展各具特色的培訓(xùn)，確保法院干警在不同崗位、不同階段都能接受相應(yīng)培訓(xùn)。

3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新、多元開放。創(chuàng)新教育培訓(xùn)的理念、內(nèi)容和方式，不斷拓展教育培訓(xùn)平臺，豐富教育培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)針對性、實(shí)用性和有效性。

4.堅(jiān)持嚴(yán)格管理、統(tǒng)一規(guī)范。提高教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)一性和規(guī)范性，以培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容的統(tǒng)一促進(jìn)法律適用、裁判尺度的統(tǒng)一；加強(qiáng)對教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌管理，嚴(yán)肅參訓(xùn)紀(jì)律，從嚴(yán)抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)。

二、重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容

（一）突出強(qiáng)化思想政治教育

將思想政治教育擺在教育培訓(xùn)工作的首要位置，緊緊圍繞中央精神和最高人民法院要求，綜合采取課堂講授、專題輔導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)、集中教育等多種形式，廣泛、深入、常態(tài)化地開展思想政治教育。任職培訓(xùn)、晉級培訓(xùn)、續(xù)職培訓(xùn)、預(yù)備法官培訓(xùn)和中青年法官培訓(xùn)等主干培訓(xùn)中應(yīng)將思想政治教育作為必修內(nèi)容。深入開展馬克思主義基本原理學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法分析解決問題的能力。大力加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干警堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。突出抓好黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干警學(xué)深悟透，學(xué)以致用。重點(diǎn)強(qiáng)化紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大干警嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、遵循組織程序、服從組織決定。深入開展社會主義核心價值觀教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干警自覺將社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為精神信仰，努力以司法審判推動社會主義核心價值觀建設(shè)。不斷深化社會主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大干警自覺抵制西方錯誤思想觀點(diǎn)的滲透，在大是大非問題上做到頭腦清醒、立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的本色。

（二）大力加強(qiáng)司法良知和職業(yè)道德教育

加強(qiáng)司法良知教育，引導(dǎo)干警強(qiáng)化維護(hù)公平正義的價值追求，堅(jiān)守法治信仰和法治操守。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，以《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《法官行為規(guī)范》為基礎(chǔ)，引導(dǎo)干警自覺培養(yǎng)高尚的道德情操，恪守社會公德、家庭美德和職業(yè)道德，在本職工作和業(yè)外活動中嚴(yán)格要求自己，維護(hù)法院干警良好的職業(yè)形象。加強(qiáng)反腐倡廉教育，引導(dǎo)干警保持廉潔操守，筑牢拒腐防變的思想防線，提高抵御腐敗風(fēng)險的能力。

（三）堅(jiān)持不懈抓好司法能力培訓(xùn)

圍繞全面依法治國對法院隊(duì)伍提出的新要求，適應(yīng)司法體制改革和深化司法公開、保證公正司法、提高司法公信力的需要，有針對性地加強(qiáng)司法能力培訓(xùn)，全面提高干警司法能力和辦案水平。重點(diǎn)圍繞新法律法規(guī)、司法解釋、司法政策以及審判執(zhí)行各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的新型、疑難、復(fù)雜問題開展培訓(xùn)，幫助干警準(zhǔn)確理解法律、正確適用法律，提高化解矛盾糾紛、解決實(shí)際問題的能力；根據(jù)以審判為中心的訴訟制度改革和裁判文書上網(wǎng)公開的要求，加強(qiáng)庭審駕馭、證據(jù)認(rèn)定、裁判文書制作、司法禮儀、執(zhí)行規(guī)范化等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審判質(zhì)量和司法規(guī)范化水平；注重拓寬人權(quán)保護(hù)、公共安全、社會管理、輿情應(yīng)對、心理調(diào)適等知識領(lǐng)域培訓(xùn)，提高干警綜合素質(zhì)。

（四）積極開展信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)

