《野生動植物進(jìn)出口證書管理辦法》國家林業(yè)局、海關(guān)總署令第34號（全文）

國家林業(yè)局、海關(guān)總署令第34號

 

《野生動植物進(jìn)出口證書管理辦法》已經(jīng)國家林業(yè)局局務(wù)會議審議通過，并經(jīng)海關(guān)總署同意，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。
 

 

國家林業(yè)局局長

海關(guān)總署署長

2014年2月9日
 

 

 

野生動植物進(jìn)出口證書管理辦法
 

 

第一章  總  則
 

第一條  為了規(guī)范野生動植物進(jìn)出口證書管理，根據(jù)《中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》及《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》(以下簡稱公約)等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  通過貨運(yùn)、郵遞、快件和旅客攜帶等方式進(jìn)出口野生動植物及其產(chǎn)品的，適用本辦法的規(guī)定。

第三條  依法進(jìn)出口野生動植物及其產(chǎn)品的，實(shí)行野生動植物進(jìn)出口證書管理。

野生動植物進(jìn)出口證書包括允許進(jìn)出口證明書和物種證明。

進(jìn)出口列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》(以下簡稱商品目錄)中公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動植物及其產(chǎn)品、出口列入商品目錄中國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物及其產(chǎn)品的，實(shí)行允許進(jìn)出口證明書管理。

進(jìn)出口列入前款商品目錄中的其他野生動植物及其產(chǎn)品的，實(shí)行物種證明管理。

商品目錄由中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室(以下簡稱國家瀕管辦)和海關(guān)總署共同制定、調(diào)整并公布。

第四條  允許進(jìn)出口證明書和物種證明由國家瀕管辦核發(fā)；國家瀕管辦辦事處代表國家瀕管辦核發(fā)允許進(jìn)出口證明書和物種證明。

國家瀕管辦辦事處核發(fā)允許進(jìn)出口證明書和物種證明的管轄區(qū)域由國家瀕管辦確定并予以公布。

允許進(jìn)出口證明書和物種證明由國家瀕管辦組織統(tǒng)一印制。

第五條  國家瀕管辦及其辦事處依法對被許可人使用允許進(jìn)出口證明書和物種證明進(jìn)出口野生動植物及其產(chǎn)品的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條  禁止進(jìn)出口列入國家《禁止進(jìn)出口貨物目錄》的野生動植物及其產(chǎn)品。
 

第二章  允許進(jìn)出口證明書核發(fā)

第一節(jié)  申請

第七條  申請核發(fā)允許進(jìn)出口證明書的，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請的內(nèi)容和國家瀕管辦公布的管轄區(qū)域向國家瀕管辦或者其辦事處提出申請。

第八條  申請核發(fā)允許進(jìn)出口證明書的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)允許進(jìn)出口證明書申請表。申請人為單位的，應(yīng)當(dāng)加蓋本單位印章;申請人為個人的，應(yīng)當(dāng)有本人簽字或者印章。

(二)國務(wù)院野生動植物主管部門的進(jìn)出口批準(zhǔn)文件。

(三)進(jìn)出口合同。但是以非商業(yè)貿(mào)易為目的個人所有的野生動植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口的除外。

(四)身份證明材料。申請人為單位的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者其他身份證明;申請人為個人的，應(yīng)當(dāng)提交身份證件復(fù)印件。

(五)進(jìn)出口含野生動植物成份的藥品、食品等產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交物種成份含量表和產(chǎn)品說明書。

(六)出口野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交證明野外或者人工繁育等來源類型的材料。

(七)國家瀕管辦公示的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

第九條  申請進(jìn)出口公約附錄所列的野生動植物及其產(chǎn)品的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)進(jìn)口公約附錄所列野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交境外公約管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許出口證明材料。公約規(guī)定由進(jìn)口國先出具允許進(jìn)口證明材料的除外。

(二)進(jìn)出口活體野生動物的，應(yīng)當(dāng)提交證明符合公約規(guī)定的裝運(yùn)條件的材料。其中，進(jìn)口公約附錄Ⅰ所列活體野生動物的，還應(yīng)當(dāng)提交接受者在籠舍安置、照管等方面的文字和圖片材料。

(三)出口公約附錄Ⅰ所列野生動植物及其產(chǎn)品，或者進(jìn)口后再出口公約附錄Ⅰ所列活體野生動植物的，應(yīng)當(dāng)提交境外公約管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)口證明材料。公約規(guī)定由出口國先出具允許出口證明材料的除外。

