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國家旅游局辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好2017年“五一”假日相關(guān)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市旅游發(fā)展委員會、旅游局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局：
近日，我局印發(fā)了《國家旅游局辦公室關(guān)于做好清明節(jié)等假日相關(guān)工作的通知》(旅辦發(fā)〔2017〕68號)文件。“五一”勞動節(jié)將至，時值各地春季旅游旺季，大眾出游熱情高漲，旅游市場持續(xù)火爆，為應(yīng)對即將到來的出游高峰，進(jìn)一步做好“五一”假日旅游相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)全域旅游時代假日旅游管理的新提升，現(xiàn)將相關(guān)工作通知如下：
一、高度重視假日旅游工作，認(rèn)真組織值班值守
各地旅游主管部門要進(jìn)一步提高對假日旅游工作的重視，按照值班計(jì)劃組織好假日旅游值班。
1.委（局）領(lǐng)導(dǎo)帶班、各部門備班，值班室24小時值班，遇涉旅突發(fā)事件，第一時間做好處置，并按照規(guī)定程序報(bào)備國家旅游局。
2.假日期間，值班電話24小時有人接聽，遇到各類旅游消費(fèi)投訴，要耐心溝通、積極勸解、及時處理。
3.值班人員在值班期間不得脫離崗位，凡應(yīng)脫離崗位影響聯(lián)絡(luò)暢通造成不良后果的，要追究相關(guān)責(zé)任。
二、落實(shí)安全主體責(zé)任，保障假日旅游安全有序
各地旅游主管部門明確主要領(lǐng)導(dǎo)為假日期間旅游安全工作責(zé)任人，明確各旅游企業(yè)執(zhí)行“一把手負(fù)責(zé)”制度，全面落實(shí)旅游安全工作，確保假日旅游市場安全運(yùn)行。
1.假日前必須開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)檢查，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，細(xì)化方案、不留死角，對查找出的安全風(fēng)險務(wù)必要督促整改。
2.加強(qiáng)對出境旅游產(chǎn)品的安全審查，督促旅游企業(yè)下架高風(fēng)險旅游產(chǎn)品，在簽訂合同時要提醒游客注意安全，提示購買旅游意外保險，對發(fā)生過涉旅安全事件地區(qū)的旅游線路要高度重視，掌握整改情況并告知游客。
3.各旅游經(jīng)營場所和游客集中地要制定安全應(yīng)急預(yù)案，針對可能出現(xiàn)的游客高峰制定分流限流措施，提前引導(dǎo)客流高峰，嚴(yán)防游客聚集場所出現(xiàn)擁擠踩踏事故。
三、規(guī)范旅游市場秩序，提倡全域旅游服務(wù)理念
各地旅游主管部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系，建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)體系，加強(qiáng)假日旅游市場監(jiān)管，提升旅游公共服務(wù)。
1.加強(qiáng)假日旅游市場監(jiān)管，規(guī)范簽訂旅游合同，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國旅游法》，聯(lián)合相關(guān)部門凈化旅游消費(fèi)環(huán)境，打擊非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、強(qiáng)迫消費(fèi)、不合理低價、虛假廣告、導(dǎo)游司機(jī)不誠信經(jīng)營服務(wù)等行為。
2.推廣全域旅游服務(wù)理念，打造“旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局”等公共服務(wù)隊(duì)伍，提倡沿街商場、賓館飯店、企事業(yè)單位廁所向游客免費(fèi)開放，向當(dāng)?shù)厥忻裥麄饔焉?、熱情對待游客的理念，營造和諧幸福的社會氛圍。
3.利用“12301”等旅游投訴舉報(bào)平臺，匯總游客投訴問題，對已經(jīng)查明損害游客利益的經(jīng)營行為，要做好處理處置，維護(hù)游客權(quán)益。