結(jié)合推進(jìn)法院信息化建設(shè)，積極開展信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，切實(shí)提高利用信息化加強(qiáng)審判管理、規(guī)范司法行為、促進(jìn)公正司法的能力。加強(qiáng)信息化思維培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干警、特別是各級法院領(lǐng)導(dǎo)干部，正確認(rèn)識大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧工程等現(xiàn)代信息技術(shù)的重要意義，提高運(yùn)用信息化推動和改進(jìn)工作的意識。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，幫助和引導(dǎo)廣大干警積極運(yùn)用網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公、信息公開等信息化平臺，提高審判質(zhì)量和效率，推進(jìn)司法便民、司法公開。加強(qiáng)信息化管理能力培訓(xùn)，提高運(yùn)用信息技術(shù)，改進(jìn)和完善司法審判管理、司法行政管理、司法人事管理等法院內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制的能力。

三、培訓(xùn)對象和措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部

著眼于培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、善于管理的法院領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，以強(qiáng)化思想理論武裝、推進(jìn)法院改革、加強(qiáng)審判管理、抓好隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，建立各級法院領(lǐng)導(dǎo)干部定期輪訓(xùn)長效機(jī)制。高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中級人民法院院長和領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層人民法院院長5年內(nèi)至少參加一次最高人民法院組織的集中培訓(xùn)，基層人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員5年內(nèi)至少參加一次省級以上法院組織的集中培訓(xùn)。集中培訓(xùn)時間不少于7天。

主要措施：

1.最高人民法院每年在國家法官學(xué)院舉辦中級和基層法院院長培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)800人左右，新任中級和基層法院院長任職一年內(nèi)必須參加一次培訓(xùn)；每年根據(jù)不同專業(yè)、不同業(yè)務(wù)類別分別舉辦高中級法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)800人左右。

2.各高級人民法院每年組織不少于1/5的基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員到省級法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。

（二）審判執(zhí)行一線法官

著眼于培養(yǎng)造就政治素質(zhì)過硬、司法作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法辦案水平高、群眾工作能力強(qiáng)的高素質(zhì)一線法官隊(duì)伍，圍繞推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革要求，加強(qiáng)審判執(zhí)行一線法官培訓(xùn)，著力提升庭審駕馭能力、法律適用能力、裁判文書制作能力。

主要措施：

1.法官續(xù)職培訓(xùn)。各級人民法院及其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞審判執(zhí)行工作需要，綜合采取集中脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)、巡回授課、崗位練兵等方式，加強(qiáng)對審判執(zhí)行一線法官的續(xù)職培訓(xùn)，確保一線法官每年接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于10天。要把基層法官作為培訓(xùn)的重中之重，2016-2018年組織開展新一輪基層法官輪訓(xùn)，將全國基層法院法官輪訓(xùn)一遍，其中重點(diǎn)抓好對人民法庭庭長、執(zhí)行局長的培訓(xùn)。最高人民法院對輪訓(xùn)做出統(tǒng)一部署，編發(fā)統(tǒng)一教學(xué)資料，各省級法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各高中級人民法院也要結(jié)合自身實(shí)際，采取多種形式開展對基層法官的日常培訓(xùn)。

2.預(yù)備法官培訓(xùn)和晉高培訓(xùn)。根據(jù)法院人事管理制度、法官遴選制度、法官職務(wù)序列等相關(guān)改革需要，進(jìn)一步健全完善預(yù)備法官訓(xùn)練制度和晉高培訓(xùn)制度。司法改革試點(diǎn)地區(qū)法院要根據(jù)相關(guān)改革進(jìn)展情況，對預(yù)備法官培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、形式等進(jìn)行靈活調(diào)整，以適應(yīng)改革需要。最高人民法院將結(jié)合相關(guān)改革進(jìn)程，及時研究制定專門文件，對改進(jìn)預(yù)備法官培訓(xùn)和晉高培訓(xùn)制度作出具體部署。

