中央編辦發(fā)〔2017〕54號《中央編辦（國務院審改辦）發(fā)展改革委公安部民政部工商總局關(guān)于實行行政審批中公民、企事業(yè)單位和社會組織基本信息共享的通知》

中央編辦（國務院審改辦）發(fā)展改革委公安部民政部工商總局關(guān)于實行行政審批中公民、企事業(yè)單位和社會組織基本信息共享的通知

中央編辦發(fā)〔2017〕54號

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市編辦、審改辦、發(fā)展改革委、公安廳、民政廳、工商局（市場監(jiān)管部門）：

公民、企事業(yè)單位和社會組織基本信息，是行政審批中使用頻率最高的信息，用以核對申請人等的真實性、合法性和唯一性，保障行政審批依法實施。由于這類信息尚未實現(xiàn)全國共享，給申請人帶來諸多不便，申報材料重復提交、重復審查、重復證明等大量存在，不同程度地加劇了行政審批難，各地呼吁盡早解決此問題。為貫徹落實黨中央、國務院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務協(xié)同推進和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的部署要求，降低制度性交易成本，減少無謂證明、奇葩證明，讓信息多跑路、群眾少跑腿，經(jīng)中央編辦（國務院審改辦）、發(fā)展改革委、公安部、民政部、工商總局共同研究，現(xiàn)就行政審批中有關(guān)信息共享工作通知如下：

一、分步向各地政務服務大廳（網(wǎng)）提供行政審批基本信息共享服務

（一）信息共享的內(nèi)容

公安部牽頭通過國家電子政務外網(wǎng)，為各地政務服務大廳（網(wǎng)）共享國家人口基礎信息庫中的公民基本信息：姓名、公民身份號碼、性別、民族、出生日期、出生地等。

工商總局牽頭通過互聯(lián)網(wǎng)（國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)），向全社會發(fā)布企業(yè)基本信息：企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（或注冊號）、企業(yè)類型、法定代表人或負責人、注冊資本、成立日期、住所或經(jīng)營場所、經(jīng)營期限、經(jīng)營范圍、登記機關(guān)、核準日期、登記狀態(tài)等。

國家事業(yè)單位登記管理局牽頭通過互聯(lián)網(wǎng)（事業(yè)單位在線網(wǎng)），向全社會發(fā)布事業(yè)單位基本信息：事業(yè)單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（或事證號）、宗旨和業(yè)務范圍、住所、法定代表人、開辦資金、經(jīng)費來源、舉辦單位、證書有效期等。

民政部牽頭通過互聯(lián)網(wǎng)（中國社會組織網(wǎng)），向全社會發(fā)布社會組織基本信息：社會組織名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（或登記證號）、法定代表人、設立登記日期、住所、登記管理機關(guān)、登記狀態(tài)、注冊資金等。

（二）信息共享的步驟

2017年上半年，公安部、工商總局、民政部、國家事業(yè)單位登記管理局分別完成向各地政務服務大廳（網(wǎng)）開放共享相關(guān)信息。

2017年下半年起，不斷擴大共享信息內(nèi)容，更多地向全社會公開信息；已經(jīng)公開的，要優(yōu)化信息檢索和查詢模式，方便快捷查詢。加快共享信息動態(tài)更新和查詢系統(tǒng)升級改造，逐步實現(xiàn)政務服務大廳（網(wǎng)）可直接在查詢頁面打印有關(guān)材料，方便制作書面文件存檔。建立信息雙向告知、答疑糾錯、數(shù)據(jù)比對等機制，根據(jù)各地在應用中反映的問題，不斷更正提高數(shù)據(jù)準確性。

在此基礎上，發(fā)展改革委牽頭基于統(tǒng)一的國家電子政務網(wǎng)絡和共享交換平臺，歸集公民、企事業(yè)單位和社會組織基本信息，以中央政府門戶網(wǎng)站作為全國政務服務的總門戶，逐步實現(xiàn)全國各地區(qū)各部門業(yè)務“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

二、統(tǒng)一規(guī)范行政審批基本信息共享的接入和查詢方式

（一）公民基本信息共享

1.明確機構(gòu)。各省明確一個機構(gòu)牽頭與公安部科技信息化局工作對接，負責統(tǒng)籌省內(nèi)政務服務大廳（網(wǎng)）信息接入查詢。

2.申請證書。各省牽頭機構(gòu)按照公安部《國家人口基礎信息庫數(shù)字證書申請發(fā)放管理辦法》，填寫數(shù)字證書申請表，指定一名責任人具體負責數(shù)字證書的申請更換、安全管理以及應用過程中的問題反饋和需求收集。數(shù)字證書有效期最長2年，到期后交回重新制作。

3.查詢途徑。各地政務服務大廳（網(wǎng)）要使用IE8版本以上終端瀏覽器，通過國家電子政務外網(wǎng)，按授權(quán)登陸國家人口基礎信息庫共享服務系統(tǒng)（http://59.255.92.16/gkgxfw），核查公民基本信息。地方政務服務大廳也可裝備居民身份證閱讀機具，核驗居民身份真?zhèn)危M行人、證一致性核查比對，查詢公民基本信息。

