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交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展2017年全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的通知
交辦法函〔2017〕362
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），長(zhǎng)江航務(wù)管理局、部海事局：
為貫徹落實(shí)2017年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2010年第2號(hào)），經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，決定組織開(kāi)展2017年全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、評(píng)議考核內(nèi)容
2016年以來(lái)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理行政許可，實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制，處理投訴舉報(bào)，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，以及推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)和“三基三化”建設(shè)、提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)情況。重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：
（一）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)（部直屬系統(tǒng)）。主要考評(píng)執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)等情況。（詳見(jiàn)附件1《2017年省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)（部直屬系統(tǒng)）綜合評(píng)查評(píng)分細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)》）
（二）市縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)（部直屬系統(tǒng)分支機(jī)構(gòu)）。主要考評(píng)執(zhí)法隊(duì)伍管理、執(zhí)法行為監(jiān)督、執(zhí)法隊(duì)伍保障、執(zhí)法案件辦理等情況。（詳見(jiàn)附件2《2017年市（縣）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)（部直屬系統(tǒng)分支機(jī)構(gòu)）綜合評(píng)查評(píng)分細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)》）
（三）交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所。主要考評(píng)執(zhí)法人員資格管理、執(zhí)法人員培訓(xùn)考試、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法站所建設(shè)、執(zhí)法裝備配備、執(zhí)法案件辦理、基礎(chǔ)管理制度制定落實(shí)情況。（詳見(jiàn)附件3《2017年交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所綜合評(píng)查評(píng)分細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)》）
二、評(píng)議考核組織形式和方法步驟
（一）組織動(dòng)員（2017年4月）。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、部海事局按照本通知要求，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)的具體工作計(jì)劃，并組織動(dòng)員部署。
（二）自查自評(píng)（2017年5-7月）。
1.省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、部海事局要根據(jù)部確定的重點(diǎn)考評(píng)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際情況組織開(kāi)展本地區(qū)、本系統(tǒng)執(zhí)法考評(píng)工作。具體考評(píng)方式、步驟、時(shí)間安排由各省交通運(yùn)輸主管部門(mén)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、部海事局自行確定。
2.省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、部海事局要在考評(píng)基礎(chǔ)上向部推薦2個(gè)優(yōu)秀基層執(zhí)法站所、2名優(yōu)秀執(zhí)法人員。各推薦單位要填寫(xiě)《2017年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所推薦表》（見(jiàn)附件4）和《2017年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核優(yōu)秀執(zhí)法人員推薦表》（見(jiàn)附件5），于2017年7月30日前報(bào)部法制司。
（三）交叉互查（2017年8-9月）。
交叉互查采取實(shí)地考評(píng)和網(wǎng)上考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行，部分考評(píng)工作將通過(guò)“全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)”完成。
1.互查組織。
部組織18個(gè)互查組，每組4-5人，其中組長(zhǎng)1名，組員3-4名。每個(gè)互查組考評(píng)1-2個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。具體安排見(jiàn)《2017年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法考評(píng)互查安排》（附件6）。部將通過(guò)“全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)”為互查組和被考評(píng)省份分配系統(tǒng)登錄賬號(hào)。被考評(píng)省份要明確聯(lián)系人，主要負(fù)責(zé)考評(píng)過(guò)程中本地區(qū)、本系統(tǒng)相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員、案卷等信息的上傳工作。各單位要于4月30日前將互查組人員名單和被考評(píng)省份聯(lián)系人、聯(lián)系方式報(bào)部法制司。