（三）高層次審判人才

著眼于培養(yǎng)造就一支專業(yè)造詣精深、審判經(jīng)驗(yàn)豐富、工作實(shí)績優(yōu)異、研究能力突出的高層次審判人才隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀中青年業(yè)務(wù)骨干、專家型法官和全國審判業(yè)務(wù)專家梯次培養(yǎng)。

主要措施：

1.最高人民法院繼續(xù)與相關(guān)高校聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型法學(xué)博士、碩士；每年在國家法官學(xué)院舉辦中青年法官培訓(xùn)班，重點(diǎn)針對工作成績突出、綜合素質(zhì)較高、有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年法官進(jìn)行培訓(xùn)，每年培訓(xùn)100人左右，培訓(xùn)時間不少于1個月。

2.各級人民法院要結(jié)合自身實(shí)際，制定專門的優(yōu)秀中青年骨干培養(yǎng)計(jì)劃，本著學(xué)用一致的原則支持優(yōu)秀中青年干警參加高層次學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們盡快提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

3.繼續(xù)開展全國審判業(yè)務(wù)專家、省級專家型法官梯次培養(yǎng)，2018年年底前全國審判業(yè)務(wù)專家、省級專家型法官隊(duì)伍總數(shù)達(dá)到3000名。各高級人民法院要根據(jù)上述目標(biāo)和本轄區(qū)法官數(shù)量，按比例開展省級專家型法官的培養(yǎng)、評選工作。最高人民法院繼續(xù)開展全國審判業(yè)務(wù)專家評選，規(guī)劃期內(nèi)評選產(chǎn)生100名左右。全國審判業(yè)務(wù)專家原則上應(yīng)從最高人民法院法官和省級專家型法官中評選產(chǎn)生。

4.各級人民法院要通過組織全國審判業(yè)務(wù)專家和省級專家型法官承辦重大疑難案件、參與重大研究課題、參與法官培訓(xùn)教學(xué)等形式，充分發(fā)揮他們的高端引領(lǐng)和“智庫”作用。

（四）西部地區(qū)法官和民族地區(qū)雙語法官

著眼于提高西部地區(qū)法官隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，進(jìn)一步加大對西部地區(qū)法院的培訓(xùn)支援力度；貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民族地區(qū)民漢雙語法官培養(yǎng)及培訓(xùn)工作的意見》（簡稱《意見》），加強(qiáng)民族地區(qū)雙語法官培養(yǎng)培訓(xùn)，確保完成《意見》提出的“到2020年前，基本解決民族地區(qū)人民法院雙語法官短缺問題，各民族地區(qū)人民法院共培養(yǎng)出雙語法官1500名”的任務(wù)目標(biāo)。

主要措施：

1.加大對西部地區(qū)法院培訓(xùn)支援力度。最高人民法院堅(jiān)持開展講師團(tuán)巡回授課活動，根據(jù)相關(guān)法院工作需要和培訓(xùn)需求，組織全國審判業(yè)務(wù)專家、優(yōu)秀法官代表等，赴西部地區(qū)開展巡回授課，巡回授課范圍以新疆、西藏、青海等邊疆民族地區(qū)為重點(diǎn)；每年在各民族地區(qū)法官培訓(xùn)基地舉辦培訓(xùn)班，對基礎(chǔ)素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿褡宓貐^(qū)法官進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，每年培訓(xùn)500人左右。對口支援法院要通過代為培訓(xùn)、送教上門等形式，加大對西部地區(qū)法院教育培訓(xùn)工作的支持力度。