與非公約締約國之間進(jìn)行野生動植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口的，申請人提交的證明材料應(yīng)當(dāng)是在公約秘書處注冊的機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明材料。

第十條  進(jìn)口后再出口野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)海關(guān)簽注的允許進(jìn)出口證明書復(fù)印件和海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單復(fù)印件。進(jìn)口野生動植物原料加工后再出口的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)生產(chǎn)加工的轉(zhuǎn)換計(jì)劃及說明;以加工貿(mào)易方式進(jìn)口后再出口野生動植物及其產(chǎn)品的，提交海關(guān)核發(fā)的加工貿(mào)易手冊復(fù)印件或者電子化手冊、電子賬冊相關(guān)內(nèi)容(表頭及相關(guān)表體部分)打印件。

以加工貿(mào)易方式進(jìn)口野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)核發(fā)的加工貿(mào)易手冊復(fù)印件或者電子化手冊、電子賬冊相關(guān)內(nèi)容(表頭及相關(guān)表體部分)打印件。

第十一條  申請人委托代理人代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證明和委托代理合同;申請商業(yè)性進(jìn)出口的，還應(yīng)當(dāng)提交申請人或者代理人允許從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的資質(zhì)證明。
 

第二節(jié)  審查與決定

第十二條  國家瀕管辦及其辦事處在收到核發(fā)允許進(jìn)出口證明書的申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書;對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具補(bǔ)正材料通知書，并一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對依法應(yīng)當(dāng)不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由，出具不予受理通知書。

第十三條  國家瀕管辦及其辦事處核發(fā)允許進(jìn)出口證明書，需要咨詢國家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)意見的、需要向境外相關(guān)機(jī)構(gòu)核實(shí)允許進(jìn)出口證明材料的，或者需要對出口的野生動植物及其產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地核查的，應(yīng)當(dāng)在出具受理通知書時，告知申請人。

咨詢意見、核實(shí)允許進(jìn)出口證明材料和實(shí)地核查所需時間不計(jì)入核發(fā)允許進(jìn)出口證明書工作日之內(nèi)。

第十四條  有下列情形之一的，國家瀕管辦及其辦事處不予核發(fā)允許進(jìn)出口證明書:

(一)申請內(nèi)容不符合《中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》或者公約規(guī)定的。

(二)申請內(nèi)容與國務(wù)院野生動植物主管部門的進(jìn)出口批準(zhǔn)文件不符的。

(三)經(jīng)國家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)認(rèn)定可能對本物種或者其他相關(guān)物種野外種群的生存造成危害的。

(四)因申請人的原因，致使核發(fā)機(jī)關(guān)無法進(jìn)行實(shí)地核查的。

(五)提供虛假申請材料的。

第十五條  國家瀕管辦及其辦事處自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)，對準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)允許進(jìn)出口證明書;對不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的書面決定，并說明理由，同時告知申請人享有的權(quán)利。

國家瀕管辦及其辦事處作出的不予行政許可的書面決定應(yīng)當(dāng)抄送國務(wù)院野生動植物主管部門。

在法定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家瀕管辦負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

第十六條  對準(zhǔn)予核發(fā)允許進(jìn)出口證明書的，申請人在領(lǐng)取允許進(jìn)出口證明書時，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納野生動植物進(jìn)出口管理費(fèi)。

第十七條  允許進(jìn)出口證明書的有效期不得超過180天。

第十八條  被許可人需要對允許進(jìn)出口證明書上記載的進(jìn)出口口岸、境外收發(fā)貨人進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)在允許進(jìn)出口證明書有效期屆滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面變更申請。

被許可人需要延續(xù)允許進(jìn)出口證明書有效期的，應(yīng)當(dāng)在允許進(jìn)出口證明書有效期屆滿十五日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面延期申請。

原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在允許進(jìn)出口證明書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予變更或者延期的決定。

第十九條  允許進(jìn)出口證明書損壞的，被許可人可以在允許進(jìn)出口證明書有效期屆滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出補(bǔ)發(fā)的書面申請并說明理由，同時將已損壞的允許進(jìn)出口證明書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。

原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在允許進(jìn)出口證明書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予補(bǔ)發(fā)的決定。

