您當前的位置：教財函〔2017〕27號《教育部財政部關于開展“全國學生資助規(guī)范管理年”活動的通知》
教育部財政部關于開展“全國學生資助規(guī)范管理年”活動的通知
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），各計劃單列市教育局、財政局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、財務局，有關部門（單位）教育司（局)、財務司（局),中央部門所屬各高等學校：
為規(guī)范學生資助管理，確保黨的惠民政策不折不扣落到實處，教育部、財政部決定把2017年定為“全國學生資助規(guī)范管理年”。為推動、指導各地各部門各校開展好“全國學生資助規(guī)范管理年”活動，進一步規(guī)范學生資助管理工作，現(xiàn)就有關要求通知如下：
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以保障家庭經(jīng)濟困難學生受教育權為核心，堅持從嚴治理政策、從嚴執(zhí)行執(zhí)策、從嚴規(guī)范管理，堅持問題導向、責任導向、實效導向，全面推動學生資助工作科學規(guī)范發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。
二、工作目標
通過開展規(guī)范管理年活動，推動各地各部門各校從全面貫徹黨的教育方針高度認識學生資助工作重大意義及其深遠影響，嚴格規(guī)范各地各部門各校學生資助管理制度與政策執(zhí)行，清理解決政策縮水變形、執(zhí)行走樣等問題，提高資助管理人員責任意識、規(guī)矩意識、服務意識與業(yè)務能力,全面提升學生資助規(guī)范化管理水平。
三、規(guī)范內(nèi)容
（一）規(guī)范管理制度
加強對各地各部門各校制定的國家學生資助政策實施細則（實施辦法）等制度的管理，糾正與國家資助政策規(guī)定不一致的管理制度，重點清理附加額外受助條件、降低資助標準、改變資助用途、傷害受助學生心理等縮水變形的制度規(guī)定；建立學生資助檔案管理制度，規(guī)范學生資助檔案的收集、整理、保管、使用與銷毀等工作，探索學生資助檔案管理電子化。
（二）規(guī)范監(jiān)管責任
建立中央、省、市、縣四級管理責任體系。強化省級統(tǒng)籌管理，省以下各級教育、財政等部門對本級所轄學校的學籍和資助工作承擔管理責任，做到守土有責、守土盡責，層層傳導壓力，夯實管理責任；明確學校校長、分管領導、學校資助管理機構部門負責人的責任，建立責任追究制度；建立由紀檢、審計、媒體和社會共同參與的監(jiān)管機制，定期組織開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處、如實通報、絕不姑息，切實解決監(jiān)管無制度、無實效、無威懾“三無”問題。
（三）規(guī)范資助程序
加強資助政策和資助工作流程的宣傳，確保符合條件學生申請資助的權利；加強受助資格審查，堅決杜絕把明顯不符合國家獎助資格條件的學生納入資助范圍；加強家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，明確認定標準和資助檔次，重點解決輪流坐莊、平均資助等現(xiàn)象，確保資助對象、資助力度更加精準；合理確定公示方式與內(nèi)容，既要防止暗箱操作、人情資助等現(xiàn)象，又要保護受助學生尊嚴；明確獎助學金發(fā)放時限、標準與方式，重點解決資助資金晚發(fā)、扣發(fā)、不按照規(guī)定方式發(fā)放等問題。
（四）規(guī)范資金管理
完善與市縣財政承受能力相符的相關資助資金分擔機制，重點解決市縣分擔經(jīng)費不到位問題；建立明確的資金撥付機制，明確各級各類資助資金撥付時間節(jié)點，重點解決資助資金撥付到位不及時問題；按照有關規(guī)定加強結轉結余資金管理，建立有關結轉結余資金處理機制，重點解決結余資金長期趴賬、結轉沖抵不及時等問題，提高資助資金使用效益。
（五）規(guī)范信息管理
明確學籍信息系統(tǒng)應用與管理責任，重點解決學籍注冊、轉學、休學、畢業(yè)等信息維護不及時、不完整、不真實等問題；明確資助信息系統(tǒng)應用與管理責任，重點解決各級各類資助信息填報不及時、不完整、不真實以及審核不及時、把關不嚴等問題；加強資助信息安全管理，堅決防止資助信息泄露現(xiàn)象發(fā)生。