2.加強(qiáng)民族地區(qū)雙語法官培訓(xùn)。最高人民法院繼續(xù)實(shí)施全國法院雙語法官培訓(xùn)項(xiàng)目，委托相關(guān)高級人民法院集中開展雙語法官培訓(xùn)；繼續(xù)與國家民族事務(wù)委員會等相關(guān)中央單位合作，充分利用他們的優(yōu)質(zhì)資源，合作開展雙語法官培訓(xùn)；以民族院校、民族語言翻譯出版機(jī)構(gòu)專家學(xué)者及相關(guān)地區(qū)法院優(yōu)秀雙語法官為主體，建立雙語法官培訓(xùn)師資庫，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)雙語培訓(xùn)師資資源的互補(bǔ)共享；統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)法院加強(qiáng)雙語培訓(xùn)教材和辭典編寫工作，規(guī)劃期內(nèi)編制完成內(nèi)容較為全面、體例相對統(tǒng)一，能夠基本滿足雙語法官培訓(xùn)工作需要的系列教材和工具書。在雙語法官需求量較大的少數(shù)民族聚居地區(qū)，依托當(dāng)?shù)厥〖壏ü倥嘤?xùn)機(jī)構(gòu)或高等院校，建立雙語法官培訓(xùn)基地，2017年前力爭建成蒙古語文、藏語文、維吾爾語文、哈薩克語文、朝鮮語文、彝語文、壯語文的雙語法官培訓(xùn)基地建設(shè)。民族地區(qū)各級法院要結(jié)合自身實(shí)際積極開展雙語法官培養(yǎng)培訓(xùn)工作。

（五）審判輔助人員、司法行政人員

著眼于培養(yǎng)造就政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、廉潔正派、勤勉敬業(yè)的審判輔助人員和司法行政人員隊(duì)伍，以提高崗位技能和業(yè)務(wù)水平為重點(diǎn)，抓好審判輔助人員和司法行政人員培訓(xùn)。培訓(xùn)由各級人民法院根據(jù)自身實(shí)際和工作需要組織開展，最高人民法院和各高級人民法院要通過組織舉辦培訓(xùn)示范班、編制培訓(xùn)大綱或教材等形式，加強(qiáng)對培訓(xùn)的指導(dǎo)。

主要措施：

1.圍繞法學(xué)理論、司法實(shí)務(wù)、崗位技能、信息化運(yùn)用等能力，認(rèn)真組織法官助理、書記員培訓(xùn)，每年業(yè)務(wù)培訓(xùn)時間應(yīng)不少于7天。

2.圍繞基礎(chǔ)理論、體能素質(zhì)、警務(wù)技能、突發(fā)情況應(yīng)對等內(nèi)容，組織開展司法警察培訓(xùn)，培訓(xùn)的組織、內(nèi)容、形式、時間、考核等應(yīng)符合《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》要求。

3.圍繞政治理論、形勢政策、崗位技能、綜合管理實(shí)務(wù)等內(nèi)容，廣泛開展司法行政人員培訓(xùn)，每年業(yè)務(wù)培訓(xùn)時間應(yīng)不少于7天。

4.圍繞法院工作職能、紀(jì)律要求、公文寫作、職業(yè)道德和行為規(guī)范等應(yīng)知應(yīng)會的基礎(chǔ)知識，抓好新錄用人員入職培訓(xùn)。入職培訓(xùn)應(yīng)在新錄用人員入職三個月內(nèi)開展，培訓(xùn)時間不少于7天。

相關(guān)中級和基層人民法院應(yīng)配合人民陪審員“倍增計(jì)劃”，結(jié)合工作需要，及時組織開展人民陪審員培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)以社會主義法治理念、審判工作紀(jì)律和規(guī)則、司法禮儀、廉政規(guī)定等內(nèi)容為重點(diǎn)。最高人民法院組織編寫人民陪審員培訓(xùn)大綱和教學(xué)資料，供各地開展培訓(xùn)使用。

