人社廳發(fā)〔2017〕31號(hào)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好2017年技工院校學(xué)生資助管理工作的通知》

人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好2017年技工院校學(xué)生資助管理工作的通知

人社廳發(fā)〔2017〕31號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

為貫徹落實(shí)《技工教育“十三五”規(guī)劃》，加強(qiáng)和規(guī)范技工院校學(xué)生學(xué)籍管理，全面實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策，現(xiàn)就做好2017年技工院校學(xué)生資助管理工作通知如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)技工院校學(xué)生資助管理工作的重要意義和重大責(zé)任，牢固樹立憂患意識(shí)和底線思維，系統(tǒng)梳理和嚴(yán)密監(jiān)控技工院校學(xué)生資助管理領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止出現(xiàn)違規(guī)違法問題，保證國家財(cái)政資金安全，確保中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策全面貫徹落實(shí)，推動(dòng)技工教育事業(yè)健康發(fā)展，為黨的十九大召開營造良好氛圍。

二、重點(diǎn)工作

（一）做好學(xué)生學(xué)籍管理工作

1.按時(shí)完成新生學(xué)籍注冊(cè)。在新學(xué)期開學(xué)后，各地人社部門要指導(dǎo)技工院校及時(shí)收集新生個(gè)人及家庭基本信息，核實(shí)無誤后準(zhǔn)確錄入全國技工院校電子注冊(cè)和統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）。校長和上級(jí)管理部門要對(duì)學(xué)生學(xué)籍申報(bào)信息認(rèn)真審核，及時(shí)審批。要嚴(yán)格區(qū)分全日制教育學(xué)籍和非全日制教育學(xué)籍，不得虛假、重復(fù)注冊(cè)學(xué)籍。對(duì)于技工院校采用彈性學(xué)制、學(xué)分制等方式招收企業(yè)在職職工開展非全日制學(xué)制教育的學(xué)生，要與全日制學(xué)籍相區(qū)分，單獨(dú)進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)管理。短期職業(yè)培訓(xùn)學(xué)員不得注冊(cè)為技工院校正式學(xué)籍。

各地人社部門和技工院校分別于4月20日和10月20日前，完成2017年春季學(xué)期和秋季學(xué)期新生學(xué)籍注冊(cè)工作。

2.及時(shí)進(jìn)行學(xué)籍異動(dòng)處理。各地人社部門要指導(dǎo)技工院校按照學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)休學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、復(fù)學(xué)的學(xué)生認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定，并于學(xué)生學(xué)籍異動(dòng)發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過信息系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)籍異動(dòng)申報(bào)。上級(jí)管理部門要及時(shí)認(rèn)真審核審批技工院校提交的學(xué)籍異動(dòng)申請(qǐng)，并密切跟蹤了解本地區(qū)技工院校學(xué)生學(xué)籍異動(dòng)是否存在異常情況，確保技工院校學(xué)生學(xué)籍信息真實(shí)有效。

3.認(rèn)真核實(shí)學(xué)生學(xué)籍信息。各地人社部門要指導(dǎo)技工院校定期核實(shí)學(xué)生學(xué)籍信息，對(duì)學(xué)生個(gè)人及家庭信息發(fā)生變更的，要及時(shí)在信息系統(tǒng)中進(jìn)行學(xué)籍信息修改；對(duì)虛假注冊(cè)學(xué)籍的，要堅(jiān)決注銷；對(duì)在不同學(xué)校雙重注冊(cè)學(xué)籍的，要按照是否在本校實(shí)際就讀的原則，決定是否保留學(xué)籍；對(duì)在雙掛牌學(xué)校重復(fù)注冊(cè)學(xué)籍的，要按照學(xué)生實(shí)際就讀專業(yè)情況保留一個(gè)學(xué)籍。

（二）做好免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金管理工作

1.嚴(yán)格審核認(rèn)定學(xué)生受助資格。各地人社部門要指導(dǎo)技工院校按照《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見》（財(cái)教〔2012〕376號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法〉的通知》（財(cái)科教〔2016〕35號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)科教〔2016〕36號(hào)）等文件要求，嚴(yán)格界定受助學(xué)生對(duì)象范圍，嚴(yán)格審核申請(qǐng)學(xué)生信息，嚴(yán)格認(rèn)定受助學(xué)生資格，確保符合政策規(guī)定條件的學(xué)生都享受到免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策，確保每一名享受免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策的學(xué)生都符合政策規(guī)定條件。非全日制學(xué)制教育學(xué)生和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)員不得納入享受國家免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策范圍。

2.及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)申報(bào)。對(duì)經(jīng)初審符合享受政策范圍和條件的學(xué)生，技工院校要認(rèn)真核實(shí)其學(xué)籍信息和受助申請(qǐng)信息，并全部統(tǒng)一通過信息系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金受助資格為每學(xué)期申報(bào)一次，逾期不予補(bǔ)報(bào)。

3.認(rèn)真進(jìn)行資格審核審批。上級(jí)管理部門要對(duì)技工院校上報(bào)的受助學(xué)生名單，認(rèn)真進(jìn)行審核，及時(shí)做出審批意見，并將審批結(jié)果在相關(guān)技工院校內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示無異議后，納入正式享受免學(xué)費(fèi)或助學(xué)金學(xué)生名單。

