環(huán)法〔1996〕734號《國家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定〉有關(guān)問題的通知》

《國家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定〉有關(guān)問題的通知》

環(huán)法〔1996〕734號

（經(jīng)國務(wù)院同意，國家環(huán)境保護(hù)局1996年9月12日發(fā)布）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，解放軍總后勤部：

為更好地貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》（國發(fā)〔1996〕31號，以下簡稱《決定》），經(jīng)與國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門研究并經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)對貫徹《決定》的有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于《決定》第四條中取締、關(guān)閉或停產(chǎn)土法生產(chǎn)企業(yè)的問題

（一）關(guān)于期限

1996年9月30日的期限既適用于對《決定》中己界定的造紙廠、制革廠、染料廠及落后方式煉焦、煉硫企業(yè)的取締，也適用于對土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金和農(nóng)藥、漂染、電鍍以及生產(chǎn)石棉制品、放射性制品等企業(yè)的關(guān)閉或停產(chǎn)。

（二）關(guān)于土法生產(chǎn)企業(yè)的范圍

對于要求在1996年9月30日以前關(guān)閉或停產(chǎn)的土法生產(chǎn)企業(yè)，既包括土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金等企業(yè)，也包括土法生產(chǎn)農(nóng)藥、土法漂染、電鍍以及土法生產(chǎn)石棉制品、放射性制品等企業(yè)。

（三）關(guān)于界定土法生產(chǎn)企業(yè)的原則

指所有生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備落后，資源、能源消耗、浪費大；對生態(tài)和環(huán)境有嚴(yán)重影響和破壞；危害人體健康；難以形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)。

（四）被取締、關(guān)閉或停產(chǎn)的土法生產(chǎn)企業(yè)的具體界定

1、對于要求取締的造紙廠、制革廠、染料廠、土法煉焦、煉硫，《決定》中己做了較為明確的界定。

（1）現(xiàn)有年產(chǎn)5000噸以下造紙廠，有化學(xué)制漿車間的一律按期取締；僅利用外購廢紙或外購商品漿造紙的可暫緩關(guān)閉；生產(chǎn)宣紙的造紙企業(yè)可暫緩關(guān)閉。

（2）年產(chǎn)折牛皮３萬張以下的制革廠，包括只有后整飾工段的也一律取締（2張豬皮折1張牛皮、6張羊皮折1張牛皮）。

（3）500噸以下的染料廠，包括500噸以下的染料生產(chǎn)企業(yè)、500噸以下染料中間體生產(chǎn)企業(yè)、染料和染料中間體總生產(chǎn)能力不超過500噸的企業(yè)。

2、對于要求關(guān)閉或停產(chǎn)的土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金、農(nóng)藥、漂染、電鍍和生產(chǎn)石棉制品、放射性制品的企業(yè)，作如下界定：

（1）土法煉砷-采用土坑爐或坩堝爐焙燒、簡易冷凝設(shè)施收塵等落后方式煉制氧化砷或金屬砷制品，現(xiàn)年產(chǎn)砷（或氧化砷制品含量）100噸以下的企業(yè)。

（2）土法煉汞-采用土鐵鍋和土灶、蒸餾罐、坩堝爐及簡易冷凝收塵設(shè)施等落后方式煉汞，現(xiàn)年產(chǎn)汞10噸以下的企業(yè)。

（3）土法煉鉛鋅-采用土燒結(jié)盤、簡易土高爐等落后方式煉鉛，用土制橫罐、馬弗爐、馬槽爐等進(jìn)行焙燒、簡易冷凝設(shè)施進(jìn)行收塵等落后方式煉鋅或氧化鋅制品，現(xiàn)年產(chǎn)鉛或鋅（或氧化鋅含量）2000噸以下的企業(yè)。

（4）土法煉油-符合下列情況之一者為土法煉油企業(yè)：

①自《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格限制發(fā)展小煉油廠和取締小土煉油爐的通令》（國發(fā)〔1981〕177號頒布以來，未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，盲目建設(shè)的小煉油廠和土法煉油設(shè)施；

②未經(jīng)國家正式批準(zhǔn)，不具備煉油設(shè)計資格的設(shè)計單位設(shè)計的非法煉油裝置。

③無合法資源配置，通過非法手段獲得原油資源，造成石油資源浪費，產(chǎn)品質(zhì)量低劣且污染環(huán)境，擾亂油品市場的煉油企業(yè)；

④生產(chǎn)過程不是在密閉系統(tǒng)的煉油裝置中或?qū)儆诟秸麴s的煉油企業(yè)。

⑤無任何環(huán)境保護(hù)措施和污染治理手段的煉油企業(yè)；

⑥不符合國家職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的煉油企業(yè)。

（5）土法選金-根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于對黃金礦產(chǎn)實行保護(hù)性開采的通知》（國發(fā)〔1988〕75號）中取締個體選冶礦石等非法活動，查封所有浪費資源、污染環(huán)境的小氰化池、小混汞和溜槽等黃金選冶點的要求，現(xiàn)有的“三小”選金點屬土法選金。

（6）土法農(nóng)藥-產(chǎn)品無一定結(jié)構(gòu)成分，沒有通過技術(shù)鑒定，沒有產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒有正常安全生產(chǎn)必須的廠房、設(shè)備和工藝操作標(biāo)準(zhǔn)，沒有必要檢測手段的小型農(nóng)藥原藥生產(chǎn)或制劑加工企業(yè)。

（7）土法漂染-年生產(chǎn)能力在1000萬米以下，所排廢水符合下列情況之一的漂染企業(yè)：

①每百米布所產(chǎn)生的廢水大于2.8噸；

②COD大于100毫克/升；

③色度大于80倍（稀釋倍數(shù)）。

（8）土法電鍍－－電鍍廢液不能或基本不能達(dá)標(biāo)的電鍍企業(yè)。

（9）土法生產(chǎn)石棉制品－－采用手工生產(chǎn)石棉制品的企業(yè)。

（10）土法生產(chǎn)放射性制品－－未經(jīng)國家或行業(yè)主管部門批準(zhǔn)列入規(guī)劃、計劃，未取得建設(shè)、運行和產(chǎn)品銷售許可證，沒有較完整的立項、可行性研究報告及經(jīng)過國家或行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書和“三同時”驗收報告，沒有健全的防護(hù)措施和監(jiān)測計劃、設(shè)施的煉鈾等放射性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

二、關(guān)于《決定》第七條中征收排污費的問題

《決定》第七條中規(guī)定“各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和地方各級人民政府要足額征收排污費”，是要求地方各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門在地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和其他環(huán)保法律以及國務(wù)院《征收排污費暫行辦法》（國發(fā)〔1982〕121號）【全文廢止，最新為《排污費征收使用管理條例》國務(wù)院令第369號】足額征收排污費。不改變現(xiàn)行排污費征收、管理、使用的制度。

請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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