第二十條  進(jìn)出口野生動植物及其產(chǎn)品的，被許可人應(yīng)當(dāng)在自海關(guān)放行之日起三十日內(nèi)，將海關(guān)驗(yàn)訖的允許進(jìn)出口證明書副本和海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單復(fù)印件交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。進(jìn)口野生動植物及其產(chǎn)品的，還應(yīng)當(dāng)同時交回境外公約管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許出口證明材料正本。

未實(shí)施進(jìn)出口野生動植物及其產(chǎn)品活動的，被許可人應(yīng)當(dāng)在允許進(jìn)出口證明書有效期屆滿后三十日內(nèi)將允許進(jìn)出口證明書退回原發(fā)證機(jī)關(guān)。

第二十一條  有下列情形之一的，國家瀕管辦及其辦事處應(yīng)當(dāng)注銷允許進(jìn)出口證明書:

(一)允許進(jìn)出口證明書依法被撤回、撤銷的。

(二)允許進(jìn)出口證明書有效期屆滿未延續(xù)的。

(三)被許可人死亡或者依法終止的。

(四)因公約或者法律法規(guī)調(diào)整致使允許進(jìn)出口證明書許可事項(xiàng)不能實(shí)施的。

(五)因不可抗力致使允許進(jìn)出口證明書許可事項(xiàng)無法實(shí)施的。

第二十二條  允許進(jìn)出口證明書被注銷的，申請人不得繼續(xù)使用該允許進(jìn)出口證明書從事進(jìn)出口活動，并應(yīng)當(dāng)及時將允許進(jìn)出口證明書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。
 

第三章  物種證明核發(fā)

第一節(jié)  申請

第二十三條  申請核發(fā)物種證明的，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請的內(nèi)容和國家瀕管辦公布的管轄區(qū)域向國家瀕管辦或者其辦事處提出申請。

第二十四條  申請核發(fā)物種證明的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)物種證明申請表。申請人為單位的，應(yīng)當(dāng)加蓋本單位印章；申請人為個人的，應(yīng)當(dāng)有本人簽字或者加蓋印章。

(二)進(jìn)出口合同。但是以非商業(yè)貿(mào)易為目的個人所有的野生動植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口的除外。

(三)身份證明材料。申請人為單位的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者其他身份證明；申請人為個人的，應(yīng)當(dāng)提交身份證件復(fù)印件。

(四)進(jìn)出口含野生動植物成份的藥品、食品等產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交物種成份含量表和產(chǎn)品說明書。

(五)出口野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交合法來源證明材料。

(六)進(jìn)口野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交境外相關(guān)機(jī)構(gòu)核發(fā)的原產(chǎn)地證明、植物檢疫證明或者提貨單等能夠證明進(jìn)口野生動植物及其產(chǎn)品真實(shí)性的材料。

(七)進(jìn)口的活體野生動物屬于外來陸生野生動物的，應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院陸生野生動物主管部門同意引進(jìn)的批準(zhǔn)文件。

(八)進(jìn)口后再出口野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交加蓋申請人印章并經(jīng)海關(guān)簽注的物種證明復(fù)印件或者海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單復(fù)印件。

(九)國家瀕管辦公示的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

第二十五條  申請人委托代理人代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證明和委托代理合同;申請商業(yè)性進(jìn)出口的，還應(yīng)當(dāng)提交申請人或者代理人允許從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的資質(zhì)證明。
 

第二節(jié)  審查與決定

第二十六條  國家瀕管辦及其辦事處在收到核發(fā)物種證明的申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書;對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具補(bǔ)正材料通知書，并一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對依法應(yīng)當(dāng)不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由，出具不予受理通知書。

第二十七條  有下列情形之一的，國家瀕管辦及其辦事處不予核發(fā)物種證明:

(一)不能證明其來源合法的。

(二)提供虛假申請材料的。

第二十八條  國家瀕管辦及其辦事處自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)，對準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)物種證明;對不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的書面決定，并說明理由，同時告知申請人享有的權(quán)利。

在法定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家瀕管辦負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

第二十九條  物種證明分為一次使用和多次使用兩種。

第三十條  對于同一物種、同一貨物類型并在同一報(bào)關(guān)口岸多次進(jìn)出口野生動植物及其產(chǎn)品的，申請人可以向國家瀕管辦指定的辦事處申請核發(fā)多次使用物種證明;但屬于下列情形的，不得申請核發(fā)多次使用物種證明:

