國(guó)質(zhì)檢科〔2017〕140號(hào)《質(zhì)檢總局關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（全文）

質(zhì)檢總局關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)質(zhì)檢科〔2017〕140號(hào)

各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門），認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局，各直屬掛靠單位：

為貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，加快質(zhì)檢系統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》（2015年修訂）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕16號(hào)），以及《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2016〕35號(hào)），結(jié)合質(zhì)檢實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、建立健全科技成果轉(zhuǎn)化工作體系

各直屬檢驗(yàn)檢疫局和各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門），以及質(zhì)檢總局直屬事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)，制定制度、采取措施支持科技成果轉(zhuǎn)化工作。質(zhì)檢系統(tǒng)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱研發(fā)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)完善科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，明確科技成果轉(zhuǎn)化各項(xiàng)工作的責(zé)任主體，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，加強(qiáng)專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程，通過(guò)本單位負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)移工作的部門或者委托獨(dú)立的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移。

二、規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制

質(zhì)檢系統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，不需審批或者備案。研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格。協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格，公示時(shí)間不少于15日。研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確并公開(kāi)異議處理程序和辦法。

三、合理使用質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化收入

質(zhì)檢系統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，扣除對(duì)完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，應(yīng)當(dāng)主要用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，并支持本單位的運(yùn)行和發(fā)展。

四、完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制

質(zhì)檢系統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)自主決定科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和獎(jiǎng)勵(lì)方案。制定科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度時(shí)，要充分聽(tīng)取本單位科技人員的意見(jiàn)，并在本單位公開(kāi)相關(guān)制度。依法對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，按照以下規(guī)定執(zhí)行，并提前在本單位對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)分配方案予以公示。

(一) 以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。

(二) 以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。

(三) 科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開(kāi)展的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，是科技成果轉(zhuǎn)化的重要形式，應(yīng)通過(guò)合同約定服務(wù)價(jià)格。以技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，符合《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法（2015年修訂）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》有關(guān)規(guī)定的，可以從技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。

(四) 對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出主要貢獻(xiàn)的人員，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。

(五) 對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)?？萍汲晒?jiǎng)勵(lì)可直接發(fā)放到人。

(六) 在確定“科技成果轉(zhuǎn)化凈收入”時(shí)，在符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定的前提下，可以根據(jù)成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)做出規(guī)定。

五、建立科技人員離崗創(chuàng)業(yè)管理制度

質(zhì)檢系統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)征得單位同意，可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或者離崗創(chuàng)業(yè)，在原則上不超過(guò)3年時(shí)間內(nèi)保留人事關(guān)系，從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。質(zhì)檢系統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立制度規(guī)定或者與科技人員約定兼職、離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù)。離崗創(chuàng)業(yè)期間，與原單位同等條件人員享有參加職稱評(píng)聘和保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等方面的權(quán)利；所承擔(dān)的國(guó)家科技計(jì)劃、基金項(xiàng)目和總局科技計(jì)劃原則上不得中止，確需中止的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理辦法辦理手續(xù)。

六、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)

質(zhì)檢系統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獲得科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)，按照分類管理的原則執(zhí)行：正職領(lǐng)導(dǎo)是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，原則上不得獲取股權(quán)激勵(lì)。其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員兼職及科技成果轉(zhuǎn)化收益分配情況，以適當(dāng)方式進(jìn)行公示，并在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和年度述職報(bào)告中予以說(shuō)明，不得利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收益。

七、建立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格的，或者通過(guò)協(xié)議定價(jià)并在本單位及技術(shù)交易市場(chǎng)公示擬交易價(jià)格的，單位領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。

八、建立科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告制度

質(zhì)檢系統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式，于每年3月1日前向其主管單位報(bào)送本單位上一年度科技成果轉(zhuǎn)化情況的年度報(bào)告，主管單位審核后于每年3月31日前將各單位科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告報(bào)送總局科技司。總局科技司匯總?cè)磕甓瓤萍汲晒D(zhuǎn)化報(bào)告，會(huì)簽總局計(jì)劃財(cái)務(wù)司、人事司等相關(guān)司局后，于每年4月30日前報(bào)送至科技、財(cái)政行政主管部門指定的信息管理系統(tǒng)。年度報(bào)告內(nèi)容主要包括：

(一) 科技成果轉(zhuǎn)化取得的總體成效和面臨的問(wèn)題；

(二) 依法取得科技成果的數(shù)量及有關(guān)情況；

(三) 科技成果轉(zhuǎn)讓、許可和作價(jià)投資情況；

(四) 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作情況，包括自建、共建研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)情況，簽訂技術(shù)開(kāi)發(fā)合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同情況，人才培養(yǎng)和人員流動(dòng)情況等；

(五) 科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效和獎(jiǎng)懲情況，包括科技成果轉(zhuǎn)化取得收入及分配情況，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬等。

九、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)和績(jī)效評(píng)價(jià)

建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化基地，定期發(fā)布質(zhì)檢科技成果目錄，舉辦成果推介活動(dòng)，促進(jìn)科技成果共享和轉(zhuǎn)化。建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對(duì)相關(guān)單位及人員評(píng)價(jià)、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一，并對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效突出的相關(guān)單位及人員加大科研資金支持。適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化需要，進(jìn)一步完善和改進(jìn)職稱評(píng)定、崗位管理和考核評(píng)價(jià)工作，建立收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。

十、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)和示范引導(dǎo)

鼓勵(lì)質(zhì)檢系統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用來(lái)支持本單位成果轉(zhuǎn)化工作。開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，推動(dòng)和支持更多應(yīng)用類科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的監(jiān)督檢查，完善政策執(zhí)行評(píng)估體系和通報(bào)制度。支持先行先試，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

各直屬檢驗(yàn)檢疫局和質(zhì)檢總局直屬事業(yè)單位可根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)制定實(shí)施細(xì)則。各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）可參照本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際貫徹執(zhí)行。
 

質(zhì)檢總局

2017年3月17日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/law/18137.html

本文關(guān)鍵詞： 國(guó)質(zhì)檢科, 質(zhì)檢總局, 促進(jìn), 科技成果, 轉(zhuǎn)化, 指導(dǎo)意見(jiàn), 全文