農(nóng)漁發(fā)〔2013〕32號《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)業(yè)部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建活動的通知》

農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)業(yè)部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建活動的通知

農(nóng)漁發(fā)〔2013〕32號

為貫徹落實2013年中央1號文件和《國務(wù)院關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕11號）以及全國現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作電視電話會議精神，擴大漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范規(guī)模，保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，我部決定組織開展農(nóng)業(yè)部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標(biāo)

充分發(fā)揮水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的輻射帶動作用，使健康養(yǎng)殖示范從點上創(chuàng)建向整縣創(chuàng)建推進，實現(xiàn)全縣范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場、合作社全面達到健康養(yǎng)殖要求，形成健康養(yǎng)殖的長效機制；通過健康養(yǎng)殖示范縣的輻射帶動作用，促進各省及全國整體推進漁業(yè)健康養(yǎng)殖，努力率先實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

創(chuàng)建工作從側(cè)重健康養(yǎng)殖技術(shù)措施的落實向整個養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)措施落實的整體推進。具體內(nèi)容包括：

（一）改善生產(chǎn)條件，創(chuàng)新經(jīng)營機制。加快養(yǎng)殖池塘、網(wǎng)箱、工廠化養(yǎng)殖車間的標(biāo)準化改造和技術(shù)裝備升級改造，改善養(yǎng)殖生產(chǎn)條件以滿足健康養(yǎng)殖要求。培育壯大養(yǎng)殖生產(chǎn)專業(yè)合作社和家庭漁場，鼓勵龍頭企業(yè)與合作社、養(yǎng)殖戶建立緊密合作關(guān)系，創(chuàng)新漁業(yè)組織形式和經(jīng)營方式以提高組織化程度和管理水平。

（二）完善服務(wù)體系，增強服務(wù)能力。完善技術(shù)推廣、病害防治、環(huán)境監(jiān)測、質(zhì)量檢測及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等社會化服務(wù)體系，加大服務(wù)手段和能力建設(shè)，保障運行經(jīng)費投入，提高服務(wù)人員的技術(shù)水平，為健康養(yǎng)殖保駕護航。

（三）健全行業(yè)管理制度，提高管理水平。建立健全養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃、養(yǎng)殖證、苗種生產(chǎn)許可證、苗種產(chǎn)地檢疫和質(zhì)量安全監(jiān)管等行業(yè)管理制度，依法行政，規(guī)范管理，逐步形成健康養(yǎng)殖長效管理機制。

三、創(chuàng)建標(biāo)準

健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建活動兩年為一個周期。申報參加示范縣創(chuàng)建活動的縣（區(qū)）在兩年內(nèi)應(yīng)達到以下要求和標(biāo)準：

（一）當(dāng)?shù)卣叨戎匾?。成立?chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)建工作納入政府重點工作，寫入年度政府工作報告?？h級財政投入水產(chǎn)養(yǎng)殖的資金規(guī)模不少于投入農(nóng)業(yè)資金的10%，制定頒布水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）具有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模?？h（區(qū)）內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量達到一定標(biāo)準。東、中部地區(qū)養(yǎng)殖面積20000畝以上、養(yǎng)殖產(chǎn)量10000噸以上；西部地區(qū)養(yǎng)殖面積10000畝以上、養(yǎng)殖產(chǎn)量3000噸以上。

（三）規(guī)劃確權(quán)制度完善。依法編制頒布養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學(xué)合理開發(fā)利用水域、灘涂發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，嚴格保護規(guī)劃內(nèi)的養(yǎng)殖水域、灘涂，無違法侵占養(yǎng)殖水域、灘涂行為。嚴格保護漁民水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)，水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)證率90%以上（按上一年度統(tǒng)計的養(yǎng)殖面積計算）。

（四）行政管理能力較高。建立養(yǎng)殖場數(shù)據(jù)庫。水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、漁用飼料和獸藥經(jīng)營許可證核發(fā)率均為100%，生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)范，市場秩序良好。建立健全水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案制度，檢疫陽性樣品生產(chǎn)場的陽性苗種依法處理率100%。