各地人社部門和技工院校分別于2017年4月30日和10月30日前，完成春季學(xué)期和秋季學(xué)期享受免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策學(xué)生的信息系統(tǒng)申報(bào)審批工作。

（三）做好資助資金管理工作

1.完善資金管理制度。各地人社部門要指導(dǎo)督促技工院校完善資助資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金專用資金賬戶管理，嚴(yán)格履行資金撥付和資金發(fā)放程序，嚴(yán)防套取和挪用資助資金。要規(guī)范學(xué)生資助檔案管理，確保學(xué)生簽字手續(xù)、資金發(fā)放臺(tái)賬等有關(guān)賬目和資料齊全。要規(guī)范資金發(fā)放程序和方式，統(tǒng)一通過中職資助卡發(fā)放助學(xué)金。

2.嚴(yán)格資金預(yù)算管理。各地人社部門要指導(dǎo)督促技工院校全面通過信息系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)生學(xué)籍注冊(cè)和管理、免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金管理，確保信息系統(tǒng)內(nèi)在校學(xué)生數(shù)據(jù)、享受免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金學(xué)生數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、有效，確保各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算準(zhǔn)確。因未將全部學(xué)生在信息系統(tǒng)注冊(cè)學(xué)籍、未將全部享受免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金學(xué)生在信息系統(tǒng)申報(bào)，或申報(bào)審批不及時(shí)，導(dǎo)致信息系統(tǒng)內(nèi)在校生和享受資助人數(shù)少于實(shí)際人數(shù)，其產(chǎn)生的中央補(bǔ)助資助資金缺口由相關(guān)?。▍^(qū)、市）、地市和技工院校自行負(fù)責(zé)。

3.加強(qiáng)資金結(jié)余管理。各地人社部門要及時(shí)了解掌握技工院校資助資金結(jié)余情況，保證資金賬目清楚和資金安全。要積極同財(cái)政部門進(jìn)行溝通協(xié)商，妥善、合規(guī)處理結(jié)余資金。堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、虛列、套取國家資助資金等行為。

（四）做好畢業(yè)處理和畢業(yè)證書生成查詢工作

1.及時(shí)進(jìn)行畢業(yè)處理。對(duì)完成規(guī)定學(xué)制時(shí)間和課程學(xué)習(xí)，并達(dá)到相關(guān)成績要求的學(xué)生，技工院校要準(zhǔn)確核對(duì)學(xué)生相關(guān)信息，及時(shí)在信息系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行學(xué)生畢業(yè)處理。對(duì)未達(dá)到畢業(yè)要求的學(xué)生，在信息系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行結(jié)業(yè)處理。

2.按時(shí)申報(bào)生成畢業(yè)證書。各地人社部門和技工院校要根據(jù)《關(guān)于做好技工院校畢業(yè)證書打印發(fā)放工作的通知》（人社職司便函〔2011〕25號(hào)）有關(guān)要求，及時(shí)在信息系統(tǒng)內(nèi)申報(bào)審批畢業(yè)證書，保證按照全國統(tǒng)一編號(hào)規(guī)則，生成全部畢業(yè)學(xué)生的畢業(yè)證書號(hào)碼及電子版畢業(yè)證書，確保畢業(yè)證書及時(shí)通過證書查詢系統(tǒng)公開查詢。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策惠及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，是一項(xiàng)重要的民生工程。各地人社部門和技工院校要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全技工院校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員隊(duì)伍，保證技工院校學(xué)生資助管理工作順利開展。

（二）明確工作責(zé)任

各地人社部門要進(jìn)一步厘清省（區(qū)、市）、地市（州）和技工院校等各級(jí)資助管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，明確工作任務(wù)，明確責(zé)任劃分。要進(jìn)一步強(qiáng)化校長為第一責(zé)任人制度，嚴(yán)格落實(shí)校長在學(xué)籍信息和資助申請(qǐng)信息審核、資助資金預(yù)決算、資助資金管理和使用等方面的工作職責(zé)。要實(shí)行責(zé)任倒查追究制度，對(duì)因把關(guān)不嚴(yán)，造成受助學(xué)生資格和人數(shù)虛假、套取國家資助資金等問題發(fā)生，要追究相關(guān)人員工作責(zé)任。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

各地人社部門要加強(qiáng)日常工作審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理技工院校學(xué)生資助管理工作中出現(xiàn)的各類問題。要針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管學(xué)校和疑似問題學(xué)校，組織開展實(shí)地檢查。年內(nèi)要至少組織開展一次普遍性專項(xiàng)核查工作，全面了解掌握本地區(qū)技工院校學(xué)生資助管理工作整體情況，徹底查找和解決學(xué)籍管理、免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金管理、資金管理等方面存在的問題與隱患。要積極探索引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展資助管理審計(jì)工作，提高監(jiān)管的專業(yè)性和有效性。要完善投訴舉報(bào)處理制度，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。

聯(lián)系人：全國技校資助辦高媛李晶

聯(lián)系電話：010-8420266384201663（傳真）
 

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2017年3月22日

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