司發(fā)通〔2017〕33號 司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立律師專業(yè)水平評價體系和評定機制的試點方案》的通知

司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立律師專業(yè)水平評價體系和評定機制的試點方案》的通知

司發(fā)通〔2017〕33號

 

 

內(nèi)蒙古，上海，安徽，陜西（省，直轄市，）司法廳（局）：

《關(guān)于建立律師專業(yè)水平評價體系和評定機制的試點方案》已經(jīng)中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

建立律師專業(yè)水平評價體系和評定機制，是貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于深化律師制度改革的意見》提高律師專業(yè)能力和服務(wù)水平，進一步加強律師隊伍建設(shè)的重要舉措。試點地區(qū)各級司法行政機關(guān)要高度重視這項改革試點工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確把握試點要求，積極穩(wěn)妥地推進試點工作。
 

 

 

關(guān)于建立律師專業(yè)水平評定機制的試點方案

 

 

按照中央的部署要求，現(xiàn)就建立律師專業(yè)水平評價體系和評定機制，提出如下試點方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞全面依法治國總目標(biāo)，遵循律師隊伍建設(shè)規(guī)律，建立健全律師專業(yè)水平評價體系和評定機制，科學(xué)、客觀、公正地評價律師專業(yè)水平，促進律師專業(yè)化分工，提高廣大律師專業(yè)能力和服務(wù)水平，更好地滿足社會法律服務(wù)需求，充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（二）基本原則：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。切實加強黨對律師專業(yè)水平評價工作的領(lǐng)導(dǎo)，把擁護中國共產(chǎn)黨共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求，踐行社會主義核心價值觀，通過開展律師專業(yè)水平評價，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

堅持客觀公正。嚴格按照規(guī)定的條件、辦法和程序，開展律師專業(yè)水平評價工作，全面、準確、客觀反映律師專業(yè)水平。

堅持改革創(chuàng)新。在總結(jié)律師執(zhí)業(yè)評價工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方式方法，結(jié)合律師專業(yè)領(lǐng)域和律師執(zhí)業(yè)年度考核制度開展律師專業(yè)水平評價工作。

注重評價實效。建立健全相關(guān)政策措施，形成優(yōu)勝劣汰的激勵約束機制，引導(dǎo)廣大律師進一步提高思想政治素質(zhì)，專業(yè)服務(wù)能力和職業(yè)道德水平。

二、主要內(nèi)容

律師專業(yè)水平評價采取與律師執(zhí)業(yè)年度考核工作相結(jié)合的方式，劃分專業(yè)評定專業(yè)律師，不與律師職稱制度掛鉤。

（一）專業(yè)領(lǐng)域

選擇刑事、婚姻家庭法、公司法、金融證券保險、建筑房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、勞動法、涉外法律服務(wù)、行政法9個專業(yè)開展評定工作。評定的律師分別成為相應(yīng)的專業(yè)律師。

每名律師參評的專業(yè)不超過2個，被評為專業(yè)律師的，不影響其辦理參評專業(yè)以外的其他律師業(yè)務(wù)；沒有被評定為專業(yè)律師的，也可以從事該專業(yè)律師業(yè)務(wù)。

（二）參評條件

1.政治表現(xiàn)。參評律師應(yīng)當(dāng)擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治，遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。

2.誠信狀況。參評律師應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范、誠信執(zhí)業(yè)，參評前5年沒有因執(zhí)業(yè)行為受到黨紀處分、行政處罰、行業(yè)懲戒和信用懲戒，律師執(zhí)業(yè)年度考核稱職。律師在接受刑事、行政案件立案調(diào)查和未執(zhí)行生效民事法律文書期間，暫緩參評專業(yè)律師。

3.執(zhí)業(yè)年限。參評律師，具有法學(xué)博士、法學(xué)（法律）碩士、法學(xué)學(xué)士學(xué)位的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域分別連續(xù)執(zhí)業(yè)3年、5年、7年以上，其他參評律師應(yīng)當(dāng)在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域連續(xù)執(zhí)業(yè)10年以上。

曾經(jīng)從事審判、檢察、立法等法律業(yè)務(wù)的律師，其實際從事審判、檢察、立法等法律業(yè)務(wù)的時間應(yīng)計算為相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)時間。

4.執(zhí)業(yè)能力。參評律師應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)掌握法學(xué)基本理論、律師業(yè)務(wù)知識和相關(guān)專業(yè)知識，經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的律師協(xié)會對其專業(yè)能力考核合格，在所申報的專業(yè)領(lǐng)域具有豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，辦理過一定數(shù)量的本專業(yè)領(lǐng)域有較大影響的法律事務(wù)，業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量良好，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面依法治國，履行社會責(zé)任等方面作出貢獻。

