安委辦〔2017〕12號《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實(shí)做好鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知》

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實(shí)做好鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦〔2017〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

2017年3月20日，云南省文山州硯山縣宏鑫金屬再生有限公司發(fā)生鋼水灼燙事故，目前已造成5人死亡、2人受傷。據(jù)初步調(diào)查，事故原因是由于鋼水超過鋼包限定容積，鋼包重心高于鋼包耳軸中心線，落包調(diào)整過程中鋼包發(fā)生嚴(yán)重傾斜，造成鋼水外溢；外溢鋼水與連鑄平臺地面上的水和潤滑油接觸，發(fā)生劇烈噴濺，造成人員傷亡。

該企業(yè)是已被地方政府責(zé)令關(guān)閉取締的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，存在非法生產(chǎn)、突擊生產(chǎn)、逃避檢查等問題，反映出地方政府在鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，特別是依法取締“地條鋼”工作中，存在監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、處置不果斷、不得力等問題。

針對事故暴露出的問題，各地區(qū)一定要強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，切實(shí)吸取本起事故教訓(xùn)，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步做好以下工作：

一、突出重點(diǎn)，確保“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉到位

根據(jù)各地上報(bào)數(shù)據(jù)，全國“地條鋼”產(chǎn)能約1.1億噸，要在2017年6月底之前全部完成依法徹底取締“地條鋼”企業(yè)工作，任務(wù)艱巨。各地區(qū)要統(tǒng)一思想認(rèn)識，將打擊“地條鋼”企業(yè)作為今年上半年鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作的重點(diǎn)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，采取更加堅(jiān)決有效的措施打擊“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)。已確定的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)已不可能增加投入，往往會抱著“最后撈一把”的心態(tài)突擊生產(chǎn)，這種拼設(shè)備的短期行為存在極大的事故隱患，易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。各地區(qū)要落實(shí)責(zé)任，對已明確為“地條鋼”的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)立即停產(chǎn)，徹底斷電斷水，及時(shí)拆除并銷毀工頻爐中頻爐生產(chǎn)設(shè)備，并加強(qiáng)拆除過程中的安全監(jiān)管工作。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動

各地區(qū)要嚴(yán)格貫徹國務(wù)院2017年化解過剩產(chǎn)能工作的有關(guān)要求，繼續(xù)按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于推動鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動的通知》（安監(jiān)總廳煤行〔2016〕55號）要求，加大執(zhí)法檢查工作力度，對鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面排查。特別是要針對鋼鐵企業(yè)存在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)到三級及以上等級、吊運(yùn)高溫熔融金屬的起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)相關(guān)要求、煉鋼廠吊運(yùn)高溫熔融金屬的鑄造起重機(jī)未使用固定式龍門鉤、人員聚集場所設(shè)置在高溫熔融金屬吊運(yùn)影響區(qū)域內(nèi)、煤氣柜與周邊建筑物的防火間距不符合標(biāo)準(zhǔn)要求五個(gè)問題之一的，要立即停產(chǎn)整改，在6個(gè)月內(nèi)未整改或整改后仍不合格的，安全監(jiān)管部門提請本級人民政府按程序予以關(guān)停退出。同時(shí)，各地區(qū)要舉一反三，結(jié)合實(shí)際情況，針對存在高溫熔融液體、冶金煤氣等風(fēng)險(xiǎn)的屬地企業(yè)，開展有針對性的專項(xiàng)治理，防范事故發(fā)生。

三、狠抓落實(shí)，督促企業(yè)隱患整改到位

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2016年鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動中，各地區(qū)共檢查鋼鐵企業(yè)1081家次、查出事故隱患和問題4475條，已整改完成2668條（存在安監(jiān)總廳煤行〔2016〕55號文中提出的重大隱患的20家企業(yè)已完成整改，未達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級的106家企業(yè)也已按計(jì)劃開展創(chuàng)建）。各地區(qū)一定要盯住隱患整改不到位的企業(yè)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極開展隱患整改工作，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，確保隱患整改到位；按照整改時(shí)限，對企業(yè)整改情況進(jìn)行核查，對到期仍未完成整改、不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅(jiān)決依法提請地方政府予以關(guān)閉，確保化解過剩產(chǎn)能工作中的生產(chǎn)安全。

四、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

各地區(qū)要充分發(fā)揮主流媒體、戶外媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體特別是新媒體作用，對好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)、宣傳推廣，對拒不整改或整改不到位的企業(yè)一律向社會公開曝光。同時(shí)，發(fā)動群眾積極性，對鋼鐵企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，嚴(yán)肅查處，推動工作開展。

各省級安委會要對本?。▍^(qū)、市）相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并將工作開展情況于7月15日前報(bào)送國務(wù)院安委會辦公室(聯(lián)系人及電話：吳昊，010-64463853；電子郵箱： wuh@chinasafety.gov.cn)。
 

國務(wù)院安委會辦公室

2017年4月14日

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