財(cái)建〔2003〕362號(hào) 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《交通建設(shè)發(fā)展前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《交通建設(shè)發(fā)展前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)建〔2003〕362號(hào)

交通部：

根據(jù)國家預(yù)算資金的有關(guān)管理要求，為進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)發(fā)展前期工作經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金的使用效益，特制定《交通建設(shè)發(fā)展前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 

交通建設(shè)發(fā)展前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一條 根據(jù)國家預(yù)算資金的有關(guān)管理要求，為進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)發(fā)展前期工作經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金的使用效益，特制定本辦法。

第二條 交通建設(shè)發(fā)展前期工作經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“前期工作費(fèi)”）是指從車輛購置稅和港口建設(shè)費(fèi)中安排的用于交通建設(shè)發(fā)展前期工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第三條 前期工作費(fèi)的使用范圍。

（一）用于研究制定公路、水運(yùn)及其支持保障系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，包括中長(zhǎng)期規(guī)劃及必要的交通流量調(diào)查。

（二）用于制定（修訂）公路、水運(yùn)工程建設(shè)和維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、定額。

（三）用于與前期工作有關(guān)的招標(biāo)、專家評(píng)審等支出。

公路、水運(yùn)及其支持保障系統(tǒng)具體建設(shè)項(xiàng)目的前期論證、預(yù)可行性研究、工程可行性研究及初步設(shè)計(jì)等項(xiàng)支出，按《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)建[2002]394號(hào)）【根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》財(cái)政部令第81號(hào)廢止】執(zhí)行，不得從前期工作費(fèi)中列支。

上述支持保障系統(tǒng)是指交通海事、救助打撈、公安、航道養(yǎng)護(hù)、通信導(dǎo)航等部門。

第四條 前期工作費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目（或課題，下同）管理辦法。

由交通部商財(cái)政部建立項(xiàng)目庫，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理，每年安排的項(xiàng)目，原則上采取招標(biāo)或?qū)＜以u(píng)審的方式，從項(xiàng)目庫中選取。

由交通部商財(cái)政部組織建立項(xiàng)目專家?guī)欤看螀⒓禹?xiàng)目評(píng)審的專家原則上從專家?guī)熘须S機(jī)抽取并不得少于7人；專家應(yīng)對(duì)所評(píng)審項(xiàng)目的必要性、項(xiàng)目承擔(dān)單位資格、項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)建議數(shù)等提出明確的評(píng)審意見，每次專家對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審意見必須由專家本人簽名后存檔備查。

項(xiàng)目選定后，必須以項(xiàng)目合同的方式明確交通部和項(xiàng)目承擔(dān)單位的權(quán)利與責(zé)任，其中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的具體數(shù)額以財(cái)政部批復(fù)數(shù)為準(zhǔn)。

第五條 前期工作費(fèi)預(yù)、決算管理。

交通部每年按照財(cái)政部關(guān)于對(duì)中央部門預(yù)算的有關(guān)要求，將前期工作費(fèi)納入交通部部門預(yù)算，在車輛購置稅和港口建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算中分別列示，報(bào)財(cái)政部審核、批準(zhǔn)后實(shí)施。

交通部根據(jù)財(cái)政部批準(zhǔn)的車輛購置稅和港口建設(shè)費(fèi)支出預(yù)算，按照項(xiàng)目進(jìn)度，分別向財(cái)政部申請(qǐng)撥款，財(cái)政部根據(jù)車輛購置稅、港口建設(shè)費(fèi)的繳庫資金中的可用余額辦理撥款手續(xù)；交通部收到財(cái)政部的撥款后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)撥付項(xiàng)目單位。財(cái)政國庫管理制度改革后，前期工作費(fèi)的支付方式按財(cái)政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

前期工作費(fèi)年度決算按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定辦理。

第六條 前期工作費(fèi)追蹤問效及監(jiān)督管理。

前期工作費(fèi)項(xiàng)目完成后，由交通部按規(guī)定程序組織驗(yàn)收。交通部應(yīng)于每個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收完畢后的一個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部提交對(duì)該項(xiàng)目的效益分析報(bào)告（具體內(nèi)容及要求見《關(guān)于××項(xiàng)目成果效益分析報(bào)告》，附后）。該報(bào)告將作為財(cái)政部安排下年度前期工作費(fèi)的重要參考依據(jù)之一。凡未作追蹤問效的項(xiàng)目，今后一律暫?；蛲Ｖ拱才蓬愃菩再|(zhì)內(nèi)容的項(xiàng)目。

前期工作費(fèi)必須按規(guī)定使用，任何單位或個(gè)人均不得截留、擠占、挪用。對(duì)于違反規(guī)定的，一經(jīng)查出，將停止前期工作費(fèi)撥款，除追繳被截留、擠占、挪用的前期工作費(fèi)外，還將視情況取消有關(guān)單位承擔(dān)前期工作費(fèi)項(xiàng)目的資格，并通報(bào)批評(píng)。

前期工作費(fèi)的使用和管理要接受國家財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第七條 本辦法自2003年10月1日起執(zhí)行。

第八條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

附：關(guān)于××項(xiàng)目成果效益分析報(bào)告

1、項(xiàng)目名稱。

2、項(xiàng)目承擔(dān)單位、部門名稱（如為多個(gè)單位、部門，應(yīng)全部列出）。

3、項(xiàng)目起止日期，如超過1年需說明原因。

4、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，包括：總經(jīng)費(fèi)及歷年資金安排情況（要按資金來源分別說明，如車輛購置稅、港口建設(shè)費(fèi)資金每年安排情況）。

5、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（姓名、單位、聯(lián)系電話）。

6、項(xiàng)目具體內(nèi)容及預(yù)期要達(dá)到的目的。

7、項(xiàng)目形成的成果名稱及內(nèi)容（即：項(xiàng)目承擔(dān)單位所形成的文字性成果報(bào)告）。

8、項(xiàng)目成果分析。

（1）項(xiàng)目成果是否達(dá)到預(yù)期目的；

（2）項(xiàng)目成果效益分析，即項(xiàng)目成果對(duì)交通項(xiàng)目建設(shè)、交通發(fā)展等起到的作用。

如屬同性質(zhì)、內(nèi)容，但需分年進(jìn)行的項(xiàng)目，要按年說明分析階段性成果效益情況。

上述分析要實(shí)事求是，文字要言簡(jiǎn)意賅。

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