4.答疑糾錯。各地政務服務大廳（網(wǎng)）應用國家人口基礎信息庫遇到相關(guān)問題，如數(shù)據(jù)不一致或有疑義等，可撥打呼叫中心電話（010-57315666，工作日上午9:00-12:00、下午13:00-17:30），進行反饋糾錯處理。

5.服務時間。共享服務開放時限為每天8:00-20:00。各地如有特殊需求，可與公安部科技信息化局具體協(xié)商。

（二）企業(yè)基本信息共享

各地政務服務大廳（網(wǎng)）可登陸（鏈接）國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt. gov.cn/），或者登陸工商總局官網(wǎng)、鏈接到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，輸入統(tǒng)一社會信用代碼（或企業(yè)名稱、注冊號），查詢企業(yè)基本信息。如遇到數(shù)據(jù)不一致或有疑義等，可聯(lián)系當?shù)仄髽I(yè)登記機關(guān)處理或由上級企業(yè)登記機關(guān)研究處理。

（三）事業(yè)單位基本信息共享

各地政務服務大廳（網(wǎng)）可登陸（鏈接）事業(yè)單位在線網(wǎng)（http://gjsy.gov.cn/），或者登陸中國機構(gòu)編制網(wǎng)、鏈接到事業(yè)單位在線網(wǎng)，點擊進入國家事業(yè)單位登記管理局或各地的查詢鏈接，輸入統(tǒng)一社會信用代碼（或事業(yè)單位名稱或登記證號），查詢事業(yè)單位基本信息。如遇到數(shù)據(jù)不一致或有疑義等，可聯(lián)系當?shù)厥聵I(yè)單位登記機關(guān)處理或由上級事業(yè)單位登記管理機關(guān)研究處理。

（四）社會組織基本信息共享

各地政務服務大廳（網(wǎng)）可登陸（鏈接）中國社會組織網(wǎng)（http://www.chinanpo.gov.cn/index.html），或者登陸民政部官網(wǎng)、鏈接到中國社會組織網(wǎng)，點擊進入民政部或各地的查詢鏈接，輸入統(tǒng)一社會信用代碼（或社會組織名稱或登記證號），查詢社會組織基本信息。如遇到數(shù)據(jù)不一致或有疑義等，可聯(lián)系當?shù)孛裾块T處理或由上級民政部門研究處理。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各相關(guān)單位要按照本通知要求，從解決企業(yè)和群眾反映強烈的行政審批難等問題出發(fā)，加快推進行政審批基本信息共享工作，完善信息采集歸集制度辦法，做好信息系統(tǒng)建設維護，促進相關(guān)信息條塊聯(lián)通，確保信息共享縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)，提高行政審批服務質(zhì)量，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

（二）加強便民利民服務。各地政務服務大廳（網(wǎng)）要圍繞提高可辦理率、方便辦事的要求，將公民、企事業(yè)單位和社會組織基本信息的查詢系統(tǒng)，統(tǒng)一鏈接到各自政務服務系統(tǒng)，優(yōu)化再造流程，推進線上線下融合，提供簡便易用的審批服務。凡是能通過公民身份號碼或統(tǒng)一信用代碼核驗查詢、共享復用的信息，不得要求申請人和其他部門重復提供。如申請人所持居民戶口簿、居民身份證、護照等法定身份證件或法人登記證書等原始證明，與共享核查的信息不一致時，應以法定身份證件或原始證明為準，不得拒絕辦理業(yè)務，并及時向相應主管部門反映。

（三）加強信息安全管理。各相關(guān)單位要嚴格按照《中華人民共和國保密法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，建立健全保密審查和個人信息泄露補救制度，完善信息共享、業(yè)務協(xié)同的身份認證和授權(quán)管理制度，切實保護國家信息安全及公民個人隱私。國家人口基礎信息庫的公民信息僅供辦理業(yè)務使用，各地政務服務大廳（網(wǎng)）要明確崗位責任，限定使用范圍，防止公民信息被非法收集、使用。任何個人或單位不得出售、用于商業(yè)活動或其他目的。因應用不當造成的信息泄露等問題，由當事人承擔具體責任，當事人所屬單位和地方政務服務大廳（網(wǎng)）按分工承擔管理責任。

各省審改辦請于2017年6月底和12月底前，分別向國務院審改辦報送上半年和全年落實進展情況。各地在行政審批基本信息共享過程中遇到新情況新問題，可分別向中央編辦（國務院審改辦）、發(fā)展改革委、公安部、民政部、工商總局反映。
 

 

 

中央編辦（國務院審改辦）、發(fā)展改革委

公安部、民政部、工商總局

2017年2月28日

 

 

 

 

附件：通知全文下載

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