（五）質(zhì)量安全監(jiān)管到位。對養(yǎng)殖企業(yè)、漁民專業(yè)合作社、家庭漁場以及10%以上零散養(yǎng)殖戶必須進行水產(chǎn)品藥殘抽檢，養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率95%以上，藥殘檢測超標(biāo)產(chǎn)品依法處理率100%，沒有發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（六）社會化服務(wù)體系完善?？h級技術(shù)推廣、水生動物防疫、環(huán)境監(jiān)測、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等社會化服務(wù)機構(gòu)健全，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)組織完善。有關(guān)機構(gòu)的公益事業(yè)有財政預(yù)算支持，積極開展健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、重大水生動物疫病監(jiān)測、防控和病害防治服務(wù)，沒有發(fā)生重大水生動物疫病流行和蔓延。

（七）養(yǎng)殖生產(chǎn)條件優(yōu)良。建立全縣（區(qū)）養(yǎng)殖面積10%以上的核心示范區(qū)，實施標(biāo)準化生產(chǎn)。養(yǎng)殖水源水質(zhì)符合無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖用水標(biāo)準，養(yǎng)殖廢水達標(biāo)排放。80%以上養(yǎng)殖區(qū)域通過無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認證。積極開展養(yǎng)殖池塘、網(wǎng)箱、工廠化養(yǎng)殖車間標(biāo)準化改造，集中連片的養(yǎng)殖池塘100%、分散的養(yǎng)殖池塘60%以上達到標(biāo)準化要求（參考省級標(biāo)準）。80%以上的工廠化養(yǎng)殖、設(shè)施養(yǎng)殖實現(xiàn)循環(huán)水養(yǎng)殖。60%以上的生產(chǎn)單位使用增氧、投餌等養(yǎng)殖機械。

（八）健康養(yǎng)殖措施落實到位。養(yǎng)殖企業(yè)、漁民專業(yè)合作社、家庭漁場制訂有符合本單位實際的生產(chǎn)操作規(guī)程和質(zhì)量安全控制措施。養(yǎng)殖生產(chǎn)單位全面建立養(yǎng)殖生產(chǎn)、藥物使用和產(chǎn)品銷售三項記錄。有專用的藥物（含清塘、消毒、水質(zhì)底質(zhì)改良用品）、飼料儲存室，有嚴格的入、出庫管理制度和臺賬，產(chǎn)品實現(xiàn)可追溯。不使用“三無”投入品。至少配備1名以上專職水生動物防疫和質(zhì)量安全監(jiān)督技術(shù)人員。

（九）產(chǎn)業(yè)化、組織化程度高?？h（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)至少有5家以上部、省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。企業(yè)、企業(yè)＋農(nóng)戶、漁民專業(yè)合作社、家庭漁場等組織形式所經(jīng)營的養(yǎng)殖面積占全縣（區(qū)）養(yǎng)殖總面積的比例達60%以上。銷售水產(chǎn)品實現(xiàn)品牌化經(jīng)營。

四、創(chuàng)建程序

（一）申請推薦

1.通過兩年創(chuàng)建能夠達到健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建標(biāo)準的縣（區(qū)）漁業(yè)主管部門自愿提交參加創(chuàng)建活動的申請材料，申請材料包括：《農(nóng)業(yè)部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣申請表》（見附件1）、創(chuàng)建工作方案、其他證明材料等。由所在縣（區(qū)）人民政府審核同意、經(jīng)所在地市漁業(yè)主管部門審核后，報本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市及計劃單列市、新建生產(chǎn)建設(shè)兵團）漁業(yè)主管部門（以下簡稱省級漁業(yè)主管部門）。

2.省級漁業(yè)主管部門經(jīng)過初審，擇優(yōu)選擇綜合條件較好、兩年內(nèi)能夠達到創(chuàng)建標(biāo)準的縣（區(qū)），以正式文件向我部漁業(yè)局推薦備案。