四、深化工作機(jī)制改革

（一）健全培訓(xùn)管理機(jī)制

全面推行需求調(diào)研制度。健全以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制和培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制，在制定年度培訓(xùn)計(jì)劃和確定具體培訓(xùn)方案前，都要廣泛開展需求調(diào)研，堅(jiān)持不調(diào)研不做計(jì)劃、不調(diào)研不培訓(xùn)。提高需求調(diào)研的科學(xué)性、全面性，正確處理組織需要和個人需求的關(guān)系，堅(jiān)持以組織需要和崗位需求為主導(dǎo)，兼顧干警個性化需求。

完善組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔的干警參訓(xùn)機(jī)制。提高調(diào)訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性和透明度，避免多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)調(diào)訓(xùn)、多年不訓(xùn)等問題。嚴(yán)格調(diào)訓(xùn)工作紀(jì)律，將調(diào)訓(xùn)工作情況和干警參訓(xùn)情況納入教育培訓(xùn)工作考核和干警培訓(xùn)情況考核。大力推廣自主選學(xué)、“菜單式”培訓(xùn)等個性化選學(xué)方式。

完善培訓(xùn)考核評估機(jī)制。各級法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，廣泛開展對教師授課質(zhì)量、學(xué)員培訓(xùn)效果、培訓(xùn)組織管理工作情況的考核評估，以評促訓(xùn)、提高質(zhì)量。

完善培訓(xùn)理論研究和經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制。加強(qiáng)對人民法院教育培訓(xùn)工作歷史、現(xiàn)狀以及其他國家和地區(qū)法官培訓(xùn)制度的比較研究，深入總結(jié)分析法院教育培訓(xùn)工作規(guī)律和成功經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)不同地區(qū)、不同層級法院教育培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)交流和成果推廣，加大與法學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)的交流合作，取長補(bǔ)短、指導(dǎo)實(shí)踐。

（二）深化培訓(xùn)方式改革

堅(jiān)持推進(jìn)法官教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)。最高人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)全國法院法官教學(xué)師資庫、案例庫和現(xiàn)場教學(xué)基地的建設(shè)、管理和使用。各級法院應(yīng)積極鼓勵和邀請師資庫教師和其他優(yōu)秀法官、法院領(lǐng)導(dǎo)干部參與培訓(xùn)教學(xué)，各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)中法官教學(xué)的比例應(yīng)不少于70%。進(jìn)一步提高案例教學(xué)比重，案例教學(xué)課程在能力培訓(xùn)中的比例應(yīng)不低于30%。以全國法院現(xiàn)場教學(xué)基地為基礎(chǔ)廣泛開展現(xiàn)場觀摩、模擬審判等形式的現(xiàn)場教學(xué)，10天以上的培訓(xùn)原則上應(yīng)至少安排一次現(xiàn)場教學(xué)。在各類培訓(xùn)中，要積極開展互動式教學(xué)、研討式教學(xué)、課后答疑等，豐富教學(xué)手段，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。

促進(jìn)傳統(tǒng)培訓(xùn)方式與信息化培訓(xùn)方式的融合互補(bǔ)。新法律法規(guī)、司法解釋培訓(xùn)，以及其他培訓(xùn)時間較長、規(guī)模較大的知識普及型培訓(xùn)，原則上應(yīng)采取網(wǎng)絡(luò)或遠(yuǎn)程視頻方式進(jìn)行；庭審駕馭等審判實(shí)務(wù)、技能類培訓(xùn)應(yīng)盡可能采取案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等方式進(jìn)行。

廣泛開展崗位練兵。各級法院要緊密結(jié)合審判執(zhí)行工作實(shí)際，通過開展優(yōu)秀庭審觀摩、審判實(shí)務(wù)技能競賽、優(yōu)秀裁判文書評選等活動，更加廣泛地開展各種形式的崗位練兵，把豐富生動的審判實(shí)踐轉(zhuǎn)化為法官培訓(xùn)的教學(xué)資源，引導(dǎo)廣大干警向身邊人學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中提高。

（三）從嚴(yán)抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)