2.互查時(shí)間。
第一組至第九組的考評(píng)工作要在8月17日前完成，并確保8月8日、8月11日分別在兩個(gè)被考評(píng)省份組織執(zhí)法人員考試。第十組至第十八組的考評(píng)工作要在9月14日前完成，并確保9月5日、9月8日分別在兩個(gè)被考評(píng)省份組織執(zhí)法人員考試。具體時(shí)間由各互查組在上述期間內(nèi)商被考評(píng)省份確定。
3.互查方式和要求。
（1）互查工作綜合運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào)、座談、查閱臺(tái)賬資料、組織執(zhí)法人員考試、開(kāi)展案卷評(píng)查等方式進(jìn)行。
（2）互查組要在被考評(píng)廳（局、委）組織召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取被考評(píng)廳（局、委）情況介紹并就執(zhí)法工作進(jìn)行座談。在考評(píng)基層執(zhí)法站所時(shí)，要組織基層執(zhí)法站所負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員開(kāi)展座談，聽(tīng)取基層執(zhí)法人員的意見(jiàn)和建議。
（3）互查組要在被考評(píng)廳（局、委）所屬系統(tǒng)內(nèi)隨機(jī)抽取1個(gè)市級(jí)和1個(gè)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)（分局）、2個(gè)基層執(zhí)法站所開(kāi)展實(shí)地考評(píng)。被考評(píng)單位要做好相關(guān)文件和資料的整理、準(zhǔn)備工作，供互查組查閱。
（4）組織執(zhí)法人員考試?？荚嚪謨煞N方式進(jìn)行：對(duì)于已部署“全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)-執(zhí)法人員在線聯(lián)網(wǎng)考試系統(tǒng)”的省份采取網(wǎng)上考試方式；對(duì)于未部署系統(tǒng)的省份采用傳統(tǒng)紙質(zhì)試卷考試。詳見(jiàn)《2017年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員考試工作安排》（附件7）。
（5）互查組要在被考評(píng)地，安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間、專(zhuān)門(mén)地點(diǎn)開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查工作。
案卷評(píng)查范圍為2016-2017年被考評(píng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)辦結(jié)的行政許可、行政處罰案卷。被考評(píng)省份要于7月31日前將上述范圍的案件目錄上傳至“全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)-執(zhí)法評(píng)議考核系統(tǒng)”。互查組要通過(guò)系統(tǒng)隨機(jī)抽取其中的20份案卷（行政許可、行政處罰各10卷）開(kāi)展評(píng)查。
被考評(píng)省份要將抽中的案卷調(diào)取集中，供互查組開(kāi)展集中評(píng)查。案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《交通運(yùn)輸行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》（附件8）、《交通運(yùn)輸行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》（附件9）、《交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》（附件10）。
互查組要在集中評(píng)查的基礎(chǔ)上，將案卷文本掃描上傳到“全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)-執(zhí)法評(píng)議考核系統(tǒng)”，并在系統(tǒng)中填寫(xiě)《2017年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案卷評(píng)查意見(jiàn)書(shū)》（見(jiàn)附件11），對(duì)案卷進(jìn)行客觀公正的點(diǎn)評(píng)。
（6）考評(píng)結(jié)束后，互查組要對(duì)被考評(píng)單位逐條評(píng)估打分，并登錄“全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)-執(zhí)法評(píng)議考核系統(tǒng)”，填寫(xiě)《2017年省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)（部直屬系統(tǒng)）綜合評(píng)查得分表》《2017年市（縣）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)（部直屬系統(tǒng)分支機(jī)構(gòu)）綜合評(píng)查得分表》和《2017年交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所綜合評(píng)查得分表》。
（7）互查結(jié)束后，互查組要以適當(dāng)?shù)男问较虮豢荚u(píng)廳（局、委）反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改建議。被考評(píng)廳（局、委）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取互查組的意見(jiàn)和建議，積極整改存在的問(wèn)題。
（8）互查組要對(duì)互查情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成互查工作報(bào)告，并于2017年9月30日前將《考評(píng)工作報(bào)告》，由互查組全體人員簽字后，掃描上傳至“全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)-執(zhí)法評(píng)議考核系統(tǒng)”。
（四）集中案卷評(píng)查。
互查結(jié)束后，部將組織對(duì)互查組上傳的案卷開(kāi)展集中評(píng)查，有關(guān)事宜屆時(shí)另行通知。
（五）總結(jié)通報(bào)（2017年11-12月）。
1.對(duì)評(píng)議考核情況進(jìn)行歸納、分析、匯總，肯定成績(jī)、指出不足、提出進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，向全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)通報(bào)。
