國(guó)能綜安全〔2017〕218號(hào)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于切實(shí)做好2017年電力行業(yè)防汛抗旱工作的通知》

國(guó)家能源局綜合司關(guān)于切實(shí)做好2017年電力行業(yè)防汛抗旱工作的通知

國(guó)能綜安全〔2017〕218號(hào)

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，大壩中心，全國(guó)電力安委會(huì)企業(yè)成員單位:

2017年3月23日，國(guó)家防汛抗旱總指揮部召開(kāi)2017年第一次全體會(huì)議，安排部署今年防汛抗旱各項(xiàng)工作。3月22日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于做好2017年汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦〔2017〕10號(hào)），對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。據(jù)預(yù)測(cè)，2017年我國(guó)氣候形勢(shì)復(fù)雜，氣候狀況總體偏差，極端氣象水文事件可能多發(fā)，區(qū)域性暴雨洪水可能重發(fā)，防汛抗旱任務(wù)十分艱巨。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，確保電力行業(yè)安全度汛，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)電力行業(yè)防汛抗旱責(zé)任。

保障電力行業(yè)防汛抗旱安全穩(wěn)定，是黨和人民賦予我們的神圣使命，各單位要站在政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好防汛抗旱工作的極端重要性，牢固樹(shù)立“兩個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，立足于防大汛、防強(qiáng)臺(tái)、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，提前安排、超前準(zhǔn)備、強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、靠前指揮，健全各級(jí)防汛抗旱組織體系，明確防汛責(zé)任分工，將責(zé)任切實(shí)分解到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)防汛責(zé)任制度全覆蓋。

二、超前謀劃，抓實(shí)做細(xì)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。

各單位要堅(jiān)持關(guān)口前移、提早謀劃、超前部署，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定防汛抗旱工作方案，細(xì)化防汛措施，精心組織開(kāi)展全方位、多層次汛前檢查，及時(shí)排查和消除度汛隱患。要抓緊修訂完善各類(lèi)調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高防汛抗旱工作的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。要組織開(kāi)展防汛抗旱技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，健全防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，提高人員預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力。要抓緊補(bǔ)充更新防汛抗旱物資，充實(shí)儲(chǔ)備品種和數(shù)量，提高應(yīng)急保障能力。

三、落實(shí)措施，確保電力行業(yè)生產(chǎn)和施工安全。

電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)汛期輸供電線路及相關(guān)設(shè)備的隱患排查，尤其要關(guān)注暴雨洪水、山體滑坡等對(duì)輸變電設(shè)施的影響，及時(shí)采取措施，有效管控電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和重要用戶(hù)、居民生活可靠供電；發(fā)電企業(yè)要強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備系統(tǒng)、廠房排水設(shè)施、重點(diǎn)防汛部位的隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)治理工作，確保發(fā)電設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。電力建設(shè)施工單位要做好汛期施工防災(zāi)避險(xiǎn)工作的落實(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目施工駐地、施工現(xiàn)場(chǎng)、周邊環(huán)境的隱患排查，完善施工現(xiàn)場(chǎng)排水、邊坡基坑支護(hù)、隧道開(kāi)挖等工作的度汛安全措施和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)密防范汛期坍塌、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡。

四、突出重點(diǎn)，抓好水電站大壩安全度汛。

各相關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定》要求，明確水電站大壩防汛領(lǐng)導(dǎo)、管理和技術(shù)責(zé)任人，完善調(diào)度運(yùn)用和應(yīng)急搶險(xiǎn)等方案預(yù)案，加強(qiáng)運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)，保障安全運(yùn)行。要堅(jiān)持興利服從防洪、區(qū)域服從流域、電調(diào)服從水調(diào)，嚴(yán)格運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，嚴(yán)禁擅自超汛限水位運(yùn)行。要切實(shí)強(qiáng)化汛期值守和巡壩查險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)報(bào)告、科學(xué)搶護(hù)，提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾。要按照《水電站大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送辦法》（國(guó)能安全〔2016〕261號(hào)）以及《大壩中心關(guān)于開(kāi)展2017年水電站大壩汛情報(bào)送工作的通知》（壩監(jiān)應(yīng)急函〔2017〕167號(hào)）要求，做好水電站大壩汛情報(bào)送工作。大壩中心要做好已注冊(cè)水電站大壩運(yùn)行安全狀況監(jiān)控，繼續(xù)督促有關(guān)電力企業(yè)排查治理水電站大壩安全隱患，落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，推進(jìn)病壩、險(xiǎn)壩的除險(xiǎn)加固工作。

五、強(qiáng)化溝通，做好防汛應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。

各單位要加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府有關(guān)部門(mén)在監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急保障、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療防疫、社會(huì)動(dòng)員等方面的職能作用。要突出重點(diǎn)地區(qū)防治地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等特點(diǎn)，進(jìn)一步完善電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系與上級(jí)公司和地方政府相關(guān)預(yù)案有效對(duì)接，強(qiáng)化各類(lèi)應(yīng)急救援力量和物資的統(tǒng)籌使用和調(diào)配。險(xiǎn)情發(fā)生后，要按規(guī)定報(bào)告并啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)程序，做到領(lǐng)導(dǎo)組織到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、救援人員到位、裝備物資到位，最大限度減少災(zāi)害損失。

六、加強(qiáng)值守，強(qiáng)化汛情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。

各單位要加強(qiáng)汛期應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍要全面進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，確保拉得出、用得上。強(qiáng)降雨期間，各電力企業(yè)，特別是存在重大安全隱患及水庫(kù)運(yùn)行水位較高的水電站要增加值守力量，加密巡查頻次，一旦發(fā)生險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)并迅速處置。要加強(qiáng)與地方各級(jí)政府、防汛抗旱指揮部以及氣象、水文等部門(mén)的聯(lián)系協(xié)作，密切監(jiān)視天氣變化，強(qiáng)化會(huì)商研判，滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握雨情和水情動(dòng)態(tài)。要完善預(yù)警通信系統(tǒng)和發(fā)布機(jī)制，及時(shí)通過(guò)各種有效手段向受威脅地區(qū)提前發(fā)出暴雨、山洪以及工程泄洪運(yùn)用等重要預(yù)警信息，為有效防災(zāi)避險(xiǎn)爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。

七、齊抓共管，做好防汛抗旱督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

各電力管理部門(mén)、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要緊密合作，齊抓共管，切實(shí)做好防洪度汛期間電力安全監(jiān)管工作，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行督查，督促電力企業(yè)落實(shí)防汛抗旱安全措施，加強(qiáng)重大自然災(zāi)害期間電力安全生產(chǎn)應(yīng)急值班值守和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
 

國(guó)家能源局綜合司

2017年4月1日

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