（二）考核驗收

3.自申請參加農(nóng)業(yè)部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建活動至第二年年底前，創(chuàng)建縣（區(qū)）漁業(yè)主管部門可以向省級漁業(yè)主管部門提出示范縣考核驗收申請，并提交證明其符合創(chuàng)建標(biāo)準的有關(guān)材料。省級漁業(yè)主管部門初步審核后，如認為該縣（區(qū)）基本達到創(chuàng)建標(biāo)準的，正式行文（附有關(guān)證明材料）申請我部驗收；如認為暫不符合創(chuàng)建標(biāo)準的，向該縣（區(qū)）提出改進措施。

4.我部收到省級漁業(yè)主管部門申請驗收的文件及有關(guān)材料后，進行書面審查，將審查結(jié)果反饋省級漁業(yè)主管部門，對其中已經(jīng)達到創(chuàng)建標(biāo)準的，下發(fā)驗收通知。

5.驗收工作由我部統(tǒng)一組織，委托省級漁業(yè)主管部門具體實施。省級漁業(yè)主管部門組織漁業(yè)行政、推廣、科研、執(zhí)法等機構(gòu)專家組成5人以上的驗收工作組，我部漁業(yè)局派員或委托相關(guān)人員及專家直接參與驗收工作。依照創(chuàng)建標(biāo)準和《農(nóng)業(yè)部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣驗收評分表》（格式見附件2）對有關(guān)縣（區(qū)）的創(chuàng)建工作全面審核、現(xiàn)場考察，逐條評價。評分80分以上（含80分）為合格。

（三）命名及監(jiān)管

6.考核驗收工作完成后，省級漁業(yè)主管部門將驗收結(jié)果報我部漁業(yè)局，經(jīng)審核后，最終確定示范縣驗收合格名單并發(fā)文公布，授予“農(nóng)業(yè)部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”稱號并授牌匾。示范縣有效期5年，期限屆滿前，示范縣可以提出復(fù)查申請，未申請復(fù)查的或復(fù)查不合格的，取消示范縣稱號。

7.命名后的示范縣（區(qū)）的監(jiān)管工作由省級漁業(yè)主管部門負責(zé)。示范縣（區(qū)）每年年底前應(yīng)向省級漁業(yè)主管部門提交年度工作總結(jié)，省級漁業(yè)主管部門應(yīng)對示范縣（區(qū)）進行年度考核。對考核不合格的縣（區(qū)），由省級漁業(yè)主管部門將情況報送我部漁業(yè)局，經(jīng)審核后，取消其示范縣稱號并通報。示范縣（區(qū)）如出現(xiàn)重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件及其他嚴重違規(guī)違法行為，我部直接通報取消其示范縣稱號。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級漁業(yè)主管部門要高度認識健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建活動的重大意義，成立各級示范縣創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，特別要堅持縣級漁業(yè)主管部門為示范縣創(chuàng)建主體，將示范縣創(chuàng)建工作納入年度重點工作和績效考核內(nèi)容。要整合漁業(yè)推廣、科研、執(zhí)法等機構(gòu)的力量，對示范縣的創(chuàng)建工作進行日常指導(dǎo)和監(jiān)督，促進其更快達到創(chuàng)建標(biāo)準，更好發(fā)揮示范作用。

（二）加大政策扶持。地方各級漁業(yè)主管部門和有關(guān)縣級地方人民政府要將示范縣創(chuàng)建作為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的重要舉措，積極爭取和整合有關(guān)現(xiàn)代漁業(yè)的扶持政策和項目資金，不斷加大對漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣的投入力度，支持其創(chuàng)建和示范工作，提升創(chuàng)建水平。

（三）做好總結(jié)宣傳。各級漁業(yè)主管部門要注意總結(jié)示范縣創(chuàng)建活動中的成功經(jīng)驗做法和創(chuàng)建示范成效，定期進行總結(jié)交流，并利用報紙、網(wǎng)站等新聞媒介，加強工作交流和宣傳報道，擴大示范輻射范圍，使活動取得良好效果。

工作聯(lián)系電話：010-59192976
 

附件：

1.農(nóng)業(yè)部漁 業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣申請表

2.農(nóng)業(yè)部漁 業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣驗收評分表
 

農(nóng)業(yè)部

2013年9月16日

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