四、鼓勵旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富廣大游客出游選擇
各地旅游主管部門要按照《2017年政府工作報(bào)告》要求，完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游，以“旅游+”產(chǎn)品理念推動旅游供給側(cè)改革，豐富廣大游客出游選擇。
1.高度重視調(diào)動農(nóng)民的積極性、發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造性，加大對農(nóng)家樂、民宿、農(nóng)莊等的扶持力度，打造旅游特色小鎮(zhèn)品牌，因地制宜發(fā)展不同特色的鄉(xiāng)村旅游。
2.積極開發(fā)市場需求旺盛的溫泉旅游、郵輪旅游、濱海旅游、山地旅游、森林旅游、生態(tài)旅游等休閑度假產(chǎn)品，積極向游客推薦自駕車、房車營地、低空旅游項(xiàng)目、中醫(yī)藥健康旅游項(xiàng)目、研學(xué)旅游項(xiàng)目等旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，鼓勵旅游企業(yè)開展惠民服務(wù)，組織旅游活動，提升游覽品質(zhì)，不斷滿足廣大群眾多樣化的出游需求。
五、發(fā)布旅游信息提示，引導(dǎo)游客安全文明出行
各地旅游主管部門要進(jìn)一步利用媒體資源，發(fā)布假日旅游交通、天氣、安全、文明、客流等信息提示，為廣大群眾出行做好服務(wù)。
1.關(guān)注陰雨霧霾、大風(fēng)沙塵、海外安全形勢、傳染病疫情等對旅游活動的影響，統(tǒng)計(jì)高峰客流流向，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，做好防范和疏導(dǎo)。
2.發(fā)布旅游公共服務(wù)信息，公布旅游咨詢、救助等服務(wù)熱線，提示游客在出行前注意安全風(fēng)險。
3.發(fā)布文明旅游提示，提倡講安全、講禮儀、講衛(wèi)生等旅游行為，提示游客不大聲喧嘩、不亂寫亂畫、不違法違規(guī)，在全社會形成弘揚(yáng)文明旅游的新風(fēng)，引導(dǎo)廣大游客文明出行，樹立旅游大國形象。
六、加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，宣傳旅游行業(yè)整體形象
各地旅游主管部門要構(gòu)建暢通的新聞宣傳渠道，積極宣傳各地旅游發(fā)展情況，發(fā)布假日旅游市場信息，展示旅游行業(yè)的形象風(fēng)采。
1.關(guān)注媒體輿情信息，收集整理正、負(fù)面新聞，對媒體曝光的負(fù)面信息要迅速處理，并向社會公布處理情況。
2.組織媒體積極推送各級旅游部門和企業(yè)加大執(zhí)法力度、加大旅游產(chǎn)品供給、完善旅游公共服務(wù)、服務(wù)游客的新聞，將文明服務(wù)、文明旅游、誠信經(jīng)營、安全旅游的相關(guān)要求落實(shí)到各項(xiàng)旅游宣傳中，引導(dǎo)建立文明有序的旅游市場秩序，展現(xiàn)旅游行業(yè)的正面形象。
七、統(tǒng)計(jì)假日旅游數(shù)據(jù)，及時報(bào)送旅游市場信息
各地旅游主管部門在《國家旅游局辦公室關(guān)于做好清明節(jié)等假日相關(guān)工作的通知》(旅辦發(fā)〔2017〕68號)文件基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步掌握并報(bào)送假日旅游市場信息，所報(bào)送信息數(shù)據(jù)詳實(shí)，反映同比增長，內(nèi)容規(guī)范，能反映各地假日旅游特點(diǎn)。
1.4月29日、4月30日每天下午15：00前向國家旅游局報(bào)送當(dāng)日旅游市場運(yùn)行情況。
2.5月1日下午15：00前向國家旅游局報(bào)送“五一”假日旅游市場運(yùn)行情況總結(jié)，內(nèi)容包括但不限于游客接待總?cè)舜魏吐糜慰偸杖?、涉旅突發(fā)事件及處置情況、游客投訴處理情況、市場特征研判等。
3.信息報(bào)送聯(lián)系人：余青青，聯(lián)系電話：010-65201747，傳真：010-65201700，電子信箱：jiari@cnta.gov.cn。
國家旅游局辦公室
2017年4月27日
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