大力弘揚(yáng)勤奮好學(xué)、嚴(yán)肅認(rèn)真、求真務(wù)實(shí)、節(jié)儉高效的學(xué)風(fēng)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，努力營造崇尚學(xué)習(xí)、崇尚知識的良好氛圍；各級法院要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制培訓(xùn)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排旅游、參觀和各種娛樂活動，嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫”；各級法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)抓好教學(xué)管理，厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)，反對鋪張浪費(fèi)、追求奢華；參訓(xùn)學(xué)員要端正學(xué)習(xí)態(tài)度、加強(qiáng)自我約束，杜絕公車伴讀、相互吃請、搞“小圈子”等不良現(xiàn)象。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

（一）師資隊(duì)伍建設(shè)

要建立完善鼓勵和激勵機(jī)制，引導(dǎo)各級法院領(lǐng)導(dǎo)干部以及全國審判業(yè)務(wù)專家、省級專家型法官等優(yōu)秀法官積極參與培訓(xùn)教學(xué)，參與培訓(xùn)教學(xué)工作情況應(yīng)納入本人業(yè)績檔案，并在評先評優(yōu)、業(yè)績考核等工作中予以綜合考量。最高人民法院按照擇優(yōu)入庫、結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)管理的原則，進(jìn)一步充實(shí)、完善全國法院法官教學(xué)師資庫，發(fā)揮他們在法官培訓(xùn)中的主力軍作用；要建立健全對教師授課情況的考核評估機(jī)制，定期對教師參與培訓(xùn)教學(xué)的數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行考核，并以此為基礎(chǔ)定期對師資庫進(jìn)行更新調(diào)整。各級法院也要結(jié)合自身實(shí)際，積極選聘本地優(yōu)秀法官、專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任兼職教師，2016年之前各省級法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立相對固定、專業(yè)齊全的兼職教師隊(duì)伍。要通過組織研討交流、參加高水平培訓(xùn)等方式，不斷提高師資隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。探索選派優(yōu)秀專職教師到審判一線鍛煉，實(shí)現(xiàn)法官與教師隊(duì)伍的良性互動。

（二）培訓(xùn)教材建設(shè)

最高人民法院政治部和國家法官學(xué)院進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，根據(jù)審判執(zhí)行及其他主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作需要，分專業(yè)、分類別編制統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱或教材，規(guī)劃期內(nèi)形成覆蓋法院工作主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域、體例相對統(tǒng)一、內(nèi)容豐富科學(xué)、實(shí)用性和指導(dǎo)性強(qiáng)的培訓(xùn)教材體系。重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)備法官培訓(xùn)、基層法官輪訓(xùn)、少數(shù)民族雙語法官培訓(xùn)等教材編寫工作，并結(jié)合審判工作實(shí)際，針對司法禮儀、庭審規(guī)程、接訪規(guī)范等內(nèi)容編發(fā)指導(dǎo)性手冊。建立教材內(nèi)容及時更新機(jī)制，根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，特別是新法律法規(guī)、司法解釋、司法政策制定實(shí)施情況，及時對教材內(nèi)容進(jìn)行更新完善。國家法官學(xué)院和各省級法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要匯編出版案例教學(xué)資料，開展精品課程評選，打造特色課程品牌，以此為基礎(chǔ)建立完善全國法院共享的精品課件庫。各級法院可根據(jù)培訓(xùn)工作需要，編寫符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有自身特色的培訓(xùn)資料和教材。

（三）教學(xué)基地建設(shè)