（六）規(guī)范機構隊伍建設
加強學生資助機構建設，市縣資助中心歸口管理學前教育、義務教育、高中階段教育資助工作和生源地信用助學貸款等工作，高校學生資助管理中心統(tǒng)籌管理本校的本?？粕脱芯可鷮W生資助工作；加強資助隊伍建設，各地各部門各校要從加強黨的領導、全面貫徹黨的教育方針、服務立德樹人根本任務的高度，提高對學生資助工作的政治站位，選優(yōu)配強資助干部；加強學生資助管理人員業(yè)務培訓，重點解決一些地方、部門和學校責任意識、規(guī)矩意識和服務意識不強、業(yè)務能力和工作質(zhì)量不高等問題。
四、活動安排
（一）自查自糾
各有關部門、各省、地、縣、校開展學生資助工作自查自糾，做到全覆蓋。各地各部門各校自查自糾內(nèi)容包括但不限于以下13項：是否按資助政策文件要求制定了具體實施細則或管理辦法、已制定的細則或辦法是否符合國家相關政策規(guī)定、地方應承擔資金是否足額安排、撥付是否及時（不包括學校）、結余資金處置是否合規(guī)、受助資格和審批流程是否規(guī)范、資金發(fā)放標準是否合規(guī)、資金發(fā)放是否及時、檔案留存是否完整、資助系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報是否及時準確完整真實、資助信息是否安全（資助系統(tǒng)安全、網(wǎng)站信息安全、資助信息安全）、人員配備是否到位、監(jiān)管制度是否建立并管用等。
對自查發(fā)現(xiàn)的問題，各地各部門各校要立行立改，及時糾正，做到“三個一律”：
凡是國家要求制定而未制定的，如家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法、國家獎助學金實施細則等，一律按要求增補制定。凡是已制定制度與國家政策規(guī)定相違背的，如改變用途（獎學金當助學金、助學金當獎學金）、降低發(fā)放標準、額外增加不當受助條件等，一律廢除重新制定。凡是政策執(zhí)行走樣的，如扣發(fā)錯發(fā)漏發(fā)晚發(fā)、地方應承擔資金未足額落實、暗箱操作、騙取套取等，一律立即糾正，并追究違規(guī)違紀行為責任。
中央有關部門（單位）教育司（局)、財務司（局）牽頭做好本部門及所屬高校的自查自糾工作，并組織開展對部分所屬高校進行抽查，抽查面原則上不低于20%，6月底前完成并將所屬高校自查自糾報告匯總后報送全國學生資助管理中心；教育部直屬高校6月底前完成自查自糾工作并將報告直接報送全國學生資助管理中心。
各省、自治區(qū)、直轄市，各計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團教育廳（局、教委）、財政廳（局）牽頭組織本級及轄區(qū)所屬高校的自查自糾工作，各級教育、財政部門應對本級所屬高校進行抽查，抽查面原則上不低于20%；各省級教育、財政部門應組織對市縣工作開展情況進行抽查，抽查面原則上不低于20%，8月底完成并將自查自糾報告報送全國學生資助管理中心。
（二）重點檢查
根據(jù)各地各部門各校自查情況，教育部、財政部將委托全國學生資助管理中心、教育部經(jīng)費監(jiān)管事務中心于2017年7-11月開展對各地各部門各校的重點檢查工作。
（三）總結反饋
2017年12月，教育部、財政部將對“全國學生資助規(guī)范管理年”活動進行總結，并將有關情況反饋各地各部門各校。
（四）回頭看
2018年，教育部、財政部將組織開展“回頭看”，進一步跟蹤督查有關問題解決情況，狠抓整改落實。“全國學生資助規(guī)范管理年”活動結束后，各地各部門各高校出現(xiàn)學生資助工作不規(guī)范行為并造成重大不良社會影響的，將在全國或系統(tǒng)內(nèi)進行通報追責。
聯(lián)系人及電話：教育部財務司，李希欣，010-66097692
財政部科教司，王強，010-68551129
全國學生資助管理中心，王瀾，010-66092161
教育部
財政部
2017年4月11日
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