(一)出口國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動物及其產(chǎn)品的。

(二)進(jìn)口或者進(jìn)口后再出口與國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動物同名的陸生野生動物及其產(chǎn)品的。

(三)出口與國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物同名的人工培植來源的野生植物及其產(chǎn)品的。

(四)進(jìn)口或者進(jìn)口后再出口與國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物同名的野生動植物及其產(chǎn)品的。

(五)進(jìn)口或者進(jìn)口后再出口非原產(chǎn)我國的活體陸生野生動物的。

(六)國家瀕管辦公示的其他情形。

第三十一條  一次使用的物種證明有效期不得超過180天。多次使用的物種證明有效期不得超過360天。

第三十二條  被許可人需要對物種證明上記載的進(jìn)出口口岸、境外收發(fā)貨人進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)在物種證明有效期屆滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面變更申請。

被許可人需要延續(xù)物種證明有效期的，應(yīng)當(dāng)在物種證明有效期屆滿十五日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面延期申請。

原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在物種證明有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予變更或者延期的決定。

第三十三條  物種證明損壞的，被許可人可以在物種證明有效期屆滿前向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)發(fā)的書面申請并說明理由，同時將已損壞的物種證明交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。

原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在物種證明有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予補(bǔ)發(fā)的決定。
 

第四章  進(jìn)出境監(jiān)管
 

第三十四條  進(jìn)出口商品目錄中的野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)主動申報(bào)并同時提交允許進(jìn)出口證明書或者物種證明，并按照允許進(jìn)出口證明書或者物種證明規(guī)定的種類、數(shù)量、口岸、期限完成進(jìn)出口活動。

第三十五條  進(jìn)出口商品目錄中的野生動植物及其產(chǎn)品的其申報(bào)內(nèi)容與允許進(jìn)出口證明書或者物種證明中記載的事項(xiàng)不符的，由海關(guān)依法予以處理。但申報(bào)進(jìn)出口的數(shù)量未超過允許進(jìn)出口證明書或者物種證明規(guī)定，且其他申報(bào)事項(xiàng)一致的除外。

第三十六條  公約附錄所列野生動植物及其產(chǎn)品需要過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)的，不需申請核發(fā)野生動植物進(jìn)出口證書。

第三十七條  對下列事項(xiàng)有疑義的，貨物進(jìn)、出境所在地直屬海關(guān)可以征求國家瀕管辦或者其辦事處的意見:

(一)允許進(jìn)出口證明書或者物種證明的真實(shí)性、有效性。

(二)境外公約管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明材料的真實(shí)性、有效性。

(三)野生動植物物種的種類、數(shù)量。

(四)進(jìn)出境貨物或者物品是否為瀕危野生動植物及其產(chǎn)品或者是否含有瀕危野生動植物種成份。

(五)海關(guān)質(zhì)疑的其他情況。

國家瀕管辦或者其辦事處應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)意見。

第三十八條  海關(guān)在允許進(jìn)出口證明書和物種證明中記載進(jìn)出口野生動植物及其產(chǎn)品的數(shù)量，并在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后，將允許進(jìn)出口證明書副本返還持證者。

第三十九條  在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進(jìn)出野生動植物及其產(chǎn)品的，申請人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗(yàn)允許進(jìn)出口證明書或者物種證明。

在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進(jìn)出野生動植物及其產(chǎn)品的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進(jìn)出野生動植物及其產(chǎn)品的，無須辦理允許進(jìn)出口證明書或者物種證明。
 

第五章  附  則
 

第四十條  本辦法所稱允許進(jìn)出口證明書包括瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書和中華人民共和國野生動植物允許進(jìn)出口證明書。

本辦法所稱物種證明是指非進(jìn)出口野生動植物種商品目錄物種證明。

第四十一條  從不屬于任何國家管轄的海域獲得的野生動植物及其產(chǎn)品，進(jìn)入中國領(lǐng)域的，參照本辦法對進(jìn)口野生動植物及其產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定管理。

第四十二條  本辦法關(guān)于期限沒有特別規(guī)定的，適用行政許可法有關(guān)期限的規(guī)定。

第四十三條  本辦法由國家林業(yè)局、海關(guān)總署共同解釋。

第四十四條  本辦法自2014年5月1日起實(shí)施。

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