（三）評定機構(gòu)和工作程序

由律師事務(wù)所對申請人進行考核，設(shè)區(qū)的市或直轄市的區(qū)律師協(xié)會組織評審委員會進行評審，設(shè)區(qū)的市或直轄市的區(qū)沒有設(shè)立律師協(xié)會的，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）律師協(xié)會組織評審委員會進行評審。評審委員會由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的律師和人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)、法學(xué)教學(xué)科研單位等有關(guān)部門的專業(yè)人士組成。

律師協(xié)會在評審過程中，應(yīng)當(dāng)堅持發(fā)揚民主，充分聽取人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)、廣大律師以及委托人的意見，做到程序公正、條件公平、結(jié)果公開。

評定程序包括申報、評審、公示、頒證等環(huán)節(jié)。

申報。在每年律師執(zhí)業(yè)年度考核時，由律師本人對照參評條件，自愿申報參評相應(yīng)的專業(yè)律師，并按規(guī)定向律師事務(wù)所提交能夠反映本人專業(yè)水平的證明材料。所在律師事務(wù)所對申請人的政治表現(xiàn)、誠信狀況、執(zhí)業(yè)年限和職業(yè)能力等參評條件進行考核后，提出考核意見。律師事務(wù)所對申請人的政治表現(xiàn)進行考核應(yīng)當(dāng)聽取律師事務(wù)所黨組織的意見。

評審。每年律師執(zhí)業(yè)年度考核工作結(jié)束后，設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會或直轄市的區(qū)律師協(xié)會組織評審。評審采用個人陳述、專業(yè)面試、答辯、案卷抽樣評估、查閱律師執(zhí)業(yè)檔案、對申請人提交的證明材料進行審議等方式，可以量化積分考評。評審過程中，要著重考核律師的品德、能力、業(yè)績。專業(yè)律師評定不做名額限制。

公示。評審?fù)ㄟ^，由負責(zé)組織評審的律師協(xié)會進行公示。

頒證。經(jīng)公示無異議的，由負責(zé)組織評審的律師協(xié)會頒發(fā)專業(yè)律師證書。專業(yè)律師每年應(yīng)當(dāng)參加律師協(xié)會組織的專業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合律師執(zhí)業(yè)年度考核工作，每3年對律師專業(yè)水平評定結(jié)果進行考評，并按照國家有關(guān)規(guī)定對優(yōu)秀專業(yè)律師予以表彰；對因執(zhí)業(yè)行為受到黨紀處分、行政處罰、行業(yè)懲戒、信用懲戒或者經(jīng)考評達不到原評定條件的，撤銷其專業(yè)律師稱謂，收回其原證書并公告。

（四）評定結(jié)果運用

專業(yè)律師評定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在律師協(xié)會網(wǎng)站及時公開，方便社會、個人查詢和選聘律師，作為有關(guān)部門從律師中選拔立法工作者、法官、檢察官，選聘高等院校、科研機構(gòu)教學(xué)、科研崗位職務(wù)，選拔培養(yǎng)律師行業(yè)領(lǐng)軍人才，推薦律師擔(dān)任黨政機關(guān)和國有企業(yè)法律顧問、服務(wù)國家和地方重大工程、重大項目的參考。在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索評定律師專業(yè)水平等級。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

試點地區(qū)的省（自治區(qū)、直轄市）的司法行政機關(guān)，律師協(xié)會負責(zé)制定具體實施辦法，細化評價指標(biāo)。司法行政機關(guān)對評價工作全過程進行監(jiān)督。律師協(xié)會組織專業(yè)律師評審不得向參評，律師收取任何費用，并應(yīng)當(dāng)在律師協(xié)會網(wǎng)站公布可供下載的申報所需的表格、材料。

本方案在內(nèi)蒙古、上海、安徽、陜西4?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展試點。

報全國人大內(nèi)務(wù)司法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、人力資源和社會保障部、國務(wù)院法制辦、中央防范處理邪教辦，中國法學(xué)會。部領(lǐng)導(dǎo)，辦公廳、政治部、法制司，司法研究所、全國律協(xié)。
 

 

 

司法部辦公廳

2017年3月31日

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本文關(guān)鍵詞： 司通發(fā), 司法部, 建立, 律師, 專業(yè)水平, 評價, 體系, 評定, 機制, 試點, 方案, 通知