最高人民法院按照擇優(yōu)入選、布局合理、特色突出、便捷實(shí)用的原則，繼續(xù)更新、完善全國法院法官培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)基地，并加強(qiáng)對現(xiàn)場教學(xué)基地的動態(tài)管理，適時組織對現(xiàn)場教學(xué)基地工作情況進(jìn)行檢查評估，定期組織工作交流，總結(jié)推廣現(xiàn)場教學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)。國家法官學(xué)院和各級法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用現(xiàn)場教學(xué)基地開展各種形式的現(xiàn)場教學(xué)活動，并積極支持現(xiàn)場教學(xué)基地建設(shè)。各省級法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，積極與本地區(qū)革命傳統(tǒng)教育基地、高等院校以及優(yōu)秀法院等單位合作建立教學(xué)基地，促進(jìn)現(xiàn)場教學(xué)工作的常態(tài)化、規(guī)范化。

（四）信息化建設(shè)

提高教育培訓(xùn)信息化水平，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)豐富培訓(xùn)資源、拓展培訓(xùn)范圍、提高培訓(xùn)效率。依托全國法院信息化建設(shè)“天平工程”，2015年底前建成“中國法官教育培訓(xùn)網(wǎng)”，通過遴選精品培訓(xùn)課程建立網(wǎng)上公開課等形式，建立開放、兼容、共享的全國法院網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，實(shí)現(xiàn)全國法院網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的全覆蓋。2017年底前，全國法院干警每人每年參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)不低于80學(xué)時（其中，綜合素質(zhì)課程不少于30學(xué)時，司法能力課程不少于50學(xué)時，參加地方黨委組織部門開展的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可折抵綜合素質(zhì)課程學(xué)時）。以法院系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)和視頻會議系統(tǒng)為依托，大力推廣遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的干警培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)庫和電子檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國法院干警培訓(xùn)信息的網(wǎng)上管理與跟蹤，及時記錄干警的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。

（五）法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)

積極推進(jìn)國家法官學(xué)院和省級法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高培訓(xùn)能力和辦學(xué)條件。各級法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要互通有無、交流溝通，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的整合共享。加強(qiáng)對各級法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，杜絕違規(guī)建設(shè)、奢侈浪費(fèi)、違規(guī)經(jīng)營等現(xiàn)象。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全面依法治國的戰(zhàn)略部署對法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)提出了新的更高要求。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，是打造高素質(zhì)法院隊(duì)伍的重要途徑，是人民法院貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求，是人民法院一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。各級人民法院要充分認(rèn)識教育培訓(xùn)工作的重要意義，進(jìn)一步明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、完善機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作。各級法院主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時掌握教育培訓(xùn)工作情況，各級法院黨組每年應(yīng)至少聽取一次教育培訓(xùn)工作專題匯報，協(xié)調(diào)解決教育培訓(xùn)工作中的困難和問題。組織人事部門要將學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況納入法院干警考核、任用體系，作為任職、晉升的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。

要加強(qiáng)對教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障。最高人民法院繼續(xù)執(zhí)行中央財(cái)政撥付的相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)對法院領(lǐng)導(dǎo)干部、高層次審判人才、少數(shù)民族雙語法官培訓(xùn)的傾斜支持力度。各級人民法院要確保經(jīng)費(fèi)投入，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于同期法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的5%，并逐步建立正常的經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制。要嚴(yán)格、規(guī)范做好年度教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作，健全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理使用制度，采取有效措施監(jiān)督培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，確保專款專用，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

各級法院政治部門和法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職能，結(jié)合自身工作實(shí)際研究制定本級法院教育培訓(xùn)規(guī)劃，形成全面覆蓋、上下聯(lián)動、相互銜接的規(guī)劃體系。要健全培訓(xùn)聯(lián)席會議制度，至少每半年召開一次聯(lián)席會議，加強(qiáng)對培訓(xùn)工作有關(guān)事項(xiàng)的溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo)。要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高師資隊(duì)伍和培訓(xùn)管理干部的業(yè)務(wù)能力，為做好人民法院教育培訓(xùn)工作提供有力人才保障。

最高人民法院政治部將對本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，開展終期總結(jié)評估。各級法院教育培訓(xùn)主管部門要每年對教育培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查評估，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、取得成效。

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