2.認(rèn)真處理好檢查中暴露出來(lái)重要問(wèn)題，對(duì)普遍存在的問(wèn)題，將進(jìn)行系統(tǒng)梳理、研究分析，并提出解決措施；對(duì)個(gè)別存在的重大問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)督辦，督促有關(guān)單位整改。
3.對(duì)這次考評(píng)工作中掌握的好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣。對(duì)符合條件的基層站所，授予“2017年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所”；對(duì)符合條件的執(zhí)法人員，授予“2017年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核優(yōu)秀執(zhí)法人員”；對(duì)執(zhí)法考試成績(jī)優(yōu)秀的執(zhí)法人員，在全系統(tǒng)通報(bào)表?yè)P(yáng)。
4.按照“執(zhí)法評(píng)議考核最終得分=執(zhí)法案卷評(píng)查最終得分+執(zhí)法考試最終得分+省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)（部直屬系統(tǒng)）執(zhí)法評(píng)議考核綜合評(píng)查得分+市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)（部直屬系統(tǒng)分支機(jī)構(gòu)）執(zhí)法評(píng)議考核綜合評(píng)查得分+縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)（部直屬系統(tǒng)分支機(jī)構(gòu)）執(zhí)法評(píng)議考核綜合評(píng)查得分+交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所執(zhí)法評(píng)議考核綜合評(píng)查得分表”的計(jì)算公式（滿分為370分），計(jì)算出各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2017年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核的最終得分，得分排名將在全系統(tǒng)通報(bào)。
三、工作要求
（一）高度重視，周密部署。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)執(zhí)法評(píng)議考核工作的重要性，把執(zhí)法評(píng)議考核作為今年交通運(yùn)輸法制工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照本通知的要求，精心組織好本地區(qū)的評(píng)議考核工作，加大對(duì)地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的督促力度，防止擺形式、走過(guò)場(chǎng)。各互查組要配備得力人員，提前熟悉考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)方式、考評(píng)流程。主動(dòng)與被考評(píng)單位聯(lián)系，商定考評(píng)時(shí)間、路線，確保考評(píng)順利完成。
（二）扎實(shí)考評(píng)、確保質(zhì)量。考評(píng)要深入基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)、一線執(zhí)法人員，真正掌握基層執(zhí)法實(shí)際情況，發(fā)掘典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)真實(shí)問(wèn)題。要通過(guò)考評(píng)，加強(qiáng)對(duì)地方行政執(zhí)法工作的深入調(diào)研，探索解決交通運(yùn)輸執(zhí)法工作中存在的深層次矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘考評(píng)中的好制度、好做法，對(duì)考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要系統(tǒng)整理并提出整改意見(jiàn)和整改期限。要進(jìn)一步落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。
各單位在考評(píng)工作中要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和各項(xiàng)工作紀(jì)律，確?？荚u(píng)工作風(fēng)清氣正?？荚u(píng)工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與部法制司聯(lián)系。聯(lián)系人：王世輝，聯(lián)系電話：010-65293750。
附件：
1.2017年省級(jí)交通運(yùn) 輸主管部門(mén)（部直屬系統(tǒng)）綜合評(píng)查評(píng)分細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)
2.2017年市（縣）級(jí)交通 運(yùn)輸主管部門(mén)（部直屬系統(tǒng)分支機(jī)構(gòu)）綜合評(píng)查評(píng)分細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)
3.2017年交通運(yùn) 輸基層執(zhí)法站所綜合評(píng)查評(píng)分細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)
4.2017年交通運(yùn) 輸行政執(zhí)法評(píng)議考核優(yōu)秀基層執(zhí)法站所推薦表
5.2017年交通運(yùn) 輸行政執(zhí)法評(píng)議考核優(yōu)秀執(zhí)法人員推薦表
6.2017年交通運(yùn) 輸行政執(zhí)法考評(píng)互查安排
7.2017年交通運(yùn) 輸行政執(zhí)法人員考試工作安排
8.交通運(yùn) 輸行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)
9.交通運(yùn) 輸行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)
10.交通運(yùn) 輸行政強(qiáng)制案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)
11.2017年交通運(yùn) 輸行政執(zhí)法案卷評(píng)查意見(jiàn)書(shū)
交通運(yùn)輸部辦公廳